Amandemen Undang-Undang Ibu Kota: "Kunci emas" untuk menghilangkan hambatan.

Mengenai rancangan Undang-Undang tentang Ibu Kota (yang telah diamandemen), Dr. Phan Dang Son, Ketua Asosiasi Arsitek Vietnam, meyakini bahwa kombinasi Resolusi Partai, Undang-Undang tentang Ibu Kota, dan Rencana Induk Ibu Kota dengan visi 100 tahun akan menciptakan "landasan" penting, menghilangkan hambatan bagi pembangunan berkelanjutan Hanoi.

Hà Nội Mới•29/03/2026

Peluang untuk terbentuknya pusat-pusat pertumbuhan yang sesungguhnya.

Menurut Dr. Phan Dang Son, Hanoi adalah kota yang memasuki periode perkembangan yang sangat pesat, sementara secara bersamaan menghadapi masalah sistemik seperti kelebihan beban infrastruktur, fragmentasi spasial, degradasi lingkungan, dan keterbatasan lembaga pemerintahan.

Dalam sejarah pembangunan perkotaan di negara kita, belum ada kota yang memiliki peluang kelembagaan yang cukup besar untuk restrukturisasi jangka panjang, dan rancangan Undang-Undang tentang Ibu Kota (yang telah diamandemen) ini merupakan peluang yang tepat bagi Hanoi.

Pemandangan Hanoi, ibu kota negara. Foto: Quang Thai

Setelah mempelajari rancangan Undang-Undang ini, serta Undang-Undang sebelumnya tentang Kota Ibu Kota, Dr. Phan Dang Son, seorang arsitek, percaya bahwa rancangan Undang-Undang Kota Ibu Kota yang telah direvisi ini dapat dianggap sebagai "kunci emas" untuk membuka hambatan dan tekanan yang terakumulasi selama bertahun-tahun. Hanoi telah menghadapi banyak kesulitan dalam mengubah tekanan-tekanan ini menjadi potensi dan kekuatan pendorong pembangunan, terutama dalam visi 100 tahunnya. Tekad Partai, Pemerintah, Majelis Nasional , dan otoritas Kota Ibu Kota dalam menghilangkan hambatan kelembagaan dan menciptakan kondisi bagi perkembangan terobosan Hanoi menuju kota global terlihat jelas.

Undang-Undang Kota Ibu Kota 2024 pada dasarnya telah membuka "pintu" bagi mekanisme khusus dan desentralisasi yang lebih dalam dan rinci untuk Hanoi. Namun, dalam konteks transisi menuju model pemerintahan dua tingkat dan tuntutan pembangunan di era baru, mekanisme khusus untuk kota ibu kota diperlukan. Dengan menerapkan Resolusi No. 258/2025/QH15 Majelis Nasional, bersama dengan arahan Sekretaris Jenderal To Lam dan Politbiro , amandemen Undang-Undang ini bertujuan untuk secara mendasar mengatasi keterbatasan yang telah menjadi hambatan utama yang menghambat pembangunan Hanoi di masa lalu.

Dibandingkan dengan Undang-Undang Kota Madya tahun 2024, rancangan revisi Undang-Undang Kota Madya ini memiliki 7 kelompok amandemen utama, termasuk banyak poin penting yang berkaitan dengan Dewan Rakyat Kota:

Pertama, Dewan Rakyat Kota memiliki hak untuk memilih opsi yang paling menguntungkan ketika terdapat tumpang tindih atau perbedaan antara peraturan dalam sistem hukum.

Kedua, Dewan Rakyat Kota memiliki wewenang untuk memutuskan jumlah perwakilan, jabatan, dan struktur organisasi badan pemerintahan tingkat bawah.

Ketiga, Dewan Rakyat Kota berwenang untuk meningkatkan hukuman atas pelanggaran (hingga dua kali lipat dari jumlah semula), untuk memastikan adanya efek jera.

Selain itu, Dewan Rakyat Kota kini berwenang untuk menentukan tarif layanan penting (seperti listrik dan air) untuk kelompok tertentu, mengatasi situasi sebelumnya berupa peraturan yang tidak jelas dan sulit diterapkan.

Poin penting lainnya adalah ketentuan pembebasan dari tanggung jawab hukum bagi pejabat publik yang menjalankan tugasnya dengan benar dan tanpa kepentingan pribadi, tetapi hasilnya tidak memenuhi harapan. Sebelumnya, ini merupakan hambatan psikologis utama; sekarang, jika mereka bekerja secara imparsial dan kreatif tetapi hasilnya tidak memuaskan, mereka masih dapat dipertimbangkan untuk dibebaskan dari tanggung jawab hukum.

Rancangan undang-undang ini juga membuka arah untuk mengembangkan model perkotaan baru – berlapis-lapis, bertingkat-tingkat, multipolar, dan multi-pusat – dengan menambahkan model unit administratif-ekonomi khusus untuk ibu kota (meskipun masih perlu diajukan ke Majelis Nasional). Ini bisa menjadi peluang untuk membentuk pusat pertumbuhan yang sesungguhnya. Sebelumnya, model perkotaan pusat-satelit tidak efektif; tetapi dengan pendekatan baru ini, pusat pertumbuhan memiliki kondisi untuk berkembang lebih kuat.

Selain itu, mekanisme spesifik yang terlibat memerlukan akuntabilitas, pengungkapan publik, dan transparansi di hadapan masyarakat dan lembaga terkait.

Membangun Hanoi menjadi kota global.

Yang perlu diperhatikan, perencanaan Kota Hanoi saat ini mengintegrasikan dua sistem: perencanaan provinsi berdasarkan Undang-Undang Perencanaan dan perencanaan kota umum berdasarkan Undang-Undang Perencanaan Kota dan Pedesaan. Hanoi adalah pelopor dalam integrasi ini. Integrasi ini membantu menghindari perbedaan antar rencana, masalah umum di banyak daerah. Hal ini menciptakan tujuan pembangunan yang terpadu dan peta jalan.

Dr. Phan Dang Son, seorang arsitek, berbicara dengan seorang reporter. Foto: NP

Namun, menurut Dr. Phan Dang Son, seorang arsitek, untuk mengimplementasikannya secara efektif, diperlukan desentralisasi kekuasaan yang sejati, menghindari sekadar formalitas. Perencanaan harus memiliki visi jangka panjang dan bersifat strategis. Penggunaan lahan harus efisien, mengingat ini merupakan kriteria yang sangat penting, dan kapasitas tata kelola perkotaan harus ditingkatkan.

Pada kenyataannya, kemacetan lalu lintas, banjir, dan polusi seringkali merupakan konsekuensi dari keterbatasan kelembagaan, bukan akar penyebabnya. Di Hanoi, masalah-masalah yang ada seperti desentralisasi yang terbatas, mekanisme "permintaan dan pemberian", perencanaan yang tidak terintegrasi, model pertumbuhan yang bergantung pada lahan, dan kapasitas tata kelola yang tertinggal telah diidentifikasi dan diatasi dalam Undang-Undang Kota Ibu Kota yang telah diamandemen.

Yang perlu diperhatikan, Hanoi telah diberikan wewenang untuk mengembangkan dan menyetujui rencana induk (tidak termasuk perencanaan warisan budaya). Ini merupakan langkah maju yang signifikan, meskipun membutuhkan tingkat keahlian yang sangat tinggi. Kota ini masih mengikuti proses yang ketat, mencari masukan luas dari kementerian, lembaga, dan para ahli domestik maupun internasional.

Selain itu, model pembangunan perkotaan berorientasi TOD diidentifikasi sebagai arah progresif yang dapat menciptakan "jalan keluar" penting bagi Hanoi. Kota ini juga diizinkan untuk menguji coba kebijakan baru dan mendorong pembentukan unit administrasi-ekonomi khusus yang terkait dengan pusat-pusat pertumbuhan.

Dr. Phan Dang Son, seorang arsitek, menegaskan bahwa Undang-Undang Kota Ibu Kota yang telah diamandemen bukan hanya dokumen hukum tetapi juga alat pembangunan, membuka ruang baru bagi Hanoi untuk maju. Agar harapan ini menjadi kenyataan, faktor penentu tetaplah proses implementasi.

Ketika mekanisme dan kebijakan diimplementasikan secara serentak, transparan, dan efektif, orientasi kelembagaan utama akan secara bertahap terwujud, berkontribusi pada peningkatan kualitas hidup warga dan membawa Hanoi lebih dekat pada tujuan menjadi kota yang cerdas, modern, beradab, dan berkelanjutan di masa depan.

Sumber: https://hanoimoi.vn/sua-doi-luat-thu-do-chia-khoa-vang-de-thao-go-cac-diem-nghen-741907.html