Restrukturisasi sistem universitas tidak dapat dihindari (*): "Aturan emas" untuk restrukturisasi yang sukses

Restrukturisasi melalui penggabungan adalah satu-satunya cara untuk memusatkan sumber daya, menciptakan universitas yang cukup kuat, kompetitif, dan terintegrasi secara internasional.

Restrukturisasi universitas ini merupakan perubahan mendasar dalam model berpikir, dari "ekspansi untuk meningkatkan akses" menjadi "merger untuk meningkatkan kualitas dan kelas". Mari kita tinjau kembali 30 tahun transformasi pendidikan universitas di Vietnam dari elit menjadi massa (1995-2025) untuk menemukan "prinsip emas" bagi restrukturisasi universitas ini.

“Perkembangan yang pesat” dan konsekuensi yang mendalam

Pada tahun 2025, Vietnam akan memiliki sekitar 240 universitas, termasuk lebih dari 170 universitas negeri. Periode peningkatan jumlah universitas tertinggi terjadi dalam 5 tahun terakhir, yaitu dari tahun 2005 hingga 2010 (peningkatan 76 perguruan tinggi dan 48 universitas, dengan rata-rata 2 universitas dan perguruan tinggi baru per bulan). Dalam periode 2013 hingga 2021, 28 universitas baru didirikan, termasuk 19 universitas negeri. Skala pendidikan terus meningkat, mencapai 2.205.127 mahasiswa pada tahun ajaran 2023-2024.

Rasio mahasiswa/fakultas telah mengalami tren peningkatan dalam beberapa tahun terakhir, mencapai 27,4 mahasiswa/fakultas pada tahun 2021, yang menunjukkan bahwa jumlah pendaftaran melampaui pertumbuhan fakultas berkualitas, yang menyebabkan risiko pengenceran kualitas pengajaran.

Perkembangan pesat dalam tiga dekade terakhir telah menciptakan sistem pendidikan tinggi dengan banyak kelemahan inheren. Kelemahan-kelemahan ini tidak berdiri sendiri, melainkan saling terkait erat, membentuk lingkaran setan yang menghambat pembangunan.

Salah satu kelemahan utama sistem ini adalah manajemen yang terfragmentasi, berskala kecil, dan tidak sinkron. Universitas beroperasi di bawah manajemen berbagai kementerian, cabang, atau pemerintah daerah, yang mengakibatkan kurangnya strategi pengembangan yang menyeluruh, standar yang tidak konsisten, dan alokasi sumber daya yang tidak efektif.

Tata kelola yang lemah telah menyebabkan krisis mendalam dalam sumber daya investasi. Khususnya, kekurangan keuangan: Belanja APBN untuk pendidikan universitas sangat rendah, hanya sekitar 0,27% dari PDB, dan belanja aktual pada tahun 2020 hanya 0,18% dari PDB, jauh lebih rendah dibandingkan negara-negara lain di kawasan dan dunia. Selain itu, terdapat kekurangan fasilitas, kekurangan sumber daya manusia berkualitas tinggi, terbatasnya proporsi dosen bergelar doktor, lemahnya kapasitas penelitian dan inovasi ilmiah ...

Universitas memiliki program pelatihan yang tumpang tindih, banyak universitas membuka jurusan yang sama sementara bidang lain kekurangan sumber daya manusia. Universitas cenderung mengikuti pasar dengan membuka jurusan "panas" seperti ekonomi , administrasi bisnis, teknologi informasi dan secara bertahap mempersempit atau menutup jurusan pelatihan khusus yang strategis bagi pembangunan nasional. Dalam periode 2016-2021, jumlah mahasiswa yang mendaftar di jurusan pertanian, kehutanan, perikanan, dan akuakultur menurun lebih dari 30% dibandingkan periode sebelumnya, pada tahun 2022, terhitung kurang dari 2% dari total jumlah mahasiswa yang terdaftar secara nasional. Ini adalah paradoks yang berbahaya: sementara sektor-sektor ekonomi ini sedang dalam proses modernisasi, menerapkan teknologi tinggi dan sangat membutuhkan sumber daya manusia berkualitas tinggi, pasokan tenaga kerja terlatih menipis.

Perguruan tinggi swasta dituntut untuk meningkatkan kualitas agar dapat bersaing dengan perguruan tinggi besar dan akan direorganisasi. Foto: BAO LAM

Menjangkau dunia

Resolusi 71 telah menetapkan tujuan yang sangat ambisius: pada tahun 2030: 100% institusi pendidikan tinggi akan memenuhi standar nasional, setidaknya 8 institusi akan masuk dalam 200 universitas terbaik di Asia, dan investasi akan dilakukan untuk mengembangkan 3 hingga 5 universitas elit mengikuti model penelitian berkelas internasional. Tujuan-tujuan ini sama sekali tidak mungkin tercapai dengan sistem yang terfragmentasi, kekurangan sumber daya, dan tidak efisien seperti saat ini. Oleh karena itu, restrukturisasi melalui merger merupakan satu-satunya cara untuk memusatkan sumber daya, menciptakan universitas yang cukup kuat, mampu bersaing, dan berintegrasi secara internasional.

Alih-alih mendistribusikan investasi, negara dapat memusatkan sumber daya keuangan dan fasilitas modern seperti laboratorium dan perpustakaan pada beberapa universitas besar yang multidisiplin dan multibidang. Para pemimpin elit dan dosen juga akan dikumpulkan, menciptakan kelompok akademis yang cukup kuat untuk memimpin. Universitas-universitas besar setelah merger akan memiliki skala yang cukup untuk mengembangkan program pelatihan yang beragam, mendorong penelitian interdisipliner dan multidisiplin, memecahkan masalah besar, dan menarik proyek penelitian nasional dan internasional.

Pembentukan sejumlah universitas "lokomotif" berskala besar dan bersumber daya besar merupakan satu-satunya cara yang memungkinkan bagi Vietnam untuk memiliki nama di peta dunia pendidikan tinggi. Beberapa universitas yang kuat dengan merek internasional akan memiliki pengaruh yang jauh lebih besar daripada ratusan perguruan tinggi kecil yang kurang dikenal.

Logika penggabungan ini sepenuhnya benar, namun risiko terbesarnya bukan terletak pada kebijakannya, melainkan pada proses implementasinya. Pengalaman internasional menunjukkan bahwa agar berhasil, proses ini harus mematuhi prinsip-prinsip yang ketat.

Pertama-tama, proses penggabungan harus didasarkan pada proyek dan peta jalan ilmiah, dan tidak boleh hanya sekadar penambahan sekolah secara mekanis. Diperlukan penyaringan yang cermat: membubarkan sekolah-sekolah yang lemah, menggabungkan sekolah-sekolah dengan bidang pelatihan yang saling melengkapi untuk menciptakan kekuatan gabungan, menghindari situasi di mana sekolah yang kuat harus "menanggung" sekolah yang lemah dan kualitasnya pun menurun.

Selanjutnya, harus ada keterbukaan, transparansi, dan konsensus. Inilah faktor kunci untuk mengatasi tantangan terbesar, yaitu ketakutan akan perubahan dan kekhawatiran akan kepentingan pribadi. Seluruh proses, mulai dari kriteria seleksi, peta jalan implementasi, hingga kebijakan terkait, harus terbuka, transparan, dan dikonsultasikan secara menyeluruh dengan para pemangku kepentingan, termasuk staf, dosen, dan mahasiswa, untuk menciptakan konsensus sosial.

Berikutnya adalah memilih pemimpin yang berbakat dan membangun tata kelola yang efektif. Keberhasilan sebuah organisasi baru sangat bergantung pada pemimpinnya. Memilih tim kepemimpinan yang berbakat dan berdedikasi yang mampu mendamaikan berbagai budaya akademik dan memimpin visi baru merupakan faktor penentu.

Isu yang sangat penting adalah melindungi kepentingan pihak-pihak yang terlibat: Kepentingan mahasiswa dan dosen harus diutamakan. Harus ada mekanisme untuk memastikan bahwa studi mahasiswa tidak terganggu, dan pada saat yang sama, harus ada kebijakan yang jelas tentang pengaturan dan penugasan kembali staf dan dosen secara wajar dan adil.

Kita perlu belajar dari pengalaman internasional, karena negara-negara seperti Tiongkok dan Korea Selatan telah melakukan restrukturisasi skala besar untuk menciptakan universitas kelas dunia. Pelajaran yang mereka petik dari penyediaan paket dukungan pemerintah, pengembangan kebijakan pemberdayaan, dan pengalokasian sumber daya spesifik merupakan pengalaman berharga bagi Vietnam dalam proses implementasi.

Masuki perlombaan kualitas

Penggabungan universitas negeri akan mengubah peta pendidikan tinggi Vietnam. Alih-alih sekadar pemisahan "publik-swasta" yang sederhana, pasar pendidikan tinggi akan bertransformasi menjadi persaingan nyata untuk kualitas pelatihan, yang akan menjadi tantangan besar bagi sekolah swasta.

Ibu Nguyen Thi Mai Binh, Kepala Departemen Pelatihan - Universitas Hung Vuong, Kota Ho Chi Minh, mengakui adanya kekhawatiran dalam proses penerimaan mahasiswa baru. Namun, perubahan ini tidak dapat dihindari oleh universitas negeri maupun swasta untuk meningkatkan kualitas pelatihan dan menghindari pemborosan sumber daya.

"Memprioritaskan pelatihan di bidang-bidang "terkemuka" untuk melaksanakan tugas pengembangan ilmu pengetahuan dan kebijakan nasional adalah kebijakan yang tepat. Meskipun berada di bawah tekanan yang besar, sekolah-sekolah non-publik masih memiliki keunggulan dalam hal fleksibilitas administrasi, pengembangan program, dan kemampuan untuk merespons kebutuhan pasar dengan cepat," ujar Master Binh.

MSc. Bui Quang Trung, Kepala Departemen Komunikasi - Universitas Nguyen Tat Thanh, mengatakan bahwa secara administratif, merger ini tidak secara langsung memengaruhi sekolah-sekolah non-publik, karena ini hanyalah penyederhanaan poin-poin manajemen di sektor publik. Namun, pembentukan "sekolah-sekolah super publik" dari gelombang merger dapat menciptakan tekanan tertentu pada pendaftaran dalam hal merek. "Dalam beberapa tahun terakhir, sekolah telah menganjurkan investasi dalam peralatan praktik khusus dan fasilitas modern untuk meningkatkan daya saing," tegas MSc. Trung.

Untuk menarik minat mahasiswa dan memastikan kualitas sumber daya manusia di wilayah Delta Mekong, Universitas Cuu Long telah mengusulkan berbagai solusi. "Fakultas ini akan meningkatkan investasi dalam fasilitas dan peralatan modern untuk mendukung proses belajar mengajar secara optimal. Kami hampir selesai membangun gedung ilmu kesehatan 8 lantai dengan modal investasi sekitar 150 miliar VND. Dalam waktu dekat, kami akan membangun gedung-gedung baru untuk ekonomi, ilmu sosial dan humaniora, teknik dan teknologi... dan membuka banyak jurusan baru untuk memenuhi sumber daya dalam melayani kebutuhan pembangunan masyarakat," ujar Associate Professor, Dr. Luong Minh Cu, kepala sekolah.

H.Xuan - C.Linh

__________

(*) Lihat Koran Lao Dong edisi 30 September

Sumber: https://nld.com.vn/sap-xep-lai-he-thong-dai-hoc-la-tat-yeu-nguyen-tac-vang-de-tai-cau-truc-thanh-cong-196251002213032579.htm