Desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan dalam stabilisasi harga harus dikaitkan dengan kapasitas organisasi pelaksana.

Mengakui bahwa stabilisasi harga merupakan isu yang sangat memprihatinkan bagi para pemilih, anggota Komite Tetap Majelis Nasional mendukung peningkatan desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan agar sesuai dengan model pemerintahan daerah 2 tingkat, tetapi mencatat bahwa hal itu harus berjalan beriringan dengan peningkatan kapasitas implementasi akar rumput untuk memastikan kelayakan.

Pada pagi hari tanggal 9 Oktober, melanjutkan masa Sidang ke-50, Komite Tetap Majelis Nasional memberikan pendapat atas rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Harga. Wakil Ketua Majelis Nasional, Nguyen Duc Hai, memimpin diskusi tersebut.

Menghilangkan hambatan kelembagaan, memastikan konsistensi dan sinkronisasi dalam sistem hukum

Usulan Pemerintah yang disampaikan Menteri Keuangan Nguyen Van Thang menyatakan bahwa amandemen Undang-Undang ini bertujuan untuk menyelesaikan permasalahan terkait perampingan aparatur organisasi sistem politik dan penataan ulang unit-unit administratif, khususnya mengakhiri operasi unit-unit administratif setingkat distrik di seluruh negeri mulai 1 Juli 2025 dan mengatur pemerintahan daerah menjadi dua tingkat.

Menteri Keuangan Nguyen Van Thang memaparkan Rancangan Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan Sejumlah Pasal dalam Undang-Undang tentang Harga. (Foto: DUY LINH)

Pada saat yang sama, segera tangani masalah-masalah praktis, hilangkan "kemacetan kelembagaan", pastikan konsistensi, sinkronisasi dan kelayakan Undang-Undang Harga dengan sistem hukum saat ini dan sesuai dengan komitmen internasional.

Menurut Menteri, rancangan UU yang diamandemen tersebut mengatur pemindahan tanggung jawab pelaksanaan stabilisasi harga dari Komite Rakyat Distrik ke Komite Rakyat Komune, untuk menyesuaikan dengan model pemerintahan daerah dua tingkat.

Mengubah dan melengkapi nama dan otoritas penetapan harga untuk sejumlah barang dan jasa di bidang gas alam, penerbangan, inspeksi kendaraan, inspeksi keselamatan kerja, sekuritas, cadangan nasional, perkeretaapian, serta produk dan layanan publik di bidang perawatan kesehatan dan pendidikan dan pelatihan.

RUU tersebut juga menambahkan layanan infrastruktur untuk kawasan industri, zona ekonomi... yang diinvestasikan dari anggaran negara ke Daftar layanan yang dihargakan oleh Negara, dengan kewenangan penetapan harga khusus berada di tangan Komite Rakyat di tingkat provinsi.

Terkait pemeriksaan dan pengujian, RUU ini menghapus ketentuan mengenai pemeriksaan harga khusus, dan merujuk pada pelaksanaan pemeriksaan harga dan penilaian harga sesuai ketentuan dalam Undang-Undang tentang Pemeriksaan agar selaras dengan Undang-Undang tentang Pemeriksaan Tahun 2025.

Bersamaan dengan itu, kurangi persyaratan yang tidak perlu, sederhanakan persyaratan pemberian sertifikat bagi pelaku usaha di bidang jasa penilaian, khususnya hapuskan ketentuan yang mewajibkan wakil resmi lembaga penyumbang modal untuk memiliki kartu penilaian.

Pemerintah mengusulkan untuk menyusun Undang-Undang dengan prosedur yang dipersingkat dalam kasus-kasus mendesak untuk menyelesaikan permasalahan yang timbul dalam praktik; mengusulkan kepada Majelis Nasional untuk membahas dan menyetujuinya pada Sidang ke-10 Majelis Nasional ke-15 (Oktober 2025).

Suasana pertemuan pada pagi hari tanggal 9 Oktober. (Foto: DUY LINH)

Setelah pemeriksaan pendahuluan atas rancangan Undang-Undang tersebut, Komite Ekonomi dan Keuangan menyetujui Pengajuan Pemerintah kepada Komite Tetap Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan ditanggapi, dan memutuskan untuk menambahkannya ke dalam Program Pengembangan Undang-Undang dan Peraturan Tahun 2025 dan Program Sidang ke-10 bagi Majelis Nasional untuk dikomentari, dipertimbangkan, dan disetujui sesuai dengan perintah dan prosedur yang dipersingkat.

Komite Ekonomi dan Keuangan sepakat untuk menghapuskan isi pemeriksaan harga khusus dalam rancangan Undang-Undang dan ketentuan terkait guna memastikan kepatuhan terhadap Undang-Undang Pemeriksaan No. 84/2025/QH15. Pada saat yang sama, Komite pada dasarnya sepakat untuk mengubah peraturan tentang stabilisasi harga sebagaimana diusulkan Pemerintah guna memastikan pelaksanaannya sesuai dengan model pemerintahan dua tingkat. Namun, usulan dan pelaksanaan stabilisasi harga di tingkat pemerintah daerah perlu dipertimbangkan untuk memastikan kelayakan dari segi sumber daya, sumber daya manusia, dan cakupan stabilisasi harga agar pelaksanaannya efektif.

Terkait daftar barang cadangan nasional, Komite Ekonomi dan Keuangan berpendapat bahwa, sebagaimana tercantum dalam rancangan Undang-Undang, pada dasarnya, daftar barang cadangan nasional dan barang cadangan nasional di bidang pertahanan dan keamanan negara dalam hal Negara menentukan harga, semuanya dilaksanakan melalui 4 bentuk: pembelian melalui lelang yang ditunjuk, pembelian langsung secara luas dari semua subjek, penjualan langsung secara luas kepada semua subjek, dan penjualan yang ditunjuk. Oleh karena itu, direkomendasikan untuk meninjau kembali peraturan tersebut guna menyatukannya, dan kementerian dan lembaga pelaksana cadangan wajib menentukan harga barang cadangan ketika melaksanakan 4 bentuk tersebut.

Mempromosikan desentralisasi dan pendelegasian wewenang dalam manajemen harga

Menanggapi rancangan Undang-Undang tersebut, anggota Komisi Tetap Majelis Nasional mengatakan bahwa ruang lingkup perubahan ini tidak banyak, terutama berfokus pada pelaksanaan kebijakan penyederhanaan perangkat organisasi dan memastikan konsistensi dan kesatuan dengan Undang-Undang terkait, pelaksanaan kebijakan mempromosikan desentralisasi dan pendelegasian wewenang dalam konteks penyelenggaraan organisasi pemerintah daerah dua tingkat.

Ketua Majelis Nasional, Tran Thanh Man, meminta lembaga-lembaga untuk mendorong desentralisasi dan pendelegasian wewenang dalam pengelolaan harga, terutama meningkatkan dukungan teknologi (digitalisasi, AI) di tingkat komune untuk meningkatkan efisiensi operasional; mengurangi dan menyederhanakan prosedur administratif, agar tidak memengaruhi operasional bisnis. Khususnya, Negara harus selalu mengelola dan mengatur pasar, agar harga tidak naik secara tidak wajar.

Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man berpidato. (Foto: DUY LINH)

Ketua Majelis Nasional meminta Kementerian Keuangan untuk mengklarifikasi alasan perpanjangan masa pemeriksaan harga khusus dari 10 hari menjadi 15 hari, dengan pertimbangan bahwa masa tersebut perlu dipersingkat agar tidak menimbulkan kesulitan bagi pelaku usaha. Selain itu, isu-isu seperti perluasan Dana Stabilisasi Harga (dari sumber non-APBN), peningkatan standar penilaian harga sesuai praktik internasional, dan penguatan pengelolaan basis data harga juga merupakan isu inti yang ditekankan untuk memperketat disiplin dan ketertiban dalam pengelolaan harga.

Senada dengan pandangan Ketua Majelis Nasional, anggota Komite Tetap Majelis Nasional mendukung penguatan desentralisasi dan pendelegasian wewenang dalam pelaksanaan stabilisasi harga, namun mencatat bahwa hal itu harus berjalan beriringan dengan peningkatan kapasitas organisasi akar rumput untuk memastikan kelayakan.

Ketua Komite Kerja Delegasi, Nguyen Thanh Hai, mengatakan bahwa stabilisasi harga merupakan isu yang sangat memprihatinkan bagi para pemilih, terutama di masa-masa sensitif seperti pascabencana alam, epidemi, atau liburan, ketika harga barang-barang kebutuhan pokok cenderung melonjak. Namun, mengutip data laporan Kementerian Dalam Negeri tahun 2024, setiap komune saat ini rata-rata hanya memiliki sekitar 0,6 petugas keuangan dan akuntansi purnawaktu. Menurut Ketua Nguyen Thanh Hai, penugasan tugas tambahan untuk stabilisasi harga, yang membutuhkan profesionalisme dan seringkali melibatkan wilayah yang luas, dapat menyebabkan kelebihan beban dan kurangnya profesionalisme di tingkat akar rumput, yang secara langsung berdampak pada kehidupan masyarakat.

Ketua Panitia Kerja Delegasi, Nguyen Thanh Hai, memberikan tanggapan terhadap rancangan undang-undang tersebut. (Foto: DUY LINH)

Untuk memastikan kelayakan dan efektivitas, Ketua Nguyen Thanh Hai menyarankan agar badan penyusun mengkaji dan melengkapi peraturan tentang mekanisme otorisasi atau keterkaitan pengelolaan harga antara tingkat komune dan provinsi. Bersamaan dengan itu, perlu ada instruksi khusus tentang tanggung jawab koordinasi antara departemen, cabang, dan otoritas terkait di tingkat komune dalam menyelenggarakan stabilisasi harga.

Menanggapi komentar yang diajukan oleh anggota Komite Tetap Majelis Nasional, Menteri Keuangan Nguyen Van Thang menekankan bahwa badan perancang akan terus meninjau dan memastikan konsistensi antara ketentuan Undang-Undang Harga dan ketentuan hukum yang relevan.

Menteri Keuangan menyampaikan bahwa Undang-Undang Harga terus memperkuat prinsip pengelolaan regulasi harga sesuai mekanisme pasar. Negara menghormati hak badan usaha dan individu untuk menentukan sendiri harga yang kompetitif. Negara hanya secara tidak langsung memengaruhi tingkat harga pasar melalui instrumen ekonomi makro dan beberapa instrumen regulasi lainnya seperti: stabilisasi harga, penetapan harga, harga acuan, pengawasan, dan penanganan pelanggaran peraturan harga, sehingga membantu menstabilkan pasar.

Oleh karena itu, terkait isu stabilisasi harga, badan penyusun terus-menerus mengusulkan penugasan tugas ini ke tingkat kecamatan, dengan alasan bahwa tingkat provinsi memiliki wilayah yang luas dan sulit untuk segera menerapkan langkah-langkah intervensi ketika harga berfluktuasi. Penugasan ke tingkat kecamatan—yaitu, tingkat akar rumput—akan memastikan respons yang cepat, dengan memperhatikan realitas lokal.

Terkait tantangan terkait kapasitas staf dan implementasi di tingkat komune, untuk mengatasi masalah ini, badan penyusun menegaskan kebutuhan mendesak untuk meningkatkan kapasitas implementasi dengan berfokus pada pelatihan staf di bidang keuangan, akuntansi, dan penganggaran. Hal ini merupakan kebutuhan mendesak, tidak hanya untuk sektor harga tetapi juga dalam konteks arahan tegas Politbiro untuk mereformasi model pemerintahan daerah.

VAN TOAN

Sumber: https://nhandan.vn/phan-cap-phan-quyen-trong-binh-on-gia-phai-gan-voi-nang-luc-to-chuc-thuc-hien-post914041.html