Memberdayakan manajemen pendidikan: Menciptakan 'terobosan' dalam tata kelola sekolah.

Namun, banyak tempat masih mengalami kesulitan karena kekurangan tenaga kerja dan keahlian, serta beban kerja yang melebihi kapasitas mereka untuk menanganinya.

Ada keuntungan, tetapi masih ada kendala.

Bapak Phan Quoc Thanh, Wakil Ketua Komite Rakyat Komune Phuc Trach (Provinsi Ha Tinh), berkomentar bahwa dua surat edaran baru tersebut membantu komune beralih dari posisi "berpartisipasi dalam koordinasi" menjadi "mengambil tanggung jawab penuh" dalam pengelolaan pendidikan. Sebelumnya, komune hanya memberikan dukungan, tetapi sekarang mereka harus berpartisipasi dalam perencanaan jaringan, pengorganisasian kegiatan, pemantauan, mobilisasi sumber daya, dan menganggap pendidikan sebagai tanggung jawab bersama seluruh sistem politik .

Di Phuc Trach, segera setelah penggabungan administratif, sistem dua tingkat tersebut mulai merencanakan ulang jaringan sekolah seiring dengan perkembangan lokal. Desentralisasi baru ini memungkinkan komune untuk secara mandiri memutuskan masalah-masalah yang sebelumnya membutuhkan persetujuan distrik, seperti: mendirikan, menggabungkan, dan membubarkan sekolah; mengalokasikan investasi; dan mengatasi kekurangan dan kelebihan sekolah berdasarkan perubahan populasi.

Bapak Thanh menekankan bahwa poin baru yang paling penting adalah Surat Edaran 12/2025/TT-BGDĐT, yang memberikan kewenangan lebih besar kepada pemerintah daerah dalam merekrut, mempekerjakan, mengevaluasi, dan mengembangkan tenaga pengajar. Berkat hal ini, pemerintah daerah dapat secara proaktif mengatur atau memindahkan guru antar sekolah sesuai dengan kebutuhan praktis, sehingga menghindari kekurangan atau kelebihan guru lokal yang berkepanjangan.

Mekanisme baru ini juga meningkatkan peran pengawasan masyarakat. Melalui Front Tanah Air , organisasi massa, asosiasi orang tua, dan dewan pengawasan investasi masyarakat, masyarakat memiliki kesempatan untuk memantau kualitas pengajaran, transparansi dalam penggunaan anggaran, keamanan sekolah, dan pencegahan kekerasan – bidang-bidang yang membutuhkan keterlibatan masyarakat.

"Sekolah-sekolah yang lebih besar memiliki otonomi yang lebih besar: mereka dapat mengembangkan rencana pendidikan mereka sendiri , mengelola keuangan mereka secara proaktif, dan berpartisipasi dalam keputusan kepegawaian. Tetapi dengan kekuasaan yang lebih besar datang pula tanggung jawab yang lebih besar. Setiap sekolah harus menunjukkan efektivitasnya melalui kualitas lulusannya dan kepuasan orang tua serta masyarakat," kata Bapak Thanh.

Menurut Bapak Thanh, desentralisasi yang mendalam menciptakan peluang tetapi juga menghadirkan ujian besar. Tantangan tersulit adalah beralih dari pekerjaan administratif ke pola pikir manajemen, dari berpegang pada prosedur ke menciptakan hasil yang nyata.

Komune Phuc Trach saat ini mengelola 9 fasilitas pendidikan dengan lebih dari 3.600 siswa, tetapi departemen yang bertanggung jawab hanya memiliki 3-4 orang, yang juga bertanggung jawab atas banyak bidang lain. Ketika surat edaran tersebut mensyaratkan peningkatan pengawasan, analisis data, manajemen keuangan dan aset, evaluasi personel, dan lain-lain, tekanan semakin meningkat pada staf yang sudah sedikit.

Sebagian pejabat kurang memiliki pelatihan formal dalam manajemen pendidikan; penerapan hukum, terutama yang berkaitan dengan personel dan keuangan, masih bermasalah. Sistem data yang tidak lengkap dan keterampilan TI yang terbatas menghambat digitalisasi dan analisis untuk tujuan pemantauan. Lebih lanjut, meningkatnya tuntutan akan transparansi dalam mobilisasi sosial menimbulkan tantangan tambahan bagi tingkat komune.

Untuk mengatasi hal ini, Bapak Thanh mengusulkan penguatan pelatihan dan pengembangan profesional bagi para pejabat pendidikan; mempromosikan pembelajaran mandiri yang terbimbing; menerapkan teknologi digital; dan membangun saluran komunikasi daring antara pemerintah desa, sekolah, dan orang tua untuk menangani tugas-tugas dengan cepat, jelas, dan transparan.

Kelurahan Thanh Sen (provinsi Ha Tinh) mengelola 39 lembaga pendidikan dari prasekolah hingga sekolah menengah pertama. Segera setelah surat edaran tersebut berlaku, kelurahan tersebut menata ulang strukturnya, menugaskan staf, menyelenggarakan pelatihan, dan memperbarui pengetahuan hukum para personelnya.

Ibu Tran Thi Thuy Nga, Wakil Ketua Komite Rakyat Kelurahan Thanh Sen, mengatakan bahwa kelurahan tersebut mengirimkan para pejabat untuk mengikuti pelatihan tentang manajemen sekolah dan teknologi digital; dan pada saat yang sama membangun saluran komunikasi daring tiga arah antara sekolah, Komite Rakyat kelurahan, dan Dinas Pendidikan dan Pelatihan untuk memastikan bahwa pekerjaan diselesaikan dengan cepat dan sesuai dengan peraturan. Keunggulan terbesar Kelurahan Thanh Sen adalah para ahli pendidikannya memiliki dasar yang baik, sehingga memberikan dukungan efektif kepada para pejabat baru.

Di komune Tuy Phuoc (provinsi Gia Lai), Wakil Ketua Komite Rakyat Thai Van Thuan mengatakan bahwa daerah tersebut juga menghadapi tekanan serupa ketika beralih ke model dua tingkat. Sebelumnya, pengelolaan seluruh sistem sekolah prasekolah dan menengah merupakan tanggung jawab Dinas Pendidikan dan Pelatihan distrik. Sekarang, tugas ini telah diberikan kepada Dinas Kebudayaan dan Urusan Sosial komune, tetapi hanya satu petugas yang menangani semua pekerjaan, setara dengan satu departemen khusus sebelumnya.

Tuy Phuoc saat ini memiliki 22 sekolah, lebih dari 670 staf dan guru, serta 13.450 siswa. Skala sistem sekolah yang besar ditambah dengan keterbatasan sumber daya manusia telah menyebabkan keterlambatan dalam memproses dokumen yang diperlukan; banyak proposal sekolah membutuhkan waktu untuk penelitian dan perbandingan dengan peraturan. Tahun ini, investasi dalam infrastruktur telah dihentikan sementara, yang semakin berdampak pada kegiatan pengajaran dan pembelajaran. Meskipun komune ini memiliki staf yang sebelumnya bekerja di Departemen Pendidikan dan Pelatihan, yang memberikan beberapa keuntungan, di banyak daerah lain, staf yang bertanggung jawab kekurangan keahlian yang diperlukan, sehingga memperparah kesulitan.

Mengingat kesulitan-kesulitan tersebut, komune Tuy Phuoc telah meminta Departemen Pendidikan dan Pelatihan serta Departemen Dalam Negeri untuk menambah jumlah personel yang bertanggung jawab atas manajemen pendidikan, guna mengurangi beban kerja dan memastikan implementasi peraturan baru secara tepat waktu dan efektif.

Komite Rakyat Kelurahan Thanh Sen (Provinsi Ha Tinh) mengadakan pertemuan rutin dengan kepala-kepala sekolah di wilayah tersebut.

Menciptakan momentum untuk pembangunan

Perubahan dan dampak Surat Edaran 10/2025/TT-BGDĐT dan Surat Edaran 12/2025/TT-BGDĐT terhadap pemerintah daerah dan lembaga pendidikan telah membawa banyak perubahan mendasar dan dampak langsung. Pada saat yang sama, kedua surat edaran ini memberikan otonomi yang lebih besar kepada sekolah dalam tata kelola, manajemen, dan operasional, sehingga meningkatkan kualitas pendidikan. Sekolah dialokasikan sumber daya sesuai kuota dan berkoordinasi dengan pemerintah untuk merekrut guru dan mempekerjakan staf sesuai dengan posisi pekerjaan…

Dari perspektif manajemen, Ibu Bui Thi Ngoc Luong, Kepala Sekolah Dasar Tay Tuu A (Kelurahan Tay Tuu, Hanoi), berbagi: “Pemberdayaan sekolah, khususnya kepala sekolah, terkait erat dengan mekanisme akuntabilitas. Hal ini sejalan dengan Arahan No. 24-CT/TU dari Komite Tetap Komite Partai Kota Hanoi tentang penguatan tanggung jawab pemimpin; memastikan efisiensi dan efektivitas dalam menerapkan sistem pemerintahan dua tingkat.”

Di sisi lain, kepala sekolah akan menjalankan peran dan tanggung jawab mereka secara efektif, yang mengarah pada keputusan yang lebih praktis, menghindari formalitas, selaras dengan kondisi lokal dan tren umum dalam pendidikan. Tantangan yang dihadapi oleh kedua tingkatan pemerintahan adalah beban kerja dan kapasitas manajemen.”

Saat ini, dengan sistem pemerintahan dua tingkat, tidak semua daerah memiliki tim pegawai negeri sipil yang berspesialisasi dalam bidang pendidikan di Departemen Kebudayaan dan Urusan Sosial; oleh karena itu, tenaga kerja belum cukup kuat. Sesuai dengan Surat Edaran 12/2025/TT-BGDĐT, reformasi dalam evaluasi akan membantu menilai guru berdasarkan kemampuan dan pengalaman praktis mereka, menghindari egalitarianisme dan penyetaraan, serta menciptakan motivasi dan dorongan bagi guru untuk berupaya mencapai keunggulan.

Selain itu, Ibu Luong berpendapat bahwa Surat Edaran 10/2025/TT-BGDĐT dan Surat Edaran 12/2025/TT-BGDĐT mengharuskan kepala sekolah untuk memiliki pemikiran kepemimpinan dan manajemen, memastikan transparansi dan objektivitas di sekolah, mampu memprediksi tren masa depan, mengetahui cara memanfaatkan staf sesuai dengan kekuatan masing-masing petugas dan guru; memberdayakan guru; memperlakukan bawahan sebagai pemimpin; dan manajer tingkat menengah untuk sepenuhnya memanfaatkan kekuatan staf...

"Hanya dengan cara itulah pemimpin dapat secara efektif memenuhi misinya ketika dipercayakan dengan wewenang... Pada saat yang sama, alih-alih menunggu instruksi terperinci dari atasan, mereka dapat mengantisipasi dan memberi saran kepada otoritas lokal untuk meningkatkan reputasi dan kualitas pendidikan sekolah serta daerah tersebut," tegas Ibu Luong.

Di beberapa daerah lain, pemberdayaan yang lebih besar dalam pengelolaan pendidikan umum dan staf telah membantu lembaga-lembaga menjadi lebih proaktif.

Dari perspektif seorang pengelola lembaga pendidikan, Bapak Tran Thanh Kien - Kepala Sekolah Menengah Le Van Thiem (Kelurahan Thanh Sen, Provinsi Ha Tinh), berbagi: "Memberikan wewenang yang lebih besar kepada tingkat akar rumput, membantu banyak daerah dan sekolah untuk lebih proaktif dalam pengelolaan sekolah, telah menciptakan kondisi yang lebih menguntungkan untuk menyelesaikan masalah sekolah yang mendesak."

Selama periode menjelang tahun ajaran baru, Komite Rakyat lingkungan setempat mengadakan pertemuan langsung dengan pihak sekolah mengenai rencana pembangunan; keputusan tentang fasilitas seperti perbaikan ruang kelas, pembelian peralatan, atau alokasi dana ditangani dengan cepat dan langsung. Hal ini membantu sekolah menjadi lebih proaktif dalam semua kegiatan, dengan fokus pada peningkatan kualitas pengajaran dan pembelajaran secara efektif.”

Menurut Bapak Dang Quoc Vu, Kepala Sekolah SD dan SMP Dak Plo (Provinsi Quang Ngai), sejak skala administrasi dikurangi, banyak prosedur diselesaikan dengan cepat dan langsung. "Sebelumnya, kami harus menunggu arahan dari berbagai sumber, tetapi sekarang administrasinya lebih efisien. Komunikasi antara sekolah dan pemerintah daerah lebih lancar, sehingga mempersingkat proses secara signifikan," ujar Bapak Vu.

Bapak Vu berpendapat bahwa desentralisasi yang rasional membantu sekolah untuk lebih memahami realitas praktis, terutama di daerah dengan wilayah geografis yang luas dan populasi yang tersebar. Otonomi dalam mengembangkan rencana pendidikan, mengalokasikan personel, dan memberi nasihat kepada pemerintah daerah ditingkatkan ketika kesenjangan antara manajemen dan praktik dipersempit.

Namun, kesulitan masih tetap ada. Beberapa kegiatan profesional, seperti kompetisi untuk guru berprestasi dan siswa unggul, saat ini hanya diselenggarakan di beberapa sekolah saja. Skala kecil ini membatasi interaksi, pembelajaran, dan pertukaran profesional, terutama di daerah terpencil di mana jumlah guru dan siswa berprestasi sudah terbatas.

Menurut Bapak Vu, dari segi implementasi praktis, Surat Edaran Nomor 10 dan 12 membuka peluang bagi daerah dan lembaga pendidikan untuk lebih proaktif dalam pengelolaan. Namun, agar dokumen-dokumen ini benar-benar efektif, perlu diiringi dengan penguatan kapasitas staf tingkat bawah, yaitu mereka yang secara langsung "menanggung" beban tugas yang didelegasikan. Pada saat yang sama, harus ada mekanisme koordinasi yang jelas antara Dinas Provinsi dan Komite Rakyat di tingkat kecamatan, untuk menghindari situasi di mana wewenang diberikan tetapi kemudian terjadi kekurangan personel, bimbingan, atau rasa takut melakukan kesalahan.

"Surat Edaran 10/2025/TT-BGDĐT dan Surat Edaran 12/2025/TT-BGDĐT telah mengalihkan banyak tugas dan tanggung jawab dari tingkat distrik dan bekas Dinas Pendidikan dan Pelatihan ke tingkat kecamatan, sehingga pengelolaan dan penanganan urusan sekolah menjadi lebih cepat dan proaktif. Namun, tanggung jawab ketua Komite Rakyat kecamatan menjadi lebih berat, sehingga mengharuskan pejabat pendidikan dan Dinas Kebudayaan dan Urusan Sosial untuk memiliki pemahaman yang mendalam dan penguasaan yang kuat terhadap peraturan profesional."

Sementara itu, banyak kecamatan kekurangan petugas pendidikan khusus, dan beban kerja Departemen Kebudayaan dan Urusan Sosial terlalu berat, sehingga menyebabkan kesulitan dalam meninjau perencanaan dan memberikan saran tepat waktu kepada Komite Rakyat kecamatan sebagaimana dipersyaratkan oleh dua surat edaran baru tersebut,” kata Bapak Ngo Van Hien, Wakil Ketua Komite Rakyat kecamatan Tri Le (Lang Son).

Sumber: https://giaoducthoidai.vn/trao-quyen-quan-ly-giao-duc-tao-dot-pha-quan-tri-truong-hoc-post760216.html