Akan menyaring dan menstandardisasi pejabat sehingga pemerintahan daerah dua tingkat dapat beroperasi secara efektif

(Chinhphu.vn) - Setelah satu bulan menjalankan pemerintahan daerah dua tingkat, banyak perubahan positif telah terlihat. Namun, agar aparatur dapat beroperasi secara efektif, Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra menekankan perlunya penyaringan dan standarisasi tim kader dan pegawai negeri sipil agar memenuhi persyaratan operasional model baru.

Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra berbicara di Konferensi - Foto: VGP

Pada sore hari tanggal 28 Juli, Perdana Menteri Pham Minh Chinh memimpin konferensi untuk mengevaluasi hasil penataan organisasi internal kementerian dan cabang dan meninjau satu bulan pengoperasian pemerintahan daerah dua tingkat.

Pendapat semua sepakat bahwa setelah hampir 1 bulan pelaksanaan, dalam konteks beban kerja yang besar, waktu yang mendesak, dan dampak yang luas, operasi pemerintahan dua tingkat pada awalnya telah mencapai banyak hasil penting.

Melaporkan pada Konferensi tersebut, Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra mengatakan bahwa segera setelah kebijakan tentang penyelenggaraan pemerintahan daerah dua tingkat dikeluarkan, Pemerintah dan Perdana Menteri secara tegas mengarahkan kementerian dan cabang terkait untuk mengembangkan dan menyebarluaskan dokumen hukum sebagai dasar hukum bagi pengoperasian model baru tersebut.

Khususnya, sejak tanggal 1 Juni 2025 sampai dengan tanggal 27 Juli 2025, Pemerintah telah menerbitkan 98 peraturan perundang-undangan di bidang penataan kesatuan pemerintahan, penyesuaian fungsi, tugas, dan wewenang pemerintahan daerah dua tingkat (termasuk 30 peraturan perundang-undangan di bidang desentralisasi, pelimpahan wewenang, dan penyerahan kewenangan di berbagai bidang).

Perdana Menteri telah mengeluarkan Keputusan, Surat Keputusan Resmi, dan Arahan untuk mengarahkan pelaksanaan dan menghilangkan hambatan dalam pelaksanaan penataan unit administratif di semua tingkatan dan organisasi pemerintahan daerah dua tingkat. Kementerian dan lembaga juga telah mengeluarkan 65 surat edaran untuk menetapkan peraturan ini.

Bersamaan dengan itu, untuk segera memahami dan menyelesaikan kesulitan serta permasalahan dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah dua tingkat, Pemerintah, kementerian, dan lembaga setingkat kementerian telah membentuk hotline dan saluran untuk menerima umpan balik. Para pemimpin pemerintahan telah membentuk kelompok kerja untuk melakukan inspeksi dan memberikan arahan di sejumlah daerah.

Di daerah, Komite Tetap provinsi dan kota telah membentuk Kelompok Kerja, menugaskan anggota Komite Tetap, anggota Komite Eksekutif Komite Partai provinsi dan kota, dan para pemimpin departemen, cabang, dan sektor provinsi untuk secara langsung mengarahkan dan memeriksa operasi Komite Partai, Dewan Rakyat, dan Komite Rakyat di tingkat komune.

Pemerintah daerah melakukan pemantauan, pembinaan, pengawasan, dan evaluasi secara berkala dan berkesinambungan, serta melakukan koordinasi secara cepat guna mendukung dan menyelesaikan permasalahan yang timbul selama proses pelaksanaan.

Terkait dengan penataan organisasi, daerah telah menyelesaikan penataan dan penataan Dewan Rakyat dan Komite Rakyat di tingkat provinsi dan daerah pemilihan, dan pada hakikatnya telah menyelesaikan pembentukan badan-badan khusus, organisasi-organisasi administratif, dan unit-unit pelayanan publik di tingkat provinsi dan daerah pemilihan.

Secara nasional, 465 badan khusus telah dibentuk di bawah Komite Rakyat provinsi (termasuk 12 badan khusus terpadu di 34 provinsi dan kota, serta 56 badan khusus di beberapa daerah). Lebih dari 9.900 departemen khusus di tingkat komune telah dibentuk di lebih dari 3.320 komune, kelurahan, dan zona khusus.

Terkait penerimaan dan penanganan prosedur administratif, pemerintah daerah fokus pada penataan kantor pusat bagi pusat-pusat layanan administratif publik di tingkat provinsi dan kabupaten/kota; membangun dan menghubungkan sistem perangkat lunak dan basis data antara kementerian dan lembaga pusat dan daerah serta antara pemerintah daerah yang telah diatur sebelumnya; pada awalnya menerima dan menangani semua prosedur administratif bagi masyarakat dan badan usaha di daerah tersebut.

Pusat Layanan Administrasi Publik beroperasi secara efektif. Banyak tempat telah menerapkan teknologi informasi, mengoperasikan perangkat lunak untuk menangani prosedur administratif, dan terhubung dengan Portal Layanan Publik Nasional serta basis data nasional. Banyak daerah memiliki cara-cara kreatif untuk menempatkan pegawai negeri sipil dan pegawai negeri sipil yang berpengalaman di bidang teknologi informasi di Pusat-Pusat Layanan Administrasi Publik. Jumlah catatan daring telah meningkat secara signifikan.

Lebih dari 41.000 pejabat dan pegawai negeri sipil yang diberhentikan telah menerima uang dukungan.

Penyelesaian kebijakan dan tata tertib di bidang kader, pegawai negeri sipil, pegawai negeri sipil dan pekerja pasca reorganisasi telah menjadi perhatian daerah, yang telah menangkap pikiran dan aspirasinya untuk segera diselesaikan sesuai ketentuan perundang-undangan.

Per 25 Juli 2025, jumlah total orang yang memutuskan untuk berhenti bekerja mencapai lebih dari 85.580 orang. Jumlah total orang yang telah berhenti bekerja (pensiun dan berhenti) hampir mencapai 78.400 orang. Jumlah total orang yang mengajukan permohonan persetujuan pendanaan kepada otoritas terkait dan telah disetujui mencapai lebih dari 75.000 orang (di mana hampir 41.800 orang telah menerima dana bantuan).

Bagi pekerja paruh waktu, pemerintah daerah membuat daftar untuk menyelesaikan kebijakan dan aturan atau mengatur pekerjaan yang sesuai jika mereka ingin terus bekerja dan lembaga atau unit tersebut membutuhkan.

Terkait dengan penataan, penempatan, dan penanganan kantor pusat serta aset publik, daerah telah aktif melaksanakan ketentuan perundang-undangan, instruksi Politbiro, Sekretariat, Pemerintah, Perdana Menteri, instruksi Kementerian Keuangan, kementerian yang mengelola sektor dan bidang untuk melaksanakan penataan, penempatan, dan penanganan kantor pusat serta aset publik saat menata ulang unit administratif.

Menurut laporan Kementerian Keuangan, per 24 Juli, jumlah total kelebihan perumahan dan fasilitas lahan yang perlu diproses lebih lanjut oleh pemerintah daerah adalah lebih dari 9.000 fasilitas (termasuk tingkat provinsi dan tingkat komunal).

Pekerjaan pengarsipan, digitalisasi arsip, digitalisasi dokumen, serah terima dokumen dan pangkalan data pasca penataan dilaksanakan sesuai ketentuan yang berlaku, dengan mengutamakan ketelitian dan keamanan.

Keamanan, situasi politik, serta ketertiban dan keamanan sosial di seluruh negeri terjaga, tanpa masalah yang besar dan rumit. Pemerintah daerah di semua tingkatan bertekad dalam mengarahkan dan menjalankan tugasnya, dan para staf serta pegawai negeri sipil berupaya keras untuk melaksanakan tugas mereka. Masyarakat dan pelaku bisnis pada dasarnya menghargai hasil operasi dan mempercayai kebijakan Partai dan Negara.

Di samping hasil positif, Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra secara terus terang menyatakan bahwa salah satu masalah utama saat ini adalah staf, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil di pemerintah daerah dua tingkat.

Saat ini, staf di tingkat komune sebagian besar adalah mantan pejabat komune (sekitar 70%), sementara 30% sisanya merupakan mutasi dari tingkat provinsi dan kabupaten (lama). Hal ini menyebabkan kurangnya keseragaman kualifikasi dan keterampilan, serta kesulitan dalam mencari personel yang tepat.

"Dalam waktu dekat, akan ada dokumen yang mengarahkan daerah untuk meninjau, mensintesis, dan mengevaluasi penataan dan pengorganisasian kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil, sehingga dapat mengklasifikasikan dan menyaring kader dan pegawai negeri sipil berdasarkan kriteria dan standar tertentu. Atas dasar itu, solusi akan dikembangkan, sekaligus membuka peluang rekrutmen dan rekrutmen baru untuk memenuhi kebutuhan tugas," tegas Menteri.

Untuk mengatasi permasalahan mendasar ini, Kementerian Dalam Negeri akan segera menyarankan Pemerintah untuk menerbitkan Peraturan Pemerintah tentang Penetapan Jabatan Kerja, yang akan menjadi dasar penyusunan, penyaringan, dan restrukturisasi staf, terutama di tingkat kecamatan. Bersamaan dengan itu, pelatihan akan diselenggarakan untuk meningkatkan kapasitas pelaksanaan tugas dalam konteks baru.

Menteri juga mengusulkan agar pada waktu mendatang, kementerian dan lembaga terus proaktif meninjau dan menyesuaikan dokumen hukum khusus yang masih tumpang tindih, belum sesuai atau belum memiliki ketentuan khusus, terutama di bidang pengelolaan pertanahan, konstruksi, keuangan - anggaran, kependudukan, status sipil, pendidikan dan kesehatan, memastikan adanya pembagian fungsi dan tugas yang jelas antara tingkat provinsi dan tingkat kabupaten/kota, serta konsistensi sistem hukum.

Memprioritaskan penanganan permasalahan yang berkaitan dengan struktur organisasi, manajemen kepegawaian, desentralisasi tugas, alokasi anggaran, pemanfaatan sarana dan prasarana, konektivitas infrastruktur teknologi informasi, data kependudukan dan status sipil; mendorong transformasi digital, pemerintahan digital, masyarakat digital, warga negara digital guna menjamin terselenggaranya kebutuhan operasional pemerintahan daerah dua tingkat.

Memperkuat pemeriksaan, pengawasan, dan evaluasi hasil implementasi, mengembangkan rencana pemeriksaan khusus, dan secara berkala melakukan inspeksi mandiri internal untuk mendeteksi kekurangan dan mengusulkan penyesuaian...

Thu Giang

Sumber: https://baochinhphu.vn/se-sang-loc-chuan-hoa-can-bo-de-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-van-hanh-hieu-qua-102250728190707772.htm