'Tidak Sabar' dengan Pencairan ODA dan Investasi Publik

Keterangan foto — Wakil Menteri Keuangan Tran Quoc Phuong menyampaikan pidato pembukaan Konferensi. Foto: Duc Minh

Tingkat pencairan baru mencapai 18,68%, jauh lebih rendah dibandingkan periode yang sama.

Pada Konferensi dengan kementerian, cabang dan daerah tentang pencairan investasi publik dari sumber modal asing pada tahun 2025 yang diadakan pada sore hari tanggal 15 Oktober, Wakil Menteri Keuangan Tran Quoc Phuong mengatakan bahwa investasi publik dari sumber modal asing (modal ODA) menyumbang proporsi yang signifikan dari total sumber investasi publik di seluruh negeri.

Oleh karena itu, percepatan pencairan sumber modal ini tidak saja merupakan kebutuhan mendesak untuk mendorong pertumbuhan tetapi juga tugas utama untuk memastikan penggunaan modal pinjaman secara efektif dan mempertahankan prestise nasional di hadapan mitra internasional.

Wakil Direktur Departemen Pengelolaan Utang dan Hubungan Ekonomi Luar Negeri (Kementerian Keuangan) Vu Hoang Nam mengatakan bahwa per 14 Oktober, total rencana modal asing tahun 2025 yang ditetapkan oleh Perdana Menteri mencapai lebih dari VND23.416 miliar, yang mana kementerian dan lembaga dialokasikan sebesar VND11.060 miliar dan daerah dialokasikan sebesar VND12.356 miliar. Selain itu, 15 kementerian, lembaga, dan daerah dialokasikan rencana modal tambahan tahun 2024 senilai VND2.178.051 miliar, yang mana kementerian dan lembaga dialokasikan sebesar VND1.653.303 miliar dan daerah dialokasikan sebesar VND524.748 miliar.

Berdasarkan data sistem Tabmis, per 14 Oktober, rasio pemasukan estimasi rinci Tabmis per proyek dibandingkan dengan rencana modal asing yang ditetapkan kementerian, cabang, dan daerah mencapai 85,63%, yang mana kementerian dan cabang mencapai 78,35%, dan daerah mencapai 92,14%.

Beberapa unit seperti Kementerian Kesehatan , Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, Universitas Nasional Hanoi... telah mengalokasikan 100% rencana investasi modal, sementara beberapa daerah seperti Lai Chau dan Dong Nai belum melaksanakannya. Meskipun cukup drastis, per 14 Oktober, tingkat pencairan investasi publik modal asing (PMA) kementerian, cabang, dan daerah baru mencapai 18,68%. Terdapat 5 kementerian, cabang, dan daerah yang belum mencairkan rencana investasi publik modal asing untuk tahun 2025 (Kementerian Luar Negeri dan Provinsi Lai Chau, Hung Yen, Dong Nai, dan Tây Ninh).

“Diperkirakan pada akhir Oktober 2025, tingkat pencairan investasi publik dari sumber modal asing akan mencapai sekitar 20% dari rencana modal yang ditetapkan, lebih rendah dibandingkan periode yang sama tahun 2022, 2023, dan 2024, setara dengan tingkat pencairan tahun 2021. Tingkat pencairan meningkat dari bulan ke bulan, tetapi terutama meningkat pada kuartal ketiga tahun 2025,” ujar Bapak Vu Hoang Nam.

Angka pencairan ini jauh lebih rendah dibandingkan dengan target pencairan sebesar 100% dari rencana modal sebagaimana diarahkan oleh Pemerintah dalam Resolusi No. 273/NQ-CP, yang mengharuskan kementerian, cabang, daerah dan pemilik proyek untuk mengambil langkah-langkah yang lebih drastis untuk menyelesaikan tugas pencairan.

Mempersingkat waktu pemrosesan file, menangani masalah yang sudah lama ada secara menyeluruh

Menghadapi situasi ini, perwakilan Kementerian Keuangan menyarankan agar Pemerintah, kementerian, lembaga, dan daerah segera dan serentak mengambil langkah-langkah penyelesaian untuk menghilangkan hambatan dan mempercepat penyaluran modal investasi publik, khususnya modal ODA dan pinjaman preferensial luar negeri.

Baru-baru ini, Kementerian Keuangan secara serentak telah menerapkan banyak langkah untuk mendorong kemajuan pencairan, menerbitkan serangkaian surat edaran dan telegram resmi yang mendesak kementerian, cabang, dan daerah untuk segera mengalokasikan, memasukkan perkiraan anggaran, dan mencairkan modal.

Menurut Bapak Vu Hoang Nam, sejak awal tahun, Kementerian Keuangan telah menerima 557 set dokumen penarikan modal dan memproses 549 set dokumen, serta mengirimkan surat resmi untuk meminta klarifikasi dan dokumen tambahan untuk 8 set dokumen (termasuk rencana modal 2025 dan rencana modal 2024 yang diperpanjang). Dalam konteks penggabungan unit administratif dan penerapan model pemerintah daerah dua tingkat, Kementerian Keuangan telah secara proaktif memandu dan menangani masalah terkait kontrak pinjaman ulang, berkoordinasi dengan donor untuk menyesuaikan perjanjian pinjaman luar negeri, dan memastikan keberlanjutan pelaksanaan proyek.

Kementerian Keuangan juga secara rutin bekerja sama secara langsung dengan kementerian, daerah, dan donor utama untuk mengatasi kesulitan dan mempercepat pencairan proyek ODA dan pinjaman preferensial. Terkait prosedur, Kementerian telah meninjau proses penanganan berkas penarikan modal, mempersingkat waktu pemrosesan menjadi 1 hari kerja untuk berkas yang valid, guna memastikan kemajuan dan efisiensi penggunaan modal investasi publik. Namun, kemajuan pencairan modal investasi publik, termasuk modal ODA, masih lambat.

Pada konferensi sore hari tanggal 15 Oktober, Wakil Menteri Tran Quoc Phuong meminta agar unit-unit mengklasifikasikan solusi ke dalam dua kelompok: solusi jangka pendek dan mendesak yang perlu segera dilaksanakan dalam sisa dua bulan tahun 2025, untuk mempercepat pencairan pada kuartal keempat tahun 2025, dan solusi jangka panjang dan mendasar, yang diterapkan untuk periode setelah tahun 2025 untuk menangani masalah jangka panjang secara menyeluruh.

"Kita hampir mencapai akhir masa jabatan ini, tetapi beberapa masalah masih muncul selama bertahun-tahun. Target tahun depan adalah kita tidak lagi harus membahas isu-isu lama, tetapi harus beralih ke cara-cara baru yang lebih efektif," tegas Wakil Menteri Tran Quoc Phuong.

Untuk mempercepat pencairan pada bulan-bulan terakhir tahun ini, Kementerian Keuangan meminta kepada seluruh kementerian, lembaga, dan daerah untuk mempercepat prosedur penanaman modal, melengkapi dokumen legal proyek, proaktif berkoordinasi dengan pihak sponsor guna menghilangkan hambatan, melakukan pengawasan ketat terhadap perkembangan, segera melaporkan permasalahan yang timbul, dan memfokuskan pencairan pada proyek-proyek yang layak, sehingga target pencairan sebesar 100% dari rencana modal tahun 2025 dapat tercapai.

Kementerian Keuangan telah mengusulkan banyak kelompok solusi dan rekomendasi spesifik untuk mencapai tujuan pencairan 100% rencana modal pada tahun 2025, sambil mempersiapkan periode jangka menengah baru tahun 2026 - 2030.

Pertama-tama, disarankan agar Pemerintah dan Perdana Menteri mengarahkan kementerian, lembaga, dan daerah untuk segera dan serempak melaksanakan langkah-langkah dalam lingkup pengelolaannya; Kementerian Keuangan mengusulkan untuk meninjau dan mengalokasikan perkiraan anggaran terperinci untuk setiap proyek, dengan memfokuskan modal pada proyek-proyek yang kemajuannya baik, hampir selesai, atau perlu menyelesaikan pencairan sesuai perjanjian pinjaman; pada saat yang sama, membatalkan atau mentransfer modal dari proyek-proyek yang lambat dan tidak memenuhi persyaratan pelaksanaan.

Pada saat yang sama, perlu dilakukan koordinasi yang erat dengan Kementerian Keuangan dan para donor untuk mengatasi kesulitan, terutama dalam penyesuaian kebijakan investasi dan perjanjian pinjaman; serta penerapan sistem pelaporan berkala mengenai perkembangan pencairan. Selain itu, unit-unit perlu segera menyelesaikan prosedur hukum setelah merger, menanggapi Surat Pemberitahuan Resmi No. 12873/BTC-QLN tertanggal 21 Agustus agar Kementerian Keuangan dan para donor dapat menyelesaikan penyesuaian perjanjian pinjaman, serta melayani prosedur penarikan modal.

Bagi pemilik proyek, perlu fokus pada pelaksanaan, memastikan volume aktual untuk pencairan; berkoordinasi secara proaktif dengan konsultan, kontraktor, dan badan pengelola untuk segera menangani masalah; segera melaporkan kepada otoritas yang berwenang, hindari stagnasi karena menunggu pendapat.

Bagi daerah yang memiliki proyek ODA, Kementerian Keuangan memerlukan penanganan segera atas ganti rugi, pembersihan lokasi, pemukiman kembali, dan serah terima lokasi bersih sesuai jadwal kepada pemilik proyek; memperkuat kerja sama dengan para donatur untuk menyelesaikan permasalahan yang ada, mempercepat negosiasi, penandatanganan dan pemberlakuan perjanjian pinjaman; menerapkan sistem penarikan modal elektronik untuk mempersingkat waktu pemrosesan dokumen.

Komentar (0)