Memperkuat penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi serta transformasi digital dalam propaganda dan kampanye pemilu

Melengkapi peraturan tentang kewenangan dan prinsip penanganan situasi khusus

Memperkenalkan isi Surat Edaran No. 21/2025/TT-BNV Kementerian Dalam Negeri yang mengatur penyelenggaraan pemilihan anggota DPR ke-16 dan Dewan Rakyat di semua tingkatan untuk periode 2026-2031, Menteri Dalam Negeri Do Thanh Binh menyampaikan bahwa Surat Edaran tersebut terdiri dari 6 bab dan 35 pasal. Dibandingkan dengan Surat Edaran yang mengatur penyelenggaraan pemilihan anggota DPR periode 2021-2026, Surat Edaran No. 21 memiliki 2 bab dan 18 pasal tambahan.

Kawan Do Thanh Binh, anggota Komite Sentral Partai, Menteri Dalam Negeri menyampaikan Pedoman Profesional tentang pengorganisasian pemilihan wakil rakyat pada Majelis Nasional ke-16 dan Dewan Rakyat di semua tingkatan untuk masa jabatan 2026-2031; — Menteri Dalam Negeri Do Thanh Binh berpidato. Foto: Pham Thang

Terkait dengan organisasi dan tata kerja organisasi penyelenggara pemilihan umum daerah, Surat Edaran ini mengatur tentang pembentukan, susunan, tugas, wewenang, dan tata kerja Panitia Pemilihan, Badan Pemilihan Umum, dan Tim Pemilihan Umum sesuai dengan ketentuan Undang-Undang tentang Pemilihan Umum Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah; mengatur pembentukan Tim Pemilihan Umum di daerah khusus yang jumlah penduduknya kurang dari 1.000 jiwa untuk menjamin kesesuaian dengan pola penyelenggaraan pemerintahan daerah di beberapa daerah khusus.

Terkait penyusunan, pencantuman, peninjauan, pemutakhiran daftar pemilih, dan penerbitan kartu pemilih, Menteri menyampaikan bahwa ini merupakan bab baru dari surat edaran tersebut yang mengatur kewenangan, asas, dan tata cara penyusunan dan pencantuman daftar pemilih, serta penanganan situasi khusus, seperti penduduk tetap yang bermigrasi bebas atau orang yang telah kehilangan kapasitas sipilnya. Surat edaran ini sekaligus mengintegrasikan peraturan Kementerian Keamanan Publik tentang penggunaan basis data kependudukan nasional, penerapan VNeID dalam penyusunan daftar dan pencetakan kartu pemilih; serta menambahkan situasi khusus seperti daerah rawan wabah, daerah terdampak bencana alam atau kebakaran, atau kasus pemilih yang memilih di tempat lain...

Terkait dengan tugas-tugas persiapan menjelang hari H pemungutan suara oleh Panitia Pemilihan, dalam Surat Edaran tersebut secara khusus telah diatur mengenai isi tugas dan persiapan hari H pemungutan suara, yaitu: standarisasi dan pemersatuan dekorasi tempat pemungutan suara, penyiapan kotak suara utama, kotak suara pembantu, surat suara, stempel, formulir, dan tanda pengenal.

Selain itu, petunjuk pembagian tugas kepada masing-masing anggota Tim Pemilu; ketentuan yang tegas mengenai pengamanan, penyegelan, dan penyerahan dokumen untuk menjamin keamanan dan keseriusan dalam pekerjaan persiapan; propaganda dan informasi mengenai hari pelaksanaan pemilu serta daftar riwayat hidup calon kepada pemilih pada hari sebelum pemilu.

Terkait pelaksanaan tugas Panitia Pemilihan pada hari pemungutan suara, Surat Edaran tersebut telah memberikan instruksi mengenai tata cara pelaksanaan pada hari pemungutan suara, seperti: pembukaan, penyelenggaraan pemungutan suara, penutupan pemungutan suara, dan penghitungan suara. "Hal-hal tersebut merupakan isi yang sangat penting dalam pemilu. Oleh karena itu, Surat Edaran tersebut telah memberikan instruksi rinci mengenai langkah-langkah yang harus diambil dan situasi yang mungkin timbul yang perlu segera ditangani pada hari pemungutan suara," tegas Menteri.

Bersamaan dengan itu, Surat Edaran ini juga mewarisi dan mengintegrasikan dokumen pedoman penyelenggaraan pemilu dari Dewan Pemilihan Umum Nasional yang telah dilaksanakan pada pemilu tahun 2021 untuk melengkapi dan melengkapi isi terkait penanganan situasi yang timbul seperti: penyelenggaraan pemilu di wilayah yang harus diisolasi karena wabah penyakit, wilayah terdampak bencana alam dan kebakaran; pemungutan suara oleh pemilih yang merupakan anggota Tentara Rakyat, pemilih yang merupakan pekerja di anjungan pengeboran, lokasi konstruksi, dan armada di laut; penyelenggaraan pemungutan suara awal; penghitungan suara dan perlindungan informasi rahasia di wilayah pemungutan suara awal; catatan tentang cara penghitungan dan perhitungan suara; penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi, transformasi digital dalam proses pemutakhiran informasi pemilu; penghitungan suara dan rekapitulasi hasil penghitungan suara.

Terkait pelaksanaan, Surat Edaran tersebut memberikan tanggung jawab khusus kepada Kementerian Dalam Negeri, Komite Rakyat di semua tingkatan, dan organisasi pemilihan umum lokal dalam melaksanakan tugas-tugas pemilihan umum dan melaporkan perkembangan hasil pemilihan umum.

Oleh karena itu, Menteri meminta kepada KPU Provinsi dan Kabupaten/Kota agar memperhatikan dengan seksama petunjuk pelaksanaan, khususnya terhadap hal-hal yang mungkin timbul sebelum, selama dan sesudah hari pemungutan suara, agar segera mengambil langkah-langkah guna mengarahkan penyelenggaraan dan pelaksanaan tugas kepemiluan di wilayahnya masing-masing dengan sebaik-baiknya.

Tentukan daerah pemungutan suara yang tepat untuk daerah tersebut untuk menghindari perbedaan yang besar

Menteri Dalam Negeri Do Thanh Binh juga mencatat sejumlah masalah mengenai operasi pemilu.

Pertama , penyelenggaraan pemilihan umum daerah dalam menjalankan model pemerintahan daerah dua tingkat. Berbeda dengan penyelenggaraan pemilihan umum pada periode sebelumnya, Surat Edaran ini memandu penyelenggaraan pemilihan umum profesional sesuai dengan model pemerintahan daerah dua tingkat (tingkat provinsi dan kabupaten/kota). Oleh karena itu, pemerintah daerah perlu meninjau semua kegiatan yang berkaitan dengan pemilihan umum; mulai dari pembentukan organisasi yang bertanggung jawab atas pemilihan umum, penugasan koordinasi antar lembaga, organisasi, dan unit, hingga penyiapan peralatan dan dokumen untuk memastikan konsistensi dan sinkronisasi dengan model pemerintahan dua tingkat dan sesuai dengan instruksi dari otoritas yang berwenang.

Delegasi yang menghadiri konferensi. Foto: Pham Thang

Misalnya, sebelumnya, daerah pemungutan suara ditentukan oleh Komite Rakyat di tingkat komune dan disetujui oleh Komite Rakyat di tingkat distrik. Untuk distrik yang tidak memiliki unit administratif setingkat komune atau kota, penentuan daerah pemungutan suara diputuskan oleh Komite Rakyat di tingkat distrik. Saat ini, karena tingkat distrik tidak ada lagi, penentuan daerah pemungutan suara diputuskan oleh Komite Rakyat di tingkat komune dan dilaporkan kepada Komite Rakyat di tingkat provinsi. Jika diperlukan, Komite Rakyat Provinsi akan menyesuaikan penentuan daerah pemungutan suara.

Atau bagi satuan-satuan administrasi yang merupakan zona khusus, jika dahulu kabupaten kepulauan membentuk Tim Pemilihan Umum dan memberikan pengarahan, kini Komite Rakyat zona khusus secara langsung membentuk Tim Pemilihan Umum, memberikan tugas, menyiapkan kotak suara dan surat suara, memasang daftar pemilih, dan melapor kepada Komite Rakyat Provinsi.

Kedua , penerapan teknologi transformasi digital dalam penyelenggaraan pemilu. Surat Edaran tersebut memuat banyak terobosan baru dalam penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi serta transformasi digital dalam penyelenggaraan pemilu. Namun, penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi serta transformasi digital dalam penyelenggaraan pemilu harus dilakukan secara cermat untuk memastikan kepatuhan terhadap ketentuan undang-undang pemilu dan untuk menjamin keamanan dan kerahasiaan informasi penghitungan suara dan hasil pemilu.

Sehubungan dengan itu, Menteri meminta kepada daerah untuk meningkatkan pemanfaatan ilmu pengetahuan dan teknologi serta transformasi digital dalam penyelenggaraan propaganda dan kampanye pemilu; dalam pembuatan, pemutakhiran, pemasangan daftar pemilih, pencetakan kartu pemilih, pemantauan pelaksanaan pemilu, pendampingan penghitungan suara, sintesis hasil guna menjamin keakuratan, keamanan, dan keamanan informasi, sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang keamanan informasi jaringan, perlindungan data pribadi, dan peraturan perundang-undangan di bidang pemilu.

Sebelum menerapkan teknologi dan transformasi digital dalam penyelenggaraan pemilu, daerah harus menyusun rencana dan solusi spesifik, memastikan keamanan dan keselamatan data secara menyeluruh, serta menguji dan menguji sistem. Apabila penerapan terkait dengan metode dan prosedur pemungutan suara, pemutakhiran hasil pemilu, proses penghitungan suara, dan sintesis hasil pemilu, KPU Provinsi wajib melaporkan dan meminta pendapat Dewan Pemilihan Nasional sebelum penerapan.

Selain itu, galakkan pelatihan langsung, pelatihan daring, atau gabungan pelatihan daring dan langsung bagi instansi yang menyelenggarakan pemilu, khususnya anggota Tim Penyelenggara Pemilu, karena tim ini merupakan satuan yang terlibat langsung dalam operasi khusus di hari pemilu.

Ketiga , pembagian daerah pemilihan dan tempat pemungutan suara (TPS) harus menjamin keseimbangan dan kenyamanan yang wajar bagi pemilih. Untuk memastikan bahwa pemilihan umum konsisten dengan model pemerintahan daerah dua tingkat, Surat Edaran ini secara khusus mengatur pembagian daerah pemilihan dan TPS, dengan menetapkan jumlah daerah pemilihan dan jumlah perwakilan terpilih berdasarkan basis data kependudukan nasional per 31 Agustus 2025.

Menteri Dalam Negeri berpesan agar pemerintah daerah mempelajari dengan saksama petunjuk pelaksanaan untuk memperkirakan jumlah daerah pemilihan dan menentukan daerah pemungutan suara yang tepat untuk daerah tersebut, dengan tetap memperhatikan keseimbangan, menghindari selisih suara yang besar, dan memberikan kemudahan bagi pemilih dalam menggunakan hak pilihnya.

Khususnya di wilayah perkotaan, wilayah perkotaan baru, dan wilayah perkotaan yang padat penduduk, jumlah pemilih sangat berfluktuasi, baik yang datang maupun pergi memilih di tempat lain. Oleh karena itu, perlu direncanakan penambahan daerah pemilihan, untuk menghindari situasi di mana satu daerah pemilihan memiliki terlalu banyak pemilih, yang menyebabkan kelebihan beban bagi Tim Pemilihan. Di wilayah pegunungan, perbatasan, kepulauan, atau zona khusus yang jarang penduduknya, wilayah yang luas, lalu lintas yang sulit, dan populasi yang tersebar, pembagian daerah pemilihan perlu mempertimbangkan jarak tempuh pemilih agar mereka dapat memilih dengan nyaman dan aman.

Jika terjadi epidemi yang mengharuskan isolasi, blokade, bencana alam, atau kebakaran, Komite Rakyat di tingkat komune dapat menetapkan tempat pemungutan suara terpisah tambahan di daerah isolasi atau blokade tersebut setelah mendapat persetujuan dari Komite Rakyat di tingkat provinsi. Tujuannya adalah untuk memastikan keseimbangan jumlah pemilih antar daerah pemilihan, tanpa perbedaan yang terlalu besar; sekaligus menciptakan kondisi yang paling kondusif bagi seluruh warga negara untuk menggunakan hak pilihnya dengan mudah.

Keempat , mengenai beberapa situasi khusus dan opsi penanganan. Berdasarkan praktik penyelenggaraan pemilu sebelumnya dan instruksi Dewan Pemilihan Nasional pada pemilu 2021, Menteri mengatakan bahwa Surat Edaran tersebut telah memberikan panduan profesional terkait pemilu untuk beberapa situasi yang muncul dan opsi penanganan.

Menteri meminta daerah untuk memberikan perhatian yang cermat dalam mengarahkan pelaksanaan situasi-situasi seperti: penyelenggaraan pemilihan umum dini bagi pemilih yang merupakan anggota TNI karena tugasnya di laut dan di kepulauan; daerah yang terisolasi dan terblokade akibat wabah penyakit; daerah yang terisolasi akibat bencana alam dan kebakaran; kasus-kasus penurunan tajam jumlah pemilih di Tempat Pemungutan Suara (TPS). Hal-hal tersebut telah dijelaskan secara rinci dan lengkap dalam Surat Edaran 21. Oleh karena itu, instansi terkait perlu mengkaji secara saksama agar dapat menyelenggarakan dan melaksanakannya dengan baik.

Kementerian Dalam Negeri, sebagai lembaga tetap yang membantu Pemerintah dan Perdana Menteri, dan sebagaimana ditugaskan oleh Dewan Pemilihan Nasional, telah mengeluarkan rencana khusus. Rencana ini mencakup penyelenggaraan pelatihan nasional bagi anggota dan organisasi yang bertanggung jawab atas pemilihan di daerah, khususnya pelatihan bagi anggota Tim Pemilihan segera setelah Tim Pemilihan terbentuk. Selama proses pemberian saran tentang pelaksanaan pemilihan, Kementerian Dalam Negeri akan berkoordinasi erat dengan kementerian, cabang, dan daerah untuk melaksanakan pemilihan ini secara efektif.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-ung-dung-khoa-hoc-cong-nghe-chuyen-doi-so-trong-tuyen-truyen-van-dong-bau-cu-10395755.html