Delegasi Majelis Nasional menyarankan agar Pemerintah memiliki solusi mendasar untuk memastikan pasar yang sehat ketika mengubah undang-undang karena situasi kepemilikan silang dan "orang-orang besar di belakang bank" masih menyakitkan.
Komentar tersebut disampaikan oleh para anggota DPR saat berdiskusi secara berkelompok mengenai Rancangan Undang-Undang Lembaga Perkreditan (perubahan) pada sore hari tanggal 5 Juni.
Bapak Ha Sy Dong, Wakil Ketua Provinsi Quang Tri , berkomentar bahwa kepemilikan silang di bank meningkatkan beberapa risiko, seperti peningkatan modal virtual melalui pinjaman untuk investasi, saling menyumbang modal (baik langsung maupun tidak langsung melalui anak perusahaan dan anak perusahaan). Konsekuensi lainnya adalah risiko pengambilalihan dan dominasi oleh pemegang saham besar dan pihak terkait: bank induk, anak perusahaan, dan perusahaan asosiasi bersama-sama berinvestasi di suatu perusahaan, memiliki saham yang mengendalikan kegiatan usaha bank umum.
"Hal ini menyebabkan modal seluruh sistem tidak meningkat secara riil, melainkan hanya tercatat di pembukuan, sehingga mengakibatkan distorsi dalam pengelolaan bank, penilaian risiko, pencadangan, atau pemantauan aktivitas keuangan," analisis Bapak Dong.
Bapak Nguyen Hai Nam, Anggota Tetap Komite Ekonomi , juga prihatin dengan kepemilikan silang bank dan perusahaan keuangan. Beliau menunjukkan adanya fenomena pengabaian hukum mengenai rasio kepemilikan dan batas kredit bagi bisnis untuk meminjam melalui "modal dinding" dari bank A ke bank B atau perusahaan keuangan A ke perusahaan keuangan B; atau setelah bank A, terdapat bayangan bank A atau bisnis B, yang sebagian besar merupakan bisnis properti. Hal ini menyiratkan manipulasi dan kepemilikan silang.
"Apakah peraturan perundang-undangan cukup untuk mengatasi situasi kepemilikan silang? Kepemilikan silang di perbankan merupakan hambatan bagi persaingan yang sehat dan perkembangan sistem perbankan yang sehat, sehingga diperlukan langkah-langkah yang lebih mendasar," ujarnya.
Bapak Dang Ngoc Huy, Wakil Sekretaris Tetap Komite Partai Provinsi Quang Ngai, juga menunjukkan kenyataan bahwa, selain kisah SCB atau Van Thinh Phat, terdapat banyak bisnis yang merupakan pemain besar di balik perbankan. Situasi kepemilikan silang belum sepenuhnya terselesaikan, tetapi undang-undang tentang lembaga perkreditan belum menetapkan peraturan untuk mencegah dan mengatasi keterbatasan tersebut.
"Tanpa pengawasan ketat, pemilik dapat mengendalikan arus kas ke proyek-proyek di halaman belakang mereka. Karena jaringan hubungan kepemilikan antarbank yang kompleks, ketika risiko muncul, efek domino mudah terjadi, tidak hanya dalam aktivitas perbankan," komentarnya.
Bapak Ha Sy Dong, Wakil Ketua Provinsi Quang Tri, memberikan pidato pada pertemuan pada sore hari tanggal 5 Juni. Foto: Hoang Phong
Oleh karena itu, menurut para delegasi, perlu dilakukan peninjauan ulang secara serentak terhadap sistem hukum untuk memperketat/membatasi insiden berskala besar yang menimbulkan kerugian serius pada sistem keuangan, terutama setelah insiden SCB - Van Thinh Phat baru-baru ini.
Untuk membatasi kepemilikan silang, rancangan undang-undang ini menyesuaikan rasio kepemilikan saham pemegang saham individu, pemegang saham institusi, pemegang saham, dan pihak terkait dari pemegang saham tersebut dari tidak melebihi 5%, 15%, 20% menjadi 3%, 10%, dan 15%. Khususnya, rasio kepemilikan saham pemegang saham utama dikurangi dari 5% menjadi 3%, untuk membatasi dominasi pemegang saham utama dalam operasional perbankan.
Berkomentar, Ketua Majelis Nasional Vuong Dinh Hue menilai bahwa tingkat 3% atau 5% tidak penting, tetapi terletak pada kewajiban dan tanggung jawab untuk mempublikasikan dan melaporkan lembaga kredit.
Merujuk pada realitas di negara lain, ia mengatakan bahwa berdasarkan hukum di negara lain, ketika memiliki saham di bank dan lembaga kredit, seseorang wajib melakukan pengungkapan dan pelaporan kepada publik agar "masyarakat mengetahui kelompok orang yang terlibat dan siapa sebenarnya yang mengendalikan bank atau lembaga kredit tersebut."
Menurut Bapak Hue, ini merupakan pengalaman yang perlu dirujuk ketika pada kenyataannya, model organisasi yang mirip dengan kelompok keuangan atau perusahaan induk-anak perusahaan telah mulai terbentuk, tetapi perusahaan induknya adalah lembaga kredit atau kelompok yang anggotanya adalah bank komersial.
Ketua Majelis Nasional juga mengusulkan klarifikasi masalah keuangan lembaga kredit. "Tidak dapat diterima jika hanya menetapkan beberapa baris dalam draf," ujar Bapak Vuong Dinh Hue.
Ia mengatakan, RUU tersebut perlu mengatur secara khusus masalah pendapatan, biaya, dan ketentuan cadangan, guna menjelaskan pertanyaan "mengapa inflasi begitu rendah tetapi suku bunga deposito begitu tinggi sehingga masyarakat tidak bertanya-tanya".
Para delegasi juga mengatakan perlu diperjelas dasar usulan pengurangan menjadi 3%, serta menyertakan peta jalan yang sesuai bagi pemegang saham yang ada untuk melepas modal.
Di samping itu, rancangan undang-undang ini perlu memfokuskan pada peninjauan kembali peraturan perundang-undangan mengenai “pihak terkait” dan peraturan mengenai rasio kepemilikan saham pemegang saham dan pihak terkait agar sesuai, menghindari terjadinya kasus “mempekerjakan” atau “meminta” orang yang tidak terkait untuk memiliki saham yang secara tidak langsung dapat meningkatkan rasio kepemilikan pengendali pada suatu lembaga perkreditan.
Di samping itu, untuk membatasi dampak negatif dari kepemilikan silang, perlu dikaji dan diperluas ruang lingkup keterbukaan informasi kepada seluruh pemegang saham yang berupa organisasi, individu, dan kelompok terkait yang memiliki 1% atau lebih dari modal dasar lembaga perkreditan, guna meningkatkan transparansi kepemilikan dan menjamin keamanan operasional lembaga perkreditan.
"Ada kemungkinan untuk mempertimbangkan pembukaan 'ruang' bagi investor asing guna menarik aliran modal 'asing' - baik sebagai sumber dana riil untuk merestrukturisasi bank maupun berkontribusi pada peningkatan teknologi tata kelola perusahaan di perbankan," ujar Bapak Dong.
Terkait penanganan bank-bank lemah, delegasi Majelis Nasional juga menyampaikan bahwa proses ini terlalu lambat dan belum mencapai tujuannya.
Bapak Ha Sy Dong mengenang insiden penarikan dana massal di Saigon Bank (SCB) pada bulan Oktober 2022 dan mengatakan bahwa "ini merupakan konsekuensi serius namun tak terelakkan dari lambatnya penanganan bank-bank yang lemah".
Saat ini, rancangan undang-undang yang direvisi mengatur intervensi dini dan pinjaman khusus dengan suku bunga preferensial 0% bagi bank-bank lemah yang berisiko kolaps dan penarikan massal. Bapak Nguyen Hai Nam mengatakan bahwa perlu dipertimbangkan dasar pemberian pinjaman khusus; kewenangan lembaga, departemen, sejauh mana, dan bagaimana "melindungi kader-kader yang akan melaksanakannya nanti".
Sementara itu, Tn. Dang Ngoc Huy mengusulkan agar lembaga perancang menerapkan praktik internasional pada bank-bank di bawah pengawasan dan pengendalian khusus untuk menghindari keterlibatan negara yang mendalam.
Ia pun sepakat dengan usulan Komite Ekonomi untuk memindahkan UU Lembaga Perkreditan ke proses tiga kali sidang karena masih banyak yang belum jelas isinya.
[iklan_2]
Tautan sumber
Komentar (0)