Ini adalah landasan penting untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia, mendorong inovasi, dan mencapai integrasi yang lebih dalam ke dalam jaringan pengetahuan global.
Banyak universitas menghadapi kesulitan.
Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh mengajukan rencana restrukturisasi komprehensif unit-unit layanan publik, termasuk di sektor pendidikan dan pelatihan. Di tingkat universitas, rencana tersebut mengusulkan untuk mempertahankan Universitas Kedokteran Pham Ngoc Thach dan Universitas Thu Dau Mot, sementara Universitas Saigon direorganisasi dengan menggabungkannya dengan Sekolah Tinggi Keguruan Ba Ria - Vung Tau , karena kesamaan dalam pelatihan guru.
Pada awal tahun 2024, berita bahwa Universitas Dong Nai telah mengirimkan laporan kepada Komite Rakyat Provinsi mengenai risiko 34 dosen tidak dapat menemukan pekerjaan menimbulkan kehebohan di kalangan masyarakat.
Menurut laporan awal, banyak program pelatihan universitas yang "dibekukan," dengan jumlah mahasiswa yang sedikit atau bahkan tidak ada, seperti Pendidikan Sejarah, Pendidikan Fisika, Pendidikan Kimia, Ilmu Lingkungan, dan Manajemen Lahan. Secara khusus, empat program pelatihan guru telah berhenti menerima mahasiswa karena kurangnya permintaan lokal untuk pelatihan guru, sementara dua program lainnya kekurangan dosen dengan gelar doktor.
Meskipun Universitas Dong Nai kemudian menarik dokumen tersebut untuk meninjau dan menyelesaikan laporan, menurut banyak pakar pendidikan, insiden ini jelas mencerminkan realita bahwa model universitas lokal yang kecil, terisolasi, dan berfokus pada satu bidang studi menunjukkan keterbatasan yang signifikan. Situasi sulit ini tidak hanya terjadi di Dong Nai; kesulitan serupa juga terjadi di Universitas Quang Binh dan Universitas Quang Nam.
Di Universitas Quang Binh, pada awal tahun 2024, ratusan dosen tidak menerima gaji selama beberapa bulan karena kekurangan sumber daya keuangan. Pada puncaknya, universitas ini memiliki hingga 10.000 mahasiswa, tetapi jumlah ini kemudian turun menjadi sekitar 1.000. Pada tahun akademik 2023-2024, universitas hanya menerima sedikit lebih dari 300 mahasiswa baru. “Sumber pendapatan utama universitas adalah uang kuliah dari jurusan non-pedagogi, tetapi saat ini, hampir tidak ada mahasiswa di jurusan tersebut. Sementara itu, jumlah staf dan dosen yang direkrut ketika universitas memiliki jumlah mahasiswa yang besar tetap tidak berubah, menyebabkan anggaran gaji jauh melebihi kemampuan universitas untuk membayar,” ujar seorang pimpinan universitas.
Demikian pula, Universitas Quang Nam juga menghadapi banyak kesulitan dalam operasinya. Program pelatihan seperti Pendidikan Biologi, Sastra, Fisika, dan Sejarah secara konsisten tidak memiliki pendaftar selama bertahun-tahun. Pada tahun 2024, pendaftaran menunjukkan tanda-tanda yang lebih positif, tetapi jumlahnya tetap rendah dibandingkan dengan rata-rata umum sebuah universitas. Secara khusus, program reguler mendaftarkan 778 mahasiswa, mencapai 110% dari target yang ditetapkan. Namun, kegagalan memenuhi target selama bertahun-tahun berturut-turut secara langsung berdampak pada operasi reguler universitas, terutama sumber daya keuangan untuk pengajaran, penelitian, dan pengembangan infrastruktur.
Menurut laporan yang tersedia untuk umum, total pendapatan Universitas Quang Nam dari tahun 2020 hingga 2022 berfluktuasi sekitar 36-39 miliar VND/tahun, dan diproyeksikan mencapai sekitar 47,2 miliar VND pada tahun 2024, dengan sebagian besar berasal dari anggaran negara. Penurunan pendapatan ini telah memperlambat peta jalan menuju otonomi universitas – sebuah tujuan penting dalam strategi pengembangan universitas negeri.
Struktur terfragmentasi, sumber daya tersebar
Menurut statistik dari Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, saat ini terdapat 244 lembaga pendidikan tinggi di seluruh negeri, termasuk 172 universitas negeri. Menyusul penggabungan dan konsolidasi oleh kementerian, sektor, dan daerah, banyak universitas negeri juga telah mengubah badan pengelolanya.
Berdasarkan Keputusan Perdana Menteri Nomor 1723/QD-TTg tanggal 12 Agustus 2025, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan saat ini mengelola 40 lembaga pendidikan tinggi, termasuk 2 universitas negeri dan 3 universitas daerah. Universitas-universitas lainnya berada di bawah pengelolaan langsung kementerian, sektor, atau Komite Rakyat provinsi/kota. Beberapa kementerian dengan jumlah universitas yang banyak (9-10 universitas) antara lain Kementerian Kesehatan, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, dan Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata. Sementara itu, Kota Ho Chi Minh memiliki universitas terbanyak di bawah pengelolaan langsung Komite Rakyat provinsi, dengan 3 universitas: Universitas Saigon, Universitas Thu Dau Mot, dan Universitas Kedokteran Pham Ngoc Thach.
Meskipun jumlah lembaga pelatihan cukup banyak, banyak ahli percaya bahwa jaringan ini kurang terkoordinasi dan perencanaan menyeluruh, sehingga menyebabkan situasi "penuh sesak tetapi lemah". Sekolah-sekolah lokal, yang sebagian besar berada di bawah Komite Rakyat provinsi, seringkali berskala kecil, terutama bertugas melatih tenaga kerja untuk kebutuhan lokal. Ketika struktur ekonomi lokal berubah dan permintaan akan tenaga kerja baru tidak lagi selaras dengan kekuatan tradisional bidang pedagogi, sekolah-sekolah ini lambat beradaptasi, gagal membuka jurusan baru atau meningkatkan staf pengajar mereka untuk memenuhi standar.
Pada awal tahun 2025, Perdana Menteri mengeluarkan Keputusan No. 452/QD-TTg yang menyetujui "Perencanaan Jaringan Lembaga Pendidikan Tinggi dan Pelatihan Guru untuk periode 2021-2030, dengan visi hingga 2050". Sebuah laporan dari Kementerian Pendidikan dan Pelatihan selama pengembangan rencana ini menunjukkan bahwa 26 lembaga pendidikan tinggi lokal belum secara signifikan meningkatkan skala pelatihan mereka selama bertahun-tahun, menghadapi kesulitan dalam perekrutan mahasiswa, dan beroperasi secara tidak efisien.
Secara keseluruhan, lembaga pendidikan tinggi Vietnam tersebar di semua wilayah, tetapi terdapat perbedaan yang signifikan dalam kepadatan dan ukuran. Universitas sebagian besar terkonsentrasi di wilayah yang secara ekonomi maju, khususnya Delta Sungai Merah, yang mencakup lebih dari 44% dari total jumlah universitas di seluruh negeri, diikuti oleh wilayah Tenggara dengan 18,4%. Sebaliknya, Dataran Tinggi Tengah memiliki persentase terendah, hanya sekitar 1,6%.
Restrukturisasi adalah hal yang tak terhindarkan.
Menurut para ahli pendidikan, restrukturisasi sistem universitas negeri merupakan tren yang tak terhindarkan dalam konteks saat ini.
Dr. Le Dong Phuong, mantan Direktur Pusat Penelitian Pendidikan Tinggi (Akademi Ilmu Pendidikan Vietnam), percaya bahwa restrukturisasi sistem pendidikan tinggi bukan hanya tentang penggabungan organisasi, tetapi lebih mendasar lagi, reformasi komprehensif terhadap pola pikir manajemen dan misi pendidikan.
Dari perspektif manajemen, ini adalah cara bagi manajemen di semua tingkatan untuk memahami perubahan struktural dalam sistem dan juga proses reorganisasi staf dan fakultas oleh sekolah-sekolah dalam kerangka unit yang baru dibentuk setelah penggabungan. Lebih penting lagi, ini adalah penyesuaian dalam berpikir tentang manajemen dan operasional, bergerak menuju model ramping yang beradaptasi secara fleksibel terhadap perubahan masyarakat – sesuatu yang tidak mudah ketika harus mengatasi kebiasaan lama dan pola yang sudah mengakar.
Menurut Dr. Phuong, agar restrukturisasi menjadi pergeseran strategis dalam pendidikan tinggi Vietnam, diperlukan peta jalan yang komprehensif, visi jangka panjang, dan langkah-langkah implementasi yang spesifik. Proses ini membutuhkan riset mendalam tentang sejarah perkembangan sistem, konsultasi dengan pengalaman internasional, dan pemilihan pendekatan yang sesuai dengan realitas Vietnam. Semua kegiatan harus dilakukan dalam semangat kerja sama, menghindari pemaksaan sewenang-wenang. Komunikasi kebijakan juga harus diimplementasikan sejak dini untuk menciptakan konsensus sosial.
Restrukturisasi tidak boleh berhenti pada penggabungan atau konsolidasi, tetapi harus melangkah lebih jauh – membentuk sistem universitas yang terdiri dari sekolah-sekolah dengan orientasi dan kemampuan serupa, yang berlokasi di berbagai wilayah. Pendekatan ini membantu menciptakan standar umum dalam kualitas pendidikan sambil tetap melestarikan identitas unik dari setiap institusi.
Setelah restrukturisasi, lembaga-lembaga membutuhkan dukungan dalam hal tata kelola, akademisi, dan keuangan, serta kebijakan untuk mendorong penelitian ilmiah dasar dan mendukung mahasiswa. Hanya dengan demikian inisiatif restrukturisasi akan benar-benar menjadi kekuatan pendorong inovasi dalam model tata kelola dan peningkatan kualitas pelatihan dan penelitian di pendidikan tinggi Vietnam.
Dr. Hoang Ngoc Vinh, mantan Direktur Departemen Pendidikan Vokasi (Kementerian Pendidikan dan Pelatihan), juga meyakini bahwa restrukturisasi sistem pendidikan tinggi saat ini bukan lagi pilihan, melainkan suatu keharusan. Jaringan lembaga pelatihan terfragmentasi dan terdistribusi secara tidak rasional: beberapa daerah memiliki konsentrasi universitas yang tinggi, sementara daerah lain hampir tidak memiliki universitas sama sekali. Menurut Dr. Vinh, kebijakan restrukturisasi perlu mengatasi tiga hambatan utama: mengatasi pemborosan sumber daya; mendistribusikan profesi dan skala pelatihan secara rasional; dan sekaligus meningkatkan kualitas untuk mencapai tujuan Resolusi 71-NQ/TW tentang pengembangan sumber daya manusia berkualitas tinggi.
"Jika kita menganggap restrukturisasi hanya sebagai langkah sementara, kita harus melakukannya lagi dalam beberapa tahun. Pengalaman internasional menunjukkan bahwa restrukturisasi hanya berhasil jika dikaitkan dengan visi jangka panjang dan investasi strategis," tegas mantan Direktur Departemen Pendidikan Vokasi (Kementerian Pendidikan dan Pelatihan).
Banyak pakar pendidikan lainnya juga telah mengusulkan solusi kunci dalam proses restrukturisasi sistem universitas. Pertama, perlu dilakukan penggabungan, konsolidasi, atau transformasi model universitas yang berkinerja buruk. Institusi kecil dengan jumlah mahasiswa yang rendah selama bertahun-tahun atau yang tidak lagi memenuhi kebutuhan tenaga kerja lokal harus dipertimbangkan untuk digabungkan ke universitas regional atau institusi lainnya.
Selain itu, sistem pendidikan tinggi membutuhkan stratifikasi yang jelas dan orientasi pengembangan yang spesifik. Setiap kelompok institusi—mulai dari universitas riset dan universitas terapan hingga pusat pelatihan kejuruan berkualitas tinggi—membutuhkan tujuan, misi, dan kriteria evaluasi masing-masing.
"Persyaratan penting lainnya adalah memperkuat otonomi yang disertai dengan akuntabilitas. Universitas harus diberikan otonomi sejati dalam pengelolaan keuangan, kepegawaian, dan akademik, sambil tetap menjaga transparansi dalam operasionalnya dan memikul tanggung jawab yang jelas atas hasil pelatihan, penelitian ilmiah, dan penggunaan dana publik," kata seorang pakar pendidikan tinggi.
China adalah contoh utama, karena konteks politik dan ekonominya memiliki banyak kesamaan dengan Vietnam. Awalnya, China juga menghadapi banyak tantangan seperti resistensi internal, perbedaan budaya dan akademis, serta kendala keuangan. Namun, berkat kemauan politik yang kuat dan proyek investasi berskala besar, China telah membangun universitas-universitas kelas dunia seperti Universitas Zhejiang dan Universitas Jilin. Sistem universitas mereka telah menjadi kontributor langsung bagi kekuatan ilmiah dan teknologinya, membantu China bangkit menjadi salah satu ekonomi terkemuka di dunia. - Dr. Hoang Ngoc Vinh
Sumber: https://giaoducthoidai.vn/tai-cau-truc-truong-dai-hoc-cong-lap-buoc-di-chien-luoc-cho-doi-moi-giao-duc-post753941.html
Komentar (0)