Mengatur secara ketat tanggung jawab dalam pelaksanaan putusan

Pada pagi hari tanggal 5 November, dalam suatu diskusi di Kelompok 15 (termasuk Delegasi Majelis Nasional provinsi Phu Tho dan Dak Lak) tentang Rancangan Undang-Undang tentang Penegakan Putusan Perdata (yang telah diamandemen), sejumlah delegasi mengusulkan perlunya ditetapkan secara khusus tanggung jawab badan, organisasi, dan individu dalam melaksanakan putusan, keputusan, dan permohonan badan penegakan putusan perdata; khususnya dengan unit-unit yang memainkan peran penting dalam proses penegakan.

Diperlukan bagian terpisah tentang tugas dan wewenang Komite Rakyat di semua tingkatan.

Menanggapi Rancangan Undang-Undang tentang Pelaksanaan Putusan Perdata (perubahan), para delegasi pada dasarnya sepakat dengan perlunya perubahan karena Undang-Undang tentang Pelaksanaan Putusan Perdata saat ini memiliki banyak kekurangan dan tidak memenuhi persyaratan; terutama dengan model pemerintahan daerah dua tingkat.

Delegasi Majelis Nasional Thai Quynh Mai Dung ( Phu Tho ) berpidato. Foto: Xuan Quy

Menurut Wakil Majelis Nasional Thai Quynh Mai Dung (Phu Tho), pada kenyataannya, efektivitas penegakan putusan perdata tidak hanya bergantung pada lembaga penegak dan petugas penegak, tetapi juga sangat dipengaruhi oleh kepatuhan para pihak yang berperkara dan tanggung jawab koordinasi lembaga, organisasi, dan individu terkait. Oleh karena itu, selain pengaturan tentang hak dan kewajiban para pihak yang berperkara, perlu diatur secara khusus tanggung jawab lembaga, organisasi, dan individu dalam melaksanakan putusan, keputusan, dan permohonan lembaga penegak putusan perdata. Jika pengaturan tersebut hanya bersifat umum, akan sulit untuk diterapkan dalam praktik, terutama dengan unit yang berperan penting dalam proses penegakan.

Delegasi Majelis Nasional Dang Bich Ngoc (Phu Tho) berpidato. Foto: Quang Khanh

Senada dengan itu, Wakil Majelis Nasional Dang Bich Ngoc (Phu Tho) mengusulkan pemisahan pasal mengenai tugas dan wewenang Komite Rakyat di semua tingkatan dalam penegakan putusan perdata. Pasalnya, selain fungsi pengelolaan negara Kementerian Kehakiman , Komite Rakyat di tingkat provinsi dan kabupaten/kota memegang peranan yang sangat penting dalam efektivitas penegakan putusan di daerah. Oleh karena itu, perlu untuk tetap mewarisi sejumlah tugas dan wewenang Komite Rakyat di semua tingkatan yang diatur dalam Pasal 173 dan 175 Undang-Undang tentang Penegakan Putusan Perdata yang berlaku saat ini dan memasukkannya ke dalam rancangan Undang-Undang; pengaturan lebih lanjut akan diserahkan kepada Pemerintah.

Khususnya, Komite Rakyat provinsi menjalankan manajemen negara atas lembaga-lembaga penegakan putusan perdata di wilayah tersebut; mengarahkan koordinasi lintas sektor; segera menangani kesulitan dan hambatan dalam proses penegakan putusan. Komite Rakyat komune berkoordinasi erat dengan Petugas Penegakan dalam memberikan pemberitahuan, memverifikasi ketentuan penegakan putusan, menerapkan langkah-langkah keamanan, penegakan, dan melaksanakan tugas-tugas lain sesuai kebutuhan; secara proaktif menangani rekomendasi dan hambatan yang muncul di tingkat akar rumput; berpartisipasi dalam penegakan dan Dewan untuk pemusnahan barang bukti jika diminta. Penetapan tanggung jawab Komite Rakyat yang jelas di semua tingkatan akan menciptakan kesatuan dalam koordinasi, sehingga meningkatkan efektivitas penyelenggaraan penegakan putusan perdata di wilayah tersebut.

Ringkasan sesi diskusi. Foto: Quang Khanh

Delegasi juga menekankan bahwa jika tugas-tugas Komite Rakyat di semua tingkatan didefinisikan dengan jelas, hal itu akan menciptakan dasar yang penting untuk mengatur penegakan putusan yang efektif, terutama dalam kasus-kasus yang sulit dan rumit yang membutuhkan partisipasi seluruh sistem politik . Sebaliknya, jika hanya badan penegakan putusan perdata yang ditugaskan sementara di tingkat akar rumput hanya ada kantor perwakilan tingkat provinsi, akan sangat sulit untuk mengatur penegakan dan penegakannya. Oleh karena itu, delegasi menyarankan bahwa rancangan Undang-Undang perlu menilai dampak dan mengatur tanggung jawab Komite Rakyat di semua tingkatan secara penuh dan ketat, memastikan bahwa badan penegakan putusan memiliki dasar hukum yang cukup untuk menjalankan tugasnya secara efektif.

Meninjau model organisasi lembaga penegakan hukum sipil setempat

Terkait peran Kepala Kantor Penegakan Putusan Perdata Daerah, menurut Delegasi Majelis Nasional Mai Thi Quynh Dung (Phu Tho), setelah reorganisasi badan penegakan putusan perdata, hanya akan ada satu tingkat (tingkat provinsi) dengan 355 kantor penegakan putusan perdata daerah yang sesuai dengan Pengadilan dan 355 Kejaksaan Rakyat pada tingkat yang sama, tetapi kantor-kantor ini tidak memiliki stempel atau akun sendiri dan hanya merupakan kantor khusus di bawah tingkat provinsi.

Wakil Majelis Nasional Le Tat Hieu (Phu Tho) berpidato. Foto: Xuan Quy

Oleh karena itu, delegasi berpendapat bahwa Kepala Departemen hanyalah jabatan administratif, tidak memiliki kewenangan yudisial, dan tidak berwenang mengeluarkan keputusan tentang penegakan putusan. Sementara itu, jabatan administratif yang mengarahkan Pejabat Penegakan (jabatan yudisial) dalam penegakan putusan berpotensi menimbulkan konsekuensi hukum. Di saat yang sama, semua keputusan tentang penegakan putusan harus dipusatkan di tingkat provinsi, yang menyebabkan beban berlebih pada pimpinan instansi penegakan hukum sipil provinsi/kota, sehingga mengurangi efisiensi manajemen.

Meskipun rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan bahwa Kepala Kantor dapat diberi wewenang untuk melaksanakan tugas Kepala lembaga penegakan hukum, para delegasi menegaskan bahwa hal ini bukanlah solusi yang fundamental. Karena pada kenyataannya, sebagian besar prosedur penting ditangani secara lokal, jika Kepala Kantor hanya memainkan peran administratif, hal ini tidak akan menjamin efektivitas penegakan hukum perdata.

Dari sana, para delegasi mengusulkan penambahan jabatan Kepala Penegakan Hukum pada Kantor Penegakan Hukum Perdata Daerah, dan sekaligus menetapkan bahwa Kepala Kantor Penegakan Hukum Perdata Daerah haruslah Kepala Penegakan Hukum. Dengan demikian, jabatan ini akan memiliki wewenang untuk mengeluarkan keputusan tentang penegakan hukum, memeriksa, menghimbau, dan mengarahkan Petugas Penegakan Hukum di kantor tersebut; berkontribusi pada peningkatan efektivitas dan efisiensi, memfasilitasi pengarahan penegakan hukum, dan berkoordinasi dengan Pengadilan, Kejaksaan Daerah, serta instansi terkait di wilayah tersebut.

Wakil Majelis Nasional Le Tat Hieu (Phu Tho) juga mengusulkan peninjauan model organisasi lembaga penegakan putusan perdata di tingkat daerah. Saat ini, setelah penerapan dua tingkat pemerintahan daerah, masing-masing daerah hanya memiliki lembaga penegakan putusan tingkat provinsi, sementara tingkat daerah hanya berupa departemen profesional, tanpa status hukum. Penggabungan daerah akan meningkatkan beban kerja secara drastis, tetapi tanpa adanya lembaga penegakan putusan daerah, akan menimbulkan banyak kesulitan dan kekurangan dalam pelaksanaan tugas.

Delegasi yang menghadiri sesi diskusi kelompok. Foto: Quang Khanh

Delegasi tersebut menyampaikan bahwa di wilayah tempat Kejaksaan Rakyat dan Pengadilan Rakyat berada, badan penegakan hukum juga perlu ditata serupa untuk memastikan keseragaman aparatur dan kemudahan dalam mengawasi kegiatan penegakan hukum. Jika semuanya harus dialihkan ke provinsi, hal itu akan menyebabkan kemacetan dan mengurangi efisiensi penanganan. Oleh karena itu, badan penegakan hukum daerah perlu dipertahankan setara dengan model sebelumnya, yaitu Sub-Dinas Penegakan Hukum, dengan tetap memastikan fungsi, tugas, dan kondisi operasional yang lengkap.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-chat-che-trach-nhiem-trong-thi-hanh-an-10394464.html