Lebih dari separuh pegawai negeri sipil tingkat komune yang bekerja dalam manajemen pendidikan tidak memiliki keahlian atau pengalaman.

Menurut statistik, Kota Ho Chi Minh memiliki 35/168 komune dan distrik tanpa siapa pun yang bekerja di bidang pendidikan untuk menduduki posisi manajemen pendidikan (mencakup 20,3%), Vinh Long memiliki 69/124 (mencakup 55,6%), Tay Ninh memiliki jumlah ini hingga 60/96 (mencakup 62,5%)...

Associate Professor Dr. Pham Van Thuan - Direktur Akademi Manajemen Pendidikan - berbicara di konferensi - Foto: NGUYEN BAO

Pada tanggal 8 November, di Hai Phong, Departemen Guru dan Manajer Pendidikan ( Kementerian Pendidikan dan Pelatihan ) berkoordinasi dengan Akademi Manajemen Pendidikan untuk menyelenggarakan lokakarya ilmiah tentang pengembangan kapasitas manajemen negara dalam pendidikan bagi para manajer di tingkat departemen, komune dan lembaga pendidikan saat menerapkan pemerintahan daerah dua tingkat.

Tekanan besar pada manajer pendidikan

Pada konferensi tersebut, Dr. Vu Minh Duc - Direktur Departemen Guru dan Manajer Pendidikan (Kementerian Pendidikan dan Pelatihan) - mengatakan bahwa ketika menerapkan pemerintahan dua tingkat, banyak tugas yang sebelumnya ditugaskan kepada departemen pendidikan dan pelatihan distrik sekarang dialihkan ke departemen budaya dan sosial tingkat komune.

Realitas di atas menuntut staf manajemen untuk sepenuhnya dibekali dengan kapasitas, pengetahuan, dan keterampilan yang sesuai dengan kebutuhan industri. Namun, Bapak Duc mengatakan bahwa berdasarkan data survei Kementerian Pendidikan dan Pelatihan secara nasional pada Agustus 2025, menunjukkan bahwa banyak kecamatan/desa tidak memiliki cukup pegawai negeri sipil yang bertanggung jawab atas sektor pendidikan.

Dinas Kebudayaan dan Masyarakat kabupaten/kota harus melaksanakan berbagai tugas di bidang kebudayaan, olah raga, pariwisata, pendidikan, kesehatan, ilmu pengetahuan dan teknologi, ketenagakerjaan - penyandang cacat perang - urusan sosial... namun hanya diberi tugas sekitar 10 orang pegawai negeri sipil untuk satu kabupaten/kota, yang mana jumlah pegawai negeri sipil yang membidangi pendidikan rata-rata hanya 1,04 orang pegawai negeri sipil/kabupaten atau kelurahan.

Banyak pejabat pengelola pendidikan di tingkat kecamatan tidak memiliki keahlian atau pengalaman dalam pengelolaan pendidikan. Hanya kurang dari 50% pegawai negeri sipil yang bertanggung jawab atas pendidikan di kecamatan dan kelurahan yang memiliki keahlian di bidang pendidikan atau pernah bekerja di sektor pendidikan.

"Banyak orang yang sebelumnya bertanggung jawab atas satu jenjang pendidikan kini harus bertanggung jawab atas ketiga jenjang tersebut. Ada orang yang memiliki keahlian di bidang pendidikan tetapi telah berpindah ke bidang lain selama bertahun-tahun dan kemudian kembali lagi, yang menyebabkan kebingungan pada tahap awal," ujar Bapak Duc.

Selain itu, mekanisme koordinasi antarsektor vertikal pemerintah daerah masih memiliki banyak kekurangan. Sistem dokumen hukum belum sinkron, tumpang tindih, dan diterbitkan dalam waktu singkat, sehingga menimbulkan beberapa kekurangan. Menurut Bapak Duc, hal ini menyebabkan tekanan yang besar pada tim manajemen pendidikan dan fasilitas, sehingga berdampak signifikan pada efektivitas manajemen pendidikan.

"Pengembangan kapasitas manajemen negara di bidang pendidikan bagi pejabat di tingkat departemen, kecamatan, dan lembaga pendidikan bukan hanya masalah mendesak dalam waktu dekat, tetapi juga tugas rutin dan jangka panjang untuk memastikan pembangunan berkelanjutan sistem pendidikan nasional di periode baru," tegas Bapak Duc.

Usulan untuk segera menerbitkan pedoman posisi pekerjaan

Ibu Tran Thi Ngoc Chau - Wakil Direktur Departemen Pendidikan dan Pelatihan Kota Ho Chi Minh - mengatakan bahwa setelah penggabungan, Kota Ho Chi Minh akan menjadi kota metropolitan besar, dengan hingga 168 komune/bangsal dan zona khusus.

Namun, setelah empat bulan penerapan pemerintahan daerah dua tingkat, masih terdapat 35 dari 168 kecamatan dan distrik yang belum memiliki tenaga pendidik. Jumlah pimpinan dan pegawai negeri sipil di Dinas Kebudayaan dan Sosial yang memiliki pelatihan terkait pendidikan hanya 173 dari 168 kecamatan dan distrik.

Demikian pula, menurut laporan Departemen Pendidikan dan Pelatihan Provinsi Tây Ninh, saat ini 60 dari 96 komune dan kelurahan tidak memiliki pegawai negeri sipil dengan keahlian pendidikan untuk memimpin sektor pendidikan, dengan tingkat hingga 62,6%. Di Vinh Long, hingga 69 dari 124 komune dan kelurahan kekurangan pegawai negeri sipil dengan keahlian yang memadai dalam pengelolaan pendidikan negara.

Untuk mengoperasikan manajemen pendidikan lokal secara efektif, Ibu Tran Thi Ngoc Chau meminta Kementerian Pendidikan dan Pelatihan dan Kementerian Dalam Negeri untuk segera menerbitkan daftar posisi pekerjaan untuk lingkungan dan komune, khususnya departemen budaya dan sosial dan posisi yang bertanggung jawab di bidang pendidikan sesuai dengan beban kerja.

"Saat ini, jumlah pejabat di Departemen Kebudayaan dan Masyarakat sangat rendah. Rata-rata hanya ada satu pejabat yang bertanggung jawab atas pendidikan, dan beban kerjanya sangat besar," ujar Ibu Chau.

Di samping itu, Ibu Chau mengusulkan agar segera diterbitkan buku pegangan tentang manajemen pendidikan di tingkat kecamatan, karena saat ini jumlah pegawai negeri sipil tingkat kecamatan yang belum pernah bekerja di bidang pendidikan sangat dibutuhkan.

Perlu ada kerangka kerja kapasitas bagi pejabat tingkat komune untuk memeriksa dan membina.

Associate Professor Dr. Pham Van Thuan - Direktur Akademi Manajemen Pendidikan - mengatakan bahwa ada dua cara untuk membekali pengetahuan dan kapasitas dalam pendidikan dan pelatihan bagi pejabat manajemen pendidikan di tingkat komune dan lingkungan.

Pertama, bagi mereka yang belum memiliki keahlian atau pengalaman di bidang pendidikan, mereka perlu dilatih dengan baik. Pertama, mereka perlu mengembangkan keterampilan manajemen pendidikan umum, kemudian mereka perlu pelatihan lebih mendalam, seperti studi S2, studi S2 manajemen pendidikan, dan sebagainya.

Kedua, bagi mereka yang sudah memiliki pengetahuan dan pengalaman profesional di bidang pendidikan tetapi pindah tugas di unit lain lalu kembali lagi, harus segera diberikan pelatihan untuk meminimalisir kekurangan.

Perlu ada kerangka kerja kapasitas bagi pejabat tingkat komune, yang dapat digunakan untuk memeriksa dan mengevaluasi. Jika ada kekurangan kapasitas, kami akan memerintahkan penyusunan program yang sesuai.

Dengan struktur pekerjaan saat ini di tingkat komune, satu orang harus melakukan banyak pekerjaan, sehingga tidak banyak waktu untuk belajar dan berlatih. Transformasi digital di bidang pendidikan perlu dilakukan lebih intensif, menggabungkan pekerjaan dan pembelajaran langsung dengan pembelajaran daring, untuk memenuhi kebutuhan manajemen lokal dua tingkat," ujar Bapak Thuan.

NGUYEN BAO

Sumber: https://tuoitre.vn/qua-nua-so-cong-chuc-cap-xa-lam-quan-ly-giao-duc-lai-khong-co-chuyen-mon-kinh-nghiem-20251108120317823.htm