Pidato Sekretaris Jenderal To Lam di Majelis Nasional mengenai rancangan dokumen Kongres Partai Nasional ke-14

Sekretaris Jenderal To Lam berbicara (Foto: VGP)

Sore ini, 4 November, Sekretaris Jenderal To Lam menyampaikan pidato dan bertukar informasi di aula Majelis Nasional mengenai sejumlah poin baru dan orientasi penting dalam draf dokumen yang akan diserahkan kepada Kongres Nasional Partai ke-14. VTV Times dengan hormat menyajikan teks lengkap pidato Sekretaris Jenderal To Lam.

Yang terhormat para pemimpin Partai dan Negara,

Yang terhormat Pimpinan Majelis Nasional dan Lembaga-lembaga Pusat,

Yang terhormat Anggota Majelis Nasional ,

Sesuai program kerja, hari ini Majelis Nasional akan menetapkan masa sidang bagi para anggota Majelis Nasional untuk mengemban tanggung jawab yang sangat khusus, yaitu melanjutkan penyampaian pendapat atas rancangan dokumen yang akan diserahkan kepada Kongres Partai Nasional ke-14. Inilah saatnya bagi mereka yang terlibat langsung dalam pembangunan sistem hukum negara untuk menyampaikan pendapat dan menyempurnakan isi dokumen yang akan diserahkan kepada Kongres Partai Nasional ke-14, dokumen yang akan memandu jalannya pembangunan bangsa kita di tahun-tahun mendatang.

Saya yakin bahwa suara para wakil rakyat DPR saat ini bukan sekedar pendapat pribadi, melainkan suara para pemilih yang diwakili oleh para wakil rakyat tersebut, suara dari kehidupan nyata, suara sosial ekonomi, suara pertahanan dan keamanan negara, suara para pembuat undang-undang.

Para delegasi telah menyumbangkan pendapat mereka dari tingkat sel Partai, komite Partai akar rumput, komite Partai di kementerian, cabang, provinsi, kota... Kini, dalam posisi mereka sebagai delegasi Majelis Nasional, lembaga tertinggi negara, badan pembuat undang-undang, para delegasi terus menyumbangkan pendapat mereka, di tingkat yang lebih tinggi, dengan pengalaman yang lebih mendalam, dan dengan tanggung jawab yang lebih besar. Saya berharap setiap kontribusi akan langsung menyentuh isu-isu paling mendasar tentang kelembagaan dan metode penyelenggaraan kekuasaan negara.

Saya ingin menyarankan beberapa grup konten untuk kita diskusikan, gali lebih dalam, dan klarifikasi lebih lanjut.

Pertama , berikan komentar tentang lembaga dan hukum. Kita menetapkan hukum untuk mengelola masyarakat berdasarkan hukum, untuk membangun negara hukum sosialis dari rakyat, oleh rakyat, dan untuk rakyat. Namun dalam praktiknya, masih terdapat situasi di mana "hukum itu benar tetapi sulit diterapkan", "sudah jelas di parlemen, tetapi sulit di tingkat akar rumput".

Saya sarankan agar para Delegasi berfokus pada penjelasan yang jelas: mengapa ada undang-undang, keputusan, dan surat edaran yang diterbitkan dengan sangat rumit dan padat, tetapi pejabat akar rumput tidak berani menerapkannya; dunia usaha terus berjuang; masyarakat bingung dan bolak-balik. Di mana letak tumpang tindihnya, di mana letak perbedaan pemahaman antarkementerian dan lembaga, di mana kewenangan didelegasikan tetapi masyarakat dipaksa untuk memikul tanggung jawab di luar kendali mereka?

Kita harus mewujudkan sistem hukum yang "mudah diingat, mudah dipahami, dan mudah diimplementasikan". Rumusan hukum harus ringkas, jelas, tidak membingungkan, dan tidak memberikan ruang bagi penyalahgunaan atau penghindaran. Kebijakan yang dikeluarkan harus mengukur dampak, mengendalikan risiko, dan terutama menciptakan kemudahan, bukan menambah prosedur. Hukum yang baik bukanlah hukum yang ditulis dengan baik, melainkan hukum yang diimplementasikan dalam kehidupan.

Para delegasi perlu mengklarifikasi: agar undang-undang ini benar-benar terwujud, orientasi apa saja yang perlu ditambahkan dan disesuaikan dalam dokumen Kongres ke-14? Kita harus berbicara terus terang untuk membuat perubahan yang nyata.

Kedua , tentang pembangunan dan penyempurnaan negara hukum sosialis Vietnam.

Negara hukum bukan hanya tentang memiliki sistem hukum yang lengkap. Negara hukum terutama tentang penghormatan terhadap Konstitusi dan hukum, pengendalian kekuasaan, keterbukaan, transparansi, dan akuntabilitas kepada rakyat.

Saya sangat berharap pendapat para Delegasi akan berfokus pada pertanyaan: sudahkah kita melakukan upaya yang cukup untuk memastikan bahwa setiap kekuasaan terikat dalam kerangka hukum, beroperasi sesuai kewenangannya, sesuai tujuannya, dan demi kepentingan rakyat? Adakah celah yang membuat orang merasa "kalau mereka menginginkannya, mereka mendapatkannya, kalau mereka tidak menginginkannya, mereka tidak mendapatkannya"? Adakah situasi di mana orang harus "meminta" hal-hal yang seharusnya mereka "nikmati"? Jika tidak ada jawaban yang lengkap, di situlah Negara Hukum belumlah lengkap.

Membangun negara hukum berarti membangun negara yang kuat namun tidak menyalahgunakan kekuasaan; berdisiplin namun tidak jauh dari rakyat; bertindak tegas namun tetap manusiawi, meyakinkan, dan berdialog. Orientasi tersebut perlu ditegaskan dalam dokumen-dokumen Kongres ke-14.

Ketiga , tentang desentralisasi, pendelegasian wewenang dan organisasi.

Desentralisasi dan pendelegasian wewenang telah dibahas selama bertahun-tahun; telah banyak resolusi dan proyek yang diajukan untuk merampingkan aparatur, menata ulang titik fokus, dan menginovasi model pemerintahan daerah. Kini, kita perlu menjawab dua pertanyaan: (1) apa yang akan didesentralisasikan, kepada siapa, dan dalam kondisi apa; dan (2) bagaimana mekanisme akuntabilitas, inspeksi, dan supervisinya.

Saya menyarankan agar para Delegasi menyampaikan pendapat mereka secara langsung mengenai isu ini. Jika bawahan dapat mengambil keputusan lebih cepat dan lebih dekat dengan rakyat daripada atasan, mereka harus berani mendelegasikan kekuasaan. Namun, mendelegasikan kekuasaan bukan berarti "menekan pekerjaan" atau "menekan risiko". Mendelegasikan kekuasaan harus disertai dengan sumber daya, sumber daya manusia, perangkat, dan zona aman hukum agar para pejabat berani bertindak dan bertanggung jawab demi kebaikan bersama, bukan mengambil tanggung jawab pribadi secara tidak adil.

Terkait model pemerintahan daerah dua tingkat, kami sedang menata ulang secara bertahap, bergerak menuju aparatur yang lebih ramping, efektif, dan efisien. Ini merupakan hal yang sangat baru, sangat penting, dan sensitif, yang berkaitan langsung dengan kehidupan masyarakat dan pejabat akar rumput. Saya berharap para delegasi dapat memberikan pendapat yang spesifik: bagaimana model dua tingkat ini seharusnya dirancang agar masyarakat tidak jauh dari pemerintahan dan layanan publik tidak terganggu? Jangan sampai deklarasi aparatur yang lebih ramping justru menciptakan lebih banyak lapisan permintaan dan pemberian dalam praktiknya. Hal penting lainnya adalah hak-hak apa yang harus dimiliki pemerintah akar rumput, sumber daya apa yang harus dimiliki untuk tugas menciptakan pembangunan di tingkat akar rumput. Apa yang perlu ditambahkan ke koridor hukum untuk tugas ini?

Selain itu, ada hubungan antara tiga tingkat pemerintahan: pusat, provinsi/kota, dan akar rumput. Ketiga tingkatan tersebut harus menjadi entitas yang beroperasi dengan lancar, berbagi tanggung jawab, dan saling mendukung. Bukan tiga tingkatan yang "saling melempar tanggung jawab" sehingga rakyat berputar-putar. Kawan-kawan adalah delegasi Majelis Nasional, sering turun ke akar rumput, mohon berikan komentar detail Anda tentang tempat-tempat ini.

Keempat, mengenai hubungan organik antara Partai, Negara, Front Tanah Air, organisasi-organisasi dan rakyat.

Kami menegaskan bahwa peran kepemimpinan Partai merupakan faktor penentu dalam semua kemenangan Revolusi Vietnam. Namun, bagaimana cara memimpin? Memimpin dengan pedoman yang tepat, dengan memberikan contoh yang baik, dengan mengorganisir implementasi yang efektif, dengan membangun kepercayaan rakyat—atau dengan perintah administratif? Jawaban ini harus jelas, transparan, dan meyakinkan rakyat.

Saya berharap para delegasi akan menyumbangkan lebih banyak gagasan: mekanisme apa yang harus dijalankan Partai secara absolut dan komprehensif, tetapi tidak untuk kita, tidak mencari-cari alasan, tidak kendur; Pemerintah harus mengelola dan menjalankan tugasnya sesuai hukum, berani bertanggung jawab secara pribadi; Front Tanah Air dan organisasi-organisasi sosial-politik harus benar-benar menjadi jembatan kepercayaan antara Partai, Negara, dan rakyat. Rakyat bukan hanya penerima manfaat, tetapi juga subjek yang berpartisipasi, mengawasi, mengkritik, dan mendampingi.

Jika kita berbicara tentang "berpusat pada masyarakat", kita harus merancang mekanisme agar masyarakat memiliki suara yang nyata, hak pengawasan yang nyata, dan kesempatan untuk berpartisipasi secara berarti dalam berbagai isu.

Kelima , tentang kepemimpinan dan peran pemerintahan Partai dalam sistem hukum dan administrasi praktis.

Partai kita adalah partai yang berkuasa. Memerintah berarti bertanggung jawab kepada rakyat atas pembangunan negara dan kehidupan sehari-hari rakyat. Memerintah bukan hanya menetapkan kebijakan, tetapi juga mengorganisir pelaksanaannya, memeriksa pelaksanaannya, dan bertanggung jawab atas hasilnya.

Oleh karena itu, dokumen-dokumen yang diserahkan kepada Kongres ke-14 tidak bisa hanya mengatakan "memperkuat kepemimpinan Partai" secara umum. Kita harus memperjelas: Partai memimpin untuk memastikan bahwa semua kebijakan dan hukum benar-benar mengabdi kepada rakyat, membangun negara, menjaga kemerdekaan, kedaulatan, integritas wilayah, menjaga stabilitas politik dan sosial; dan memelihara blok persatuan nasional yang agung. Partai memimpin untuk melawan pemikiran sektoral dan lokal, kepentingan kelompok, negativitas, korupsi, dan pemborosan. Partai memimpin untuk melindungi mereka yang berani berpikir, berani bertindak, dan berani bertanggung jawab demi kebaikan bersama.

Saya ingin para Delegasi mengomentari apakah dokumen telah menyatakan semua hal ini, jelas, dan mengatasi kelemahan yang ada.

Keenam, tentang semangat inovasi dalam berpikir, inovasi dalam cara bekerja, inovasi dalam tata kelola pemerintahan negara sesuai dengan semboyan berkarya dan untuk rakyat.

Dunia berubah sangat cepat. Praktik domestik pun berubah sangat cepat. Jika pemikiran kita lebih lambat daripada praktik, dokumen ini akan segera menjadi usang, bahkan setelah disahkan. Oleh karena itu, saya sarankan para Delegasi membaca dokumen ini dengan semangat: adakah titik di mana pemikiran lama, cara bicara lama, cara lama dalam melakukan sesuatu masih ada? Adakah titik di mana kita masih mempertahankan kebiasaan mengelola dengan meminta dan memberi, sementara Negara seharusnya berperan dalam menciptakan dan melayani rakyat dan bisnis?

Kita harus lebih tegas menegaskan model tata kelola nasional di masa mendatang: tata kelola yang berbasis hukum yang transparan, data yang andal, infrastruktur digital modern, aparatur yang efisien, pejabat yang jujur dan disiplin, serta pelayanan. Tata kelola tersebut adalah tata kelola yang membangun, bukan tata kelola yang mengemis.

Saya meminta para Delegasi untuk memberikan contoh spesifik dari industri, lokasi, dan bidang yang menjadi tanggung jawab mereka: di mana masih terdapat prosedur rumit yang menghambat bisnis; di mana orang-orang frustrasi karena harus bolak-balik berkali-kali tanpa menyelesaikan sesuatu; di mana masih ada "berkeliling mekanisme". Kita harus menyatakannya secara langsung, bukan menghindarinya. Hanya dengan mengamati secara langsung kita dapat memperbaiki kekurangan dan keterbatasan tersebut.

Sabtu , tentang poin baru, titik terobosan.

Subkomite Dokumen telah mengangkat 18 poin baru, yang dianggap sebagai arah terobosan, menunjukkan semangat berani berinovasi, berani mengubah model pembangunan, berani menata ulang perangkat dan metode operasional. Saya tidak akan mengulangi setiap poin di sini. Saya hanya meminta para Delegasi untuk membantu menjawab dua pertanyaan yang sangat penting:

Pertanyaan pertama, apakah 18 poin baru tersebut sudah cukup? Apakah masih ada yang berada pada level "kebijakan", "orientasi", "akan diteliti", sementara masyarakat menuntut jawaban yang spesifik, peta jalan yang jelas, dan tanggung jawab yang jelas?

Pertanyaan kedua, menurut para Delegasi, mereka yang dekat dengan rakyat, memahami kehidupan nyata, dan memahami pemikiran para pemilih, apa saja isu yang belum tercantum dengan baik dalam dokumen? Apa saja simpul yang jika tidak diselesaikan sekarang, akankah kita membayar harga yang lebih tinggi dalam 5 tahun ke depan? Mohon sampaikan dengan jujur, lengkap, dan jelas tentang poin-poin dan temuan-temuan tersebut.

Dokumen-dokumen Kongres adalah dokumen asli. Jika kita mengklarifikasinya sekarang, proses pelembagaan, pembuatan undang-undang, dan implementasinya akan lebih lancar, lebih terpadu, dan tidak membingungkan. Sebaliknya, jika dokumen-dokumen tersebut masih bersifat umum dan tidak lengkap, ketika disahkan menjadi undang-undang, akan muncul pemahaman yang berbeda, cara kerja yang berbeda, bahkan "penerapan" yang berbeda pula sesuai pemahaman masing-masing. Dengan demikian, rakyatlah yang paling dirugikan.

Rekan-rekan yang terhormat ,

Saya sangat berharap diskusi hari ini dan putaran komentar berikutnya akan benar-benar jujur, bertanggung jawab, dan konstruktif. Apa yang diinginkan Partai, Majelis Nasional, Pemerintah, dan rakyat memiliki kesamaan yang sangat spesifik, sangat erat, dan sangat sederhana: negara dengan pembangunan berkelanjutan; masyarakat yang tertib, disiplin, hangat, dan manusiawi; rakyat dilindungi dan diberi kesempatan untuk bangkit melalui kerja keras mereka sendiri; mereka yang melakukan hal yang benar menurut hukum akan dilindungi, mereka yang berbuat salah akan diperlakukan secara adil, tanpa zona terlarang.

Saya meminta setiap anggota Majelis Nasional hari ini untuk berkontribusi sebagai wakil rakyat, sekaligus sebagai anggota dan kader partai dengan pengalaman praktis yang mendalam. Sampaikan apa yang benar-benar Anda lihat, apa yang Anda khawatirkan, dan apa yang berani Anda pertanggungjawabkan.

Saya ingin menekankan kembali 5 persyaratan khusus: (1) Komentar tentang kelayakan lembaga dan hukum. (2) Komentar tentang organisasi kekuasaan negara, mekanisme pengendalian kekuasaan, mekanisme tanggung jawab pribadi. (3) Komentar tentang desentralisasi, pendelegasian kekuasaan, model pemerintahan daerah dua tingkat, hubungan antara tiga tingkat pemerintahan. Komentar tentang hubungan antara Partai - Negara - Front - Organisasi politik dan sosial - Rakyat sehingga benar-benar dekat dan benar-benar bulat. (4) Komentar tentang peran Partai yang berkuasa dalam mengatur pembangunan negara. (5) Komentar untuk memperjelas dan memperdalam titik-titik terobosan, tidak hanya berhenti pada semboyan tetapi masuk ke mekanisme operasi.

Saya yakin, dengan pengalaman kerja, hubungan dekat dengan pemilih, dan semangat juang mereka, para Delegasi akan mampu melaksanakan tanggung jawab ini dengan baik.

Saya mendoakan para delegasi agar selalu diberikan kesehatan, kecerdasan dan semangat, sehingga suara mereka dapat didengar dalam dokumen dan kehidupan masyarakat.

Terima kasih banyak, Delegasi Majelis Nasional.

Sumber: https://vtv.vn/phat-bieu-cua-tong-bi-thu-to-lam-tai-quoc-hoi-ve-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-100251104150101764.htm