Penggabungan provinsi dan penghapusan tingkat distrik sejalan dengan kemajuan dunia.

Menurut Profesor Tran Ngoc Duong, penggabungan satu provinsi dengan provinsi lain tidak menimbulkan masalah konstitusional; menghilangkan tingkat distrik dan hanya menyisakan tingkat provinsi dan komunal juga masuk akal dan sejalan dengan kemajuan dunia .

Berbicara kepada VietNamNet mengenai kesimpulan terbaru Politbiro yang meminta Komite Partai Pemerintah untuk mengkaji orientasi "penggabungan beberapa provinsi dan penghapusan tingkat distrik", Prof. Dr. Tran Ngoc Duong, anggota Presidium Komite Sentral Front Tanah Air Vietnam, mantan Wakil Kepala Kantor Majelis Nasional, menyatakan dukungannya yang kuat terhadap kebijakan ini.

Menurut Profesor Tran Ngoc Duong, penggabungan satu provinsi dengan provinsi lain tidak menimbulkan masalah konstitusional. Hal ini dikarenakan Konstitusi tidak secara tegas menyatakan bahwa "Vietnam memiliki 63 provinsi dan kota-kota yang dikelola secara terpusat". Pasal 110 Konstitusi 2013 menetapkan: "Unit-unit administratif Republik Sosialis Vietnam dibagi sebagai berikut: Negara ini dibagi menjadi provinsi-provinsi dan kota-kota yang dikelola secara terpusat".

Prof. Dr. Tran Ngoc Duong, Anggota Presidium Komite Sentral Front Tanah Air Vietnam, mantan Wakil Ketua Majelis Nasional . Foto: Minh Dat

Profesor Tran Ngoc Duong juga menyatakan persetujuannya dengan dihapuskannya tingkat distrik dan yang tersisa hanyalah tingkat provinsi dan kabupaten.

"Ini adalah kebijakan yang sangat sesuai dengan organisasi pemerintahan negara-negara di seluruh dunia. Secara khusus, mereka berfokus pada pembangunan pemerintahan yang kuat di kedua ujung (tingkat provinsi dan komunal). Yaitu provinsi yang kuat dan akar rumput yang kuat (komune dan kelurahan). Pemerintahan perantara di tengah dikirim oleh pemerintah provinsi ke suatu daerah atau wilayah tertentu yang dimiliki oleh beberapa komune dan kelurahan untuk mewakili pemerintah provinsi dalam menjalankan pemerintahan di daerah atau basis tersebut. Ini juga merupakan model pemerintahan yang progresif dan modern saat ini," analisis Bapak Duong.

Berkumpul bersama untuk menciptakan lebih banyak ruang untuk pertumbuhan

Saat ini, Vietnam memiliki 63 provinsi dan kota, jadi ketika meneliti penggabungan beberapa provinsi, arah mana yang harus diikuti agar tepat?

Saya rasa Politbiro, Sekretariat, dan Komite Sentral Partai juga telah melakukan penelitian dan mungkin tidak akan ada 63 provinsi dan kota lagi. Sesuai arahan penelitian, beberapa provinsi dan kota akan digabung untuk menciptakan kekuatan regional dan konektivitas regional yang lebih baik. Namun, belum jelas berapa banyak provinsi dan kota yang akan digabung, tetapi kemungkinan besar akan digabung.

Dan mungkin bahkan lebih kecil dari sekarang untuk menciptakan wilayah-wilayah dengan kekuatan yang saling terhubung. Misalnya, menciptakan wilayah dengan laut, hutan, dan dataran - beberapa provinsi pesisir dapat digabungkan dengan beberapa provinsi pesisir lainnya untuk menciptakan kekuatan maritim, membentuk wilayah yang luas dengan kekuatan-kekuatan yang saling terhubung.

Saya pikir Politbiro dan Komite Sentral telah melakukan penelitian tetapi harus melakukannya langkah demi langkah.

Saat ini, penggabungan unit administratif didasarkan pada banyak kriteria, terutama berdasarkan jumlah penduduk dan skala wilayah. Jadi, menurut Anda, ketika mengkaji penggabungan beberapa provinsi, perlukah kita memperhitungkan kriteria lain untuk memastikan kesesuaian dengan kenyataan, sehingga menghindari situasi penggabungan yang setara dan mekanis?

Saya pikir ketika mengkaji penggabungan beberapa provinsi, harus ada kriteria khusus untuk menciptakan konsensus sekaligus momentum pembangunan yang kuat. Jika tidak ada kriteria dan hanya menggabungkan berdasarkan keinginan subjektif, hal itu tidak akan berhasil dan bahkan dapat menciptakan wilayah yang "tidak masuk akal" dengan pembangunan yang tidak masuk akal.

Faktanya, pemekaran wilayah administratif baru-baru ini menjadi terlalu kecil telah menyebabkan konflik, bahkan persaingan, dan penghancuran pembangunan satu sama lain. Oleh karena itu, penggabungan beberapa provinsi akan menjadi keuntungan untuk mengatasi situasi ini dan menciptakan kekuatan pendorong serta ruang bagi pembangunan yang kuat.

Ada banyak keuntungan menghapuskan tingkat distrik.

Jadi apa keuntungan dan kerugian penghapusan tingkat distrik dalam situasi saat ini, menurut Anda?

Untuk melihat seberapa besar manfaat dan mudaratnya, maka kita perlu terus meneliti, memperjelas, dan memperdalamnya agar kebijakan ini dapat terlaksana dengan baik, karena selama ini dalam pemerintahan daerah kita mengenal model 3 tingkat (provinsi, kabupaten, kota).

Tetapi pemikiran awal menunjukkan bahwa jika kita menghapus tingkat distrik, akan ada banyak keuntungan.

Keuntungan pertama akan menciptakan ruang yang relatif lebih luas bagi pembangunan ekonomi dan sosial tanpa terbatas pada satu distrik atau kabupaten tertentu. Pada saat yang sama, hal ini akan menciptakan lingkungan yang lebih luas untuk menarik potensi dan sumber daya pembangunan. Hal ini merupakan keuntungan besar dalam konteks integrasi ekonomi yang semakin luas. Dengan demikian, tidak akan ada lagi hambatan yang membatasi batas-batas wilayah distrik, kelurahan, dan desa.

Kedua, menarik sumber daya yang lebih besar dari seluruh provinsi untuk melayani proyek di komunitas atau lingkungan tertentu.

Ketiga, hal ini sejalan dengan kebijakan Partai untuk melakukan perampingan guna mengurangi tingkat perantara, meningkatkan anggaran belanja negara, dan secara signifikan mengurangi biaya aparatur distrik dan kabupaten saat ini.

Di samping itu, dalam kondisi perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi saat ini yang sangat pesat, pengelolaan negara mulai dari tingkat provinsi sampai ke tingkat desa dan kecamatan menjadi jauh lebih mudah.

Namun pada awalnya mungkin saja terdapat beberapa kendala akibat kurangnya kesadaran, sehingga menimbulkan keraguan dan kekhawatiran mengenai dapat atau tidaknya terselenggaranya pengelolaan negara, dan apakah jarak antara tingkat pemerintahan atas dan bawah bersifat birokratis atau tidak.

Oleh karena itu, perlu adanya penyebaran dan edukasi agar memiliki kesadaran yang utuh dan jernih.

Jika tingkat distrik dihapuskan, langkah desentralisasi dan pendelegasian wewenang akan dihapuskan. Kemudian, desentralisasi dan pendelegasian wewenang akan dilakukan langsung dari tingkat provinsi ke tingkat komune dan kelurahan, sehingga lingkungan manajemen menjadi lebih terbuka dan kondusif.

Sebelumnya, untuk mengimplementasikan suatu isu, kita harus melalui tingkat distrik atau kabupaten sebelum mencapai tingkat komune atau kelurahan. Sekarang, kita dapat mengimplementasikannya langsung dari provinsi atau kota ke tingkat komune atau kelurahan, yang jauh lebih praktis.

Jadi, menurut Anda, apakah ini saat yang tepat untuk menggabungkan provinsi dan menghapuskan tingkat distrik? Apakah ini sebaiknya dilakukan sebelum atau sesudah Kongres Partai ke-14 (Januari 2026)?

Menurut saya, inilah saat yang tepat untuk mengkaji hal ini, tetapi harus dikaji selangkah demi selangkah. Terutama setelah penggabungan dan penyederhanaan aparatur politik di tingkat pusat dan daerah, penggabungan provinsi dan penghapusan kabupaten/kota harus dilakukan secara sistematis dan tidak boleh dilakukan secara subjektif.

Saat ini, tekad Partai dan Negara adalah bertindak cepat dan tegas untuk mempersiapkan era baru yang dimulai sejak Kongres ke-14. Oleh karena itu, hal ini juga dapat dilakukan sebelum Kongres ke-14.

Persoalan perampingan aparatur, penggabungan provinsi, dan penghapusan kabupaten/kota merupakan persoalan yang menyangkut langsung rakyat dan kepentingan, sehingga sangat rumit dan memerlukan persiapan yang matang serta tekad yang besar.

Sebab pada kenyataannya, perampingan aparatur telah diusulkan selama puluhan tahun, tetapi belum terlaksana secara efektif dan menyeluruh.

Kali ini, dengan tekad yang besar dari Partai dan Negara, mereka melakukannya dengan sangat metodis, dengan tekad dan cara-cara yang pasti, merancang aparatur dari atas sampai bawah dan menuntut pelaksanaan, bukan sekedar mengemukakan persoalan dan membiarkan tingkat bawah berbuat sesuka hatinya.

Sumber: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56893