'Lebih dari separuh pejabat komune yang bertanggung jawab atas pendidikan tidak pernah bekerja di bidang pendidikan'

Perwakilan dari Kementerian Pendidikan dan Pelatihan serta Departemen Pendidikan dan Pelatihan menunjukkan kesulitan dalam menerapkan pemerintahan daerah dua tingkat: mayoritas pegawai negeri sipil yang bertanggung jawab atas pendidikan di komune dan lingkungan saat ini tidak memiliki keahlian atau tidak pernah bekerja di bidang pendidikan.

Pada tanggal 8 November, dalam lokakarya ilmiah "Pengembangan kapasitas manajemen negara di bidang pendidikan bagi para manajer di tingkat departemen, komune, dan lembaga pendidikan dalam penerapan pemerintahan daerah dua tingkat" yang diselenggarakan oleh Departemen Guru dan Manajer Pendidikan (Kementerian Pendidikan dan Pelatihan) bekerja sama dengan Akademi Manajemen Pendidikan, Dr. Vu Minh Duc, Direktur Departemen Guru dan Manajer Pendidikan, menyampaikan bahwa sejak seluruh negeri mulai menerapkan model pemerintahan daerah dua tingkat, manajemen pendidikan telah memasuki fase baru dengan banyak peluang dan tantangan.

Tingkat komune kini akan langsung mengelola fasilitas pendidikan prasekolah, dasar, dan menengah. Banyak tugas yang sebelumnya dilimpahkan kepada Departemen Pendidikan dan Pelatihan kini telah dialihkan ke Departemen Kebudayaan dan Masyarakat di tingkat komune, yang mengharuskan staf manajemen dibekali dengan pengetahuan dan keterampilan yang sesuai dengan kebutuhan sektor tersebut.

"Faktanya, belakangan ini, proses penerapan pemerintahan daerah dua tingkat telah mengungkap banyak permasalahan dan kesulitan dalam proses pengelolaan pendidikan," ujar Bapak Duc.

Secara spesifik, menurut data survei Kementerian Pendidikan dan Pelatihan secara nasional pada Agustus 2025, banyak komune/kelurahan yang kekurangan pegawai negeri sipil (PNS) yang bertanggung jawab atas sektor pendidikan. Dinas Kebudayaan dan Masyarakat komune tersebut seharusnya melaksanakan banyak tugas di bidang kebudayaan, olahraga, pariwisata, pendidikan, kesehatan, ilmu pengetahuan dan teknologi, ketenagakerjaan, penyandang cacat perang, dan urusan sosial, dll., tetapi hanya ditugaskan sekitar 10 PNS per komune, yang mana, PNS yang bertanggung jawab atas pendidikan rata-rata hanya 1,04 PNS/komune.

Banyak pengelola pendidikan di tingkat kecamatan tidak memiliki keahlian atau pengalaman di bidang pendidikan. Hanya sekitar 50% pegawai negeri sipil yang bertanggung jawab atas pendidikan di kecamatan dan kelurahan yang memiliki keahlian di bidang pendidikan atau pernah bekerja di sektor pendidikan.

Namun, banyak orang yang sebelumnya hanya bertanggung jawab atas satu jenjang pendidikan kini harus bertanggung jawab atas ketiga jenjang tersebut. Ada orang-orang dengan keahlian di bidang pendidikan yang telah berpindah ke bidang lain selama bertahun-tahun dan kini kembali lagi. Hal ini menyebabkan kebingungan pada tahap awal,” ujar Bapak Duc.

Prof. Dr. Nguyen Thi My Loc berbagi di lokakarya tersebut.

Menurut statistik dari Departemen Pendidikan dan Pelatihan Kota Ho Chi Minh, setelah 4 bulan penggabungan, 35 dari 168 distrik dan komune telah menunjuk pejabat yang bertanggung jawab di bidang pendidikan tetapi belum pernah bekerja di bidang pendidikan. Demikian pula, menurut laporan dari Departemen Pendidikan dan Pelatihan Kota Lang Son, 19 dari 65 distrik dan komune memiliki pejabat yang bertanggung jawab di bidang pendidikan tetapi tidak di bidang yang tepat, dan 2 distrik dan komune belum menunjuk posisi ini.

Di Tây Ninh, 60 dari 96 kelurahan dan komune menugaskan pegawai negeri sipil yang tidak terlatih di bidang pendidikan. Sementara itu, di Vinh Long, jumlahnya mencapai 69 dari 124 kelurahan dan komune.

Ibu Tran Thi Ngoc Chau, Wakil Direktur Departemen Pendidikan dan Pelatihan Kota Ho Chi Minh, mengatakan bahwa ketika jumlah staf manajemen pendidikan sedikit, akan sulit untuk menjamin kebutuhan manajemen pendidikan negara yang komprehensif di daerah tersebut, terutama pekerjaan keuangan.

Prof. Dr. Nguyen Thi My Loc, Wakil Presiden Dewan Profesor Ilmu Pendidikan, juga sependapat dengan hal ini. Beliau mengatakan bahwa ketika menerapkan model pemerintahan daerah dua tingkat, beban kerja manajemen Kementerian Pendidikan dan Pelatihan meningkat dua kali lipat, terutama di provinsi-provinsi yang baru saja digabung.

Ketiadaan Dinas Pendidikan dan Pelatihan tingkat distrik menyebabkan kurangnya tenaga perantara untuk memberikan dukungan profesional, inspeksi, dan pelatihan guru. Selain itu, jumlah dan kapasitas pejabat tingkat komune terbatas, Dinas Kebudayaan dan Masyarakat bertanggung jawab atas banyak bidang, dan banyak pegawai negeri sipil yang bertanggung jawab atas pendidikan di Dinas Kebudayaan dan Masyarakat tingkat komune tidak memiliki keahlian yang mendalam atau merupakan mutasi dari bidang lain, yang menyebabkan kebingungan dalam pemberian nasihat dan pelaksanaan tugas.

Perlu standarisasi tim manajemen pendidikan di tingkat komune

Menghadapi kenyataan di atas, para manajer dan pakar meyakini perlunya menstandardisasi tim manajemen pendidikan tingkat komune untuk memenuhi persyaratan pengoperasian model dua tingkat.

Profesor Nguyen Thi My Loc percaya bahwa hal pertama yang perlu dilakukan seorang manajer adalah mengidentifikasi peran baru mereka dan secara bertahap melatih diri untuk memenuhi persyaratan posisi pekerjaan baru mereka.

"Kamu harus tahu tugasmu, kamu tidak bisa meminta bantuan kepala sekolah untuk segala hal. Kamu seorang pemimpin komune, tetapi kamu tidak tahu apa pun tentang bawahanmu, bagaimana kamu bisa mengambil keputusan?" katanya.

Sementara itu, beberapa daerah telah menemukan solusi jangka pendek untuk memobilisasi kepala sekolah dan guru inti guna mendukung Dinas Kebudayaan dan Masyarakat dalam memahami kegiatan-kegiatan spesifik di sektor ini. Misalnya, di Nghe An, para kepala sekolah ditugaskan untuk memberikan nasihat dan dukungan profesional kepada pejabat pendidikan di tingkat kecamatan.

Associate Professor, Dr. Pham Van Thuan, Direktur Akademi Manajemen Pendidikan.

Terkait hal tersebut, Lektor Kepala Dr. Pham Van Thuan, Direktur Akademi Manajemen Pendidikan, menyampaikan bahwa ada dua cara untuk membekali pengetahuan dan kapasitas di bidang pendidikan dan pelatihan bagi aparatur manajemen pendidikan di tingkat kecamatan dan kelurahan.

Bagi mereka yang tidak memiliki keahlian atau pengalaman di sektor pendidikan, pelatihan formal diperlukan. Untuk saat ini, pelatihan umum dalam kapasitas manajemen pendidikan dapat diberikan, kemudian pelatihan lanjutan seperti studi S2, studi S2 dalam manajemen pendidikan, dan sebagainya.

Bagi mereka yang memiliki pengetahuan dan pengalaman khusus di bidang pendidikan tetapi pindah bertugas di unit lain dan kemudian kembali lagi, perlu segera diberikan program pelatihan untuk membatasi kekurangannya.

Perlu ada kerangka kerja kapasitas bagi pejabat tingkat komune, yang dapat digunakan untuk memeriksa dan mengevaluasi. Jika ada kekurangan kapasitas, kami akan memerintahkan penyusunan program yang sesuai.

Dengan struktur pekerjaan saat ini di tingkat komune, satu orang harus melakukan banyak pekerjaan, sehingga tidak banyak waktu untuk belajar dan berlatih. Transformasi digital di bidang pendidikan perlu dilakukan lebih intensif, menggabungkan pekerjaan dan pembelajaran langsung dengan pembelajaran daring, untuk memenuhi kebutuhan manajemen lokal dua tingkat," ujar Bapak Thuan.

Masa yang akan datang merupakan masa yang istimewa bagi dunia pendidikan, karena akan terjadi penataan ulang dari jenjang taman kanak-kanak hingga perguruan tinggi, dengan tujuan agar tercipta sistem persekolahan yang lebih baik serta mutu pendidikan dan pelatihan yang lebih baik.

Sumber: https://vietnamnet.vn/qua-nua-can-bo-xa-phu-trach-giao-duc-nhung-chua-tung-lam-giao-duc-2460823.html