Penggabungan universitas: Tidak ada lagi sekolah kecil yang terfragmentasi

Sáp nhập đại học: Không còn trường nhỏ, manh mún - Ảnh 1. — Bagian dari kawasan Universitas Nasional Kota Ho Chi Minh (distrik Linh Xuan dan Di An, Kota Ho Chi Minh). Penggabungan ini bertujuan untuk menciptakan universitas-universitas besar bertaraf regional dan internasional - Foto: TRI DUC

Berbicara pada Konferensi Pendidikan Tinggi pada tanggal 18 September, Menteri Pendidikan dan Pelatihan Nguyen Kim Son mengatakan bahwa di masa mendatang, pendidikan tinggi akan memasuki fase pengaturan, penggabungan, dan perampingan.

Penggabungan tersebut kemungkinan bersifat wajib, bukan berdasarkan pada partisipasi sukarela sekolah.

Mengatasi situasi terfragmentasi dan berskala kecil setelah penggabungan universitas

Menurut Menteri Son, implementasi Resolusi 71 Politbiro tentang terobosan dalam pengembangan pendidikan dan pelatihan membutuhkan ketegasan: "Jika kita bertanya kepada sekolah apakah mereka ingin merger atau tidak, itu pasti tidak akan mungkin. Oleh karena itu, restrukturisasi akan dilakukan sesuai dengan rencana dan persyaratan implementasi. Konsultasi ini hanya sebagai referensi."

Saat ini, selain kepolisian, militer, dan sekolah swasta, negara ini memiliki sekitar 140 perguruan tinggi negeri yang tengah digabung dan dirampingkan.

"Jumlah spesifiknya belum bisa diumumkan, tetapi kebijakannya adalah mengurangi secara signifikan, mengurangi banyak unit," tegas Menteri Son. Menurut Bapak Son, pandangan kementerian tentang penggabungan ini adalah untuk mengatasi fragmentasi, skala kecil, dan kurangnya koneksi antarsekolah, terutama yang memiliki jurusan pelatihan yang berdekatan. Tujuan akhirnya adalah membantu sekolah menjadi lebih kuat.

Komite Pengarah Kementerian Pendidikan dan Pelatihan telah menyusun rencana dan melaporkannya kepada Perdana Menteri , sambil menunggu instruksi sebelum pelaksanaan. Wakil Perdana Menteri Le Thanh Long akan bekerja sama dengan kementerian dalam menyusun rencana pelaksanaan penataan dan perencanaan jaringan universitas.

Saat ini, terdapat 264 perguruan tinggi di Indonesia, meliputi 11 perguruan tinggi (2 perguruan tinggi negeri, 3 perguruan tinggi negeri daerah, 4 perguruan tinggi negeri lainnya, 2 perguruan tinggi swasta); 173 perguruan tinggi negeri dan akademi (tidak termasuk perguruan tinggi milik perguruan tinggi negeri dan perguruan tinggi negeri daerah); 60 perguruan tinggi swasta, dan 5 perguruan tinggi asing.

Sáp nhập đại học: Không còn trường nhỏ, manh mún - Ảnh 2. — Pelajaran praktis mahasiswa Universitas Kedokteran dan Farmasi Kota Ho Chi Minh - Foto: DUYEN PHAN

Bagaimana cara menggabungkan?

Pada tanggal 22 Agustus, Politbiro mengeluarkan Resolusi 71 dengan persyaratan khusus: "Terapkan pengaturan dan restrukturisasi lembaga pendidikan tinggi; gabungkan dan bubarkan lembaga pendidikan tinggi yang tidak memenuhi standar; hilangkan jenjang menengah, pastikan tata kelola yang efisien, terpadu, dan efektif;

Penelitian tentang penggabungan lembaga penelitian dengan universitas; memperkuat manajemen negara atas universitas; penelitian tentang pengalihan sejumlah universitas ke manajemen lokal untuk meningkatkan efisiensi manajemen dan lebih memenuhi kebutuhan pelatihan sumber daya manusia lokal.

Kemudian, pada tanggal 15 September, Pemerintah mengeluarkan Resolusi 281, yang meminta Kementerian Pendidikan dan Pelatihan untuk mengembangkan dan melaksanakan proyek guna menata ulang sistem universitas, dan sekaligus mengatur ulang struktur organisasi sekolah, menuju sistem tata kelola yang efektif, ramping, dan sesuai untuk konteks baru.

Pemerintah juga meminta Kementerian Pendidikan dan Pelatihan untuk mempelajari pengalihan sejumlah perguruan tinggi ke pengelolaan daerah guna meningkatkan efisiensi pengelolaan dan lebih memenuhi kebutuhan pelatihan sumber daya manusia daerah.

Kementerian Pendidikan dan Pelatihan belum mengumumkan daftar sekolah yang akan digabung atau dibubarkan, namun kementerian mengatakan akan ada beberapa opsi pelaksanaan: sekolah pusat dialihkan ke manajemen daerah, sekolah daerah digabung ke sekolah pusat, penggabungan lintas tingkat antara sekolah kecil, dan pembubaran fasilitas yang tidak memenuhi standar minimum.

Beberapa sekolah yang tergabung dalam kelompok pedagogi seni, kelompok pedagogi pendidikan jasmani, dan perguruan tinggi pedagogi lokal telah diidentifikasi sebagai kemungkinan prioritas untuk direstrukturisasi.

Peluang atau tantangan?

Banyak pakar sangat menghargai tujuan penggabungan ini, yaitu untuk merampingkan organisasi, meningkatkan efisiensi administrasi universitas, menghindari situasi "sekolah kecil dan terfragmentasi", dan sekaligus mempromosikan kekuatan menurut wilayah dan bidang pelatihan.

Prof. Dr. Tran Diep Tuan - Ketua Dewan Universitas Kedokteran dan Farmasi Kota Ho Chi Minh - menyatakan dukungannya terhadap kebijakan restrukturisasi sistem pendidikan universitas. "Restrukturisasi institusi pendidikan tinggi diperlukan dan ini adalah kebijakan yang tepat. Sekolah yang lemah harus dibubarkan, sementara sekolah yang berpotensi merger harus digabung untuk menciptakan organisasi yang lebih kuat."

Namun, penggabungan tidak selalu berarti perkembangan. Ada dua kemungkinan yang dapat terjadi setelah penggabungan: sekolah dapat menjadi lebih kuat berkat koordinasi yang efektif, atau sebaliknya, sistem baru dapat menjadi kurang efektif tanpa persiapan yang matang," ujar Bapak Tuan.

Bapak Tuan menekankan bahwa di tingkat lembaga pendidikan, dua faktor kunci yang menentukan efektivitas proses penggabungan adalah kapasitas manajemen dan budaya organisasi.

Semua ini merupakan faktor yang sangat penting. Dalam konteks penerapan otonomi universitas, banyak fakultas telah melakukan perubahan positif dalam model tata kelola mereka, tetapi perubahan ini belum sepenuhnya berkelanjutan. Jika sistem tata kelola cukup stabil, merger ini tidak akan menyebabkan gangguan besar.

Di sisi lain, tanpa fondasi yang kuat, merger dapat menyebabkan organisasi baru menjadi tidak berfungsi atau bahkan lebih buruk. Pada tingkat yang lebih tinggi, faktor penting untuk memastikan keberhasilan setelah merger adalah perlunya kebijakan dukungan yang tepat.

Kebijakan ini harus spesifik dan komprehensif, termasuk bagaimana wewenang didelegasikan, bagaimana sumber daya dialokasikan, dan harus memiliki kebijakan yang mendukung pengembangan visi dan strategi pengembangan organisasi baru.

Profesor Madya Dr. Do Van Dung - mantan rektor Universitas Pendidikan Teknik Kota Ho Chi Minh - menekankan: "Saat ini, banyak universitas di seluruh negeri berskala terlalu kecil, sumber dayanya tersebar, dan kondisinya tidak memadai untuk menjamin kualitas. Merger merupakan tren yang tak terelakkan jika kita ingin meningkatkan kualitas pelatihan dan bersaing di kawasan ini."

Bapak Dung juga mengatakan bahwa merger universitas bukanlah hal baru di dunia. Tiongkok, Prancis, dan Korea Selatan telah melakukan reformasi besar-besaran untuk membentuk universitas-universitas kunci yang berdaya saing global.

Masalahnya adalah apa yang akan dipelajari Vietnam dari pelajaran internasional. Dan yang lebih penting, dapatkah kita memastikan kualitas, konsensus, dan hak-hak mahasiswa ketika memasuki restrukturisasi besar yang belum pernah terjadi sebelumnya? Selain itu, ketika bergabung, kita perlu memilih pemimpin yang baik karena pengalaman praktis menunjukkan bahwa konflik internal dan perebutan kekuasaan selalu terjadi, yang memperlambat pembangunan di tahun-tahun awal," kata Bapak Dung.

Profesor Madya Dr. Nguyen Kim Hong - mantan rektor Universitas Pendidikan Kota Ho Chi Minh - berkomentar: "Restrukturisasi ini memang tepat, tetapi kriteria seleksi perlu disosialisasikan, peta jalan yang jelas harus dibuat, dan konsultasi penuh dengan pihak-pihak terkait perlu dilakukan. Jika dilakukan secara tergesa-gesa dan tanpa perhitungan matang, hal ini dapat menimbulkan reaksi sosial dan menyebabkan pendidikan tinggi terjerumus ke dalam krisis kepercayaan."

Delegasi NGUYEN THI VIET NGA (Wakil Kepala Delegasi Majelis Nasional Kota Hai Phong):

Untuk hasil yang optimal

Sáp nhập đại học: Không còn trường nhỏ, manh mún - Ảnh 3. — Delegasi NGUYEN THI VIET NGA

Penelitian dan usulan penataan dan penggabungan perguruan tinggi saat ini sudah sepenuhnya tepat, sehingga tidak terjadi pemborosan.

Untuk meningkatkan mutu sumber daya manusia agar mampu memenuhi tuntutan situasi baru, maka perlu dilakukan “penyempurnaan, pemadatan, dan penguatan” sistem perguruan tinggi.

Khususnya mengenai universitas, seperti yang dinyatakan Menteri Nguyen Kim Son, perlu mengurangi jumlah lembaga pendidikan tinggi saat ini ke tingkat yang sesuai.

Pada saat yang sama, fokuslah pada investasi di Universitas Nasional Hanoi, Universitas Nasional Kota Ho Chi Minh, universitas-universitas regional... untuk memiliki universitas yang benar-benar kuat.

Proses reorganisasi ini bukanlah penjumlahan mekanis, tetapi seperti yang disampaikan Perdana Menteri, kita harus berupaya merestrukturisasi universitas secara kuat. Misalnya, kita dapat menggabungkan universitas-universitas kecil yang lemah dengan pelatihan disiplin tunggal menjadi universitas nasional atau regional, membubarkan universitas-universitas yang tidak memenuhi syarat... Pada saat yang sama, kita dapat memberikan lebih banyak wewenang dan otonomi kepada sekolah, mendefinisikan dengan jelas model dan metode operasional untuk mencapai efisiensi optimal.

Delegasi TA VAN HA (Wakil Ketua Komite Kebudayaan dan Masyarakat):

Hindari penambahan mekanis

Pengaturan tersebut harus didasarkan pada proyek tertentu, penilaian dampak yang cermat dan hati-hati, serta langkah-langkah yang sangat spesifik.

Secara khusus, kita harus menghindari penggabungan universitas secara mekanis. Karena mungkin ada kasus di mana universitas yang lemah bergabung dengan universitas yang kuat tanpa persiapan yang matang, melakukannya secara mekanis, hanya menambah untuk menutupi kekurangannya, yang menyebabkan universitas yang kuat terdampak dan kualitasnya menurun.

Oleh karena itu, diperlukan penyaringan yang cermat. Sekolah yang tidak memenuhi syarat dan standar harus dibubarkan, sekolah yang memenuhi syarat untuk digabung harus digabung, dan sekolah yang memenuhi syarat untuk dikembangkan harus diberi kesempatan untuk berkembang.

Pada saat yang sama, dapat dipelajari bahwa hanya provinsi dengan industri maju dan kelompok ekonomi besar yang diizinkan untuk mendirikan universitas. Perkuat tata kelola universitas, tingkatkan tanggung jawab dosen, dan tingkatkan wewenang kepala sekolah. Prioritaskan modernisasi universitas.

Model sukses dari Tiongkok dan Korea

Sejak tahun 1990-an, dalam konteks transisi ke ekonomi pasar, Tiongkok telah memperkenalkan banyak reformasi pada sistem pendidikan tingginya, di mana penggabungan merupakan metode penting.

Selama periode 1996-2001, 385 perguruan tinggi di Indonesia bergabung menjadi 164 institusi. Gelombang ini mencapai puncaknya pada tahun 2000, ketika 203 perguruan tinggi bergabung menjadi 79 institusi melalui 105 penggabungan. Terdapat kasus penggabungan beberapa institusi sekaligus, dan terdapat pula perguruan tinggi yang terbentuk dari hasil penggabungan tersebut.

Penggabungan universitas telah memecahkan masalah fragmentasi tata kelola. Banyak universitas yang sebelumnya berada di bawah pengelolaan berbagai kementerian dialihkan ke Kementerian Pendidikan Tiongkok, berkoordinasi dengan pemerintah daerah.

Hal ini membawa pemerintah daerah lebih aktif dalam pengelolaan dan pendanaan pendidikan tinggi, dan menghubungkan kegiatan universitas lebih erat dengan pembangunan sosial-ekonomi baik di tingkat lokal maupun nasional.

Penggabungan tersebut menghasilkan universitas yang komprehensif, mendorong pengajaran dan penelitian interdisipliner dan multidisiplin, serta meningkatkan kualitas pembelajaran mahasiswa. Universitas-universitas tersebut menikmati reputasi yang lebih baik, terbukti dari jumlah dan kualitas mahasiswa, serta dana penelitian yang mereka kumpulkan.

Misalnya, penggabungan Universitas Kedokteran Shanghai ke dalam Universitas Fudan pada bulan April 2000 meletakkan dasar bagi Fudan untuk bergerak menuju tujuannya menjadi institusi pendidikan kelas dunia.

Meskipun Universitas Fudan merupakan universitas nasional penting dalam banyak bidang seperti humaniora, ilmu sosial, ilmu alam, teknik, dan perdagangan, universitas ini tidak memiliki bidang kedokteran - yang merupakan kekuatan Universitas Kedokteran Shanghai.

Setelah penggabungan, rasio mahasiswa pascasarjana terhadap mahasiswa sarjana di Universitas Fudan meningkat tajam, dari 46% pada tahun 1998 menjadi 62% pada tahun 2001, setara dengan universitas riset terkemuka dunia. Produktivitas dan pendanaan penelitian juga meningkat, dengan peningkatan signifikan dalam jumlah publikasi internasional.

Di Korea, penggabungan universitas telah menjadi tren yang tak terelakkan akibat penurunan populasi yang pesat. Tren ini, bersama dengan spesialisasi universitas di Korea, didorong oleh paket dukungan "glokal" pemerintah. Kebijakan ini, yang menggabungkan elemen global dan lokal, bertujuan untuk menarik bakat dan mengembangkan ekonomi regional di era globalisasi.

Pada Maret 2026, Universitas Nasional Changwon akan bergabung dengan Universitas Gyeongnam Geochang dan Universitas Gyeongnam Namhae untuk membentuk kampus baru. Ini adalah pertama kalinya di Korea universitas empat tahun dan dua kolese dua tahun bergabung menjadi satu kampus yang menawarkan pendidikan kolese dan universitas.

TRAN HUYNH - DARI HIEN - DARI CHUNG

Sumber: https://tuoitre.vn/sap-nhap-dai-hoc-khong-con-truong-nho-manh-mun-2025092308373966.htm