Pertumbuhan tanpa kompromi

Degradasi lingkungan, jika tidak dikendalikan tepat waktu, akan menjadi hambatan besar bagi pertumbuhan jangka panjang. Dalam konteks tersebut, menegaskan pandangan "tidak menukar lingkungan dengan pertumbuhan" bukan hanya pernyataan politik , tetapi juga pilihan strategis yang sangat penting bagi negara.

Bus listrik VinBus di jalanan Hanoi . *Foto: Nam Nguyen*

Dari komitmen internasional hingga kebijakan nasional

Pada Konferensi COP26, Vietnam secara resmi berkomitmen untuk mencapai emisi nol bersih pada tahun 2050 - sebuah langkah yang menunjukkan tekad yang kuat dan tanggung jawab Vietnam kepada masyarakat internasional dalam memerangi perubahan iklim.

Atas dasar tersebut, banyak kebijakan utama telah diterapkan: Strategi Nasional Pertumbuhan Hijau periode 2021-2030 bertujuan untuk menggeser model ekonomi menuju pertumbuhan hijau, meningkatkan efisiensi sumber daya, dan mengurangi emisi. Undang-Undang Perlindungan Lingkungan Hidup 2020, untuk pertama kalinya, memasukkan mekanisme penetapan harga karbon, pasar kredit emisi, dan instrumen ekonomi lingkungan ke dalam kerangka hukumnya. Rencana Energi VIII menyesuaikan proporsi sumber daya energi untuk meningkatkan energi terbarukan secara pesat dan mengurangi ketergantungan pada pembangkit listrik tenaga batu bara dalam jangka menengah dan panjang.

Perubahan-perubahan ini menunjukkan bahwa pemikiran manajemen telah berubah secara bertahap - dari mempertimbangkan lingkungan sebagai biaya pembangunan menjadi mempertimbangkannya sebagai komponen kualitas pertumbuhan dan pilar dalam model pembangunan baru.

Energi terbarukan merupakan bukti paling jelas dari pergeseran positif ini. Berkat insentif investasi (terutama mekanisme FIT), Vietnam telah menjadi negara terdepan di Asia Tenggara dalam energi surya. Kapasitas energi surya dan angin pada akhir tahun 2021 melampaui 19.000 MW, menyumbang lebih dari 25% dari total kapasitas sistem kelistrikan nasional.

Di tingkat lokal, banyak inisiatif perlindungan lingkungan telah dilaksanakan secara efektif. Quang Ninh secara bertahap menutup tambang terbuka di kawasan permukiman dan mengendalikan emisi dari pembangkit listrik tenaga termal.

Di Hanoi, promosi bus listrik, penggantian sepeda motor berbahan bakar bensin secara bertahap dengan kendaraan listrik, dan pembangunan infrastruktur transportasi hijau telah menunjukkan keterlibatan proaktif pemerintah kota dalam mencapai tujuan pembangunan berkelanjutan. Sementara itu, model ekonomi sirkular, kawasan industri ekologis, dan produksi bersih juga telah diujicobakan secara bertahap di banyak provinsi dan kota, membuka arah baru bagi produksi ramah lingkungan.

Namun, untuk mewujudkan tujuan tidak menukar lingkungan dengan pertumbuhan, masih banyak hambatan yang harus diatasi:

Pertama, sistem hukum lingkungan, meskipun telah berubah, masih belum seragam. Mekanisme keuangan hijau seperti kredit karbon, obligasi hijau, asuransi risiko lingkungan, dll. belum sepenuhnya dilegalkan dan diimplementasikan secara efektif.

Kedua, sumber daya keuangan untuk transformasi hijau terbatas. Menurut Bank Dunia, untuk mencapai target emisi nol bersih pada tahun 2050, Vietnam perlu memobilisasi sekitar 368 miliar dolar AS—setara dengan 6,8% PDB setiap tahun. Dari jumlah tersebut, modal publik hanya sekitar 15%, sisanya bergantung pada sektor swasta dan modal internasional.

Ketiga, kapasitas koordinasi dan manajemen belum memenuhi persyaratan praktis. Jaringan transmisi yang kelebihan beban telah menghambat banyak proyek pembangkit listrik tenaga surya dan angin untuk beroperasi secara optimal. Prosedur administratif terkait persetujuan proyek lingkungan masih panjang, sehingga membuat investor khawatir.

Masalah energi di bawah tekanan industrialisasi

Pada tahun 2024, Vietnam akan mengimpor hingga 44 juta ton batu bara, naik 31% dibandingkan tahun 2023—angka tertinggi sepanjang sejarah, terutama dari Indonesia dan Australia. Lebih dari 85% batu bara ini digunakan untuk menghasilkan listrik, terutama di pusat-pusat industri utama. Di antaranya, wilayah utara—di mana Hanoi berperan dalam mengoordinasikan kebijakan energi—merupakan wilayah konsumen batu bara terbesar.

Menurut Kelompok Industri Batubara dan Mineral Nasional Vietnam (TKV), hampir 50% konsumsi batubara domestik saat ini diimpor, bertentangan dengan komitmen untuk mencapai netralitas karbon pada tahun 2050. Sektor energi menyumbang 65% emisi gas rumah kaca nasional (Laporan NDC, 2022), yang menunjukkan urgensi dalam merestrukturisasi strategi energi.

Hanoi dan daerah-daerah sekitarnya seperti Bac Ninh, Bac Giang, dan Hai Phong saat ini menjadi fokus daya tarik FDI, terutama di industri elektronik dan pendukungnya. Tingkat hunian kawasan industri di Bac Ninh melampaui 95%, Bac Giang menjadi "pabrik baru" di Utara, sementara Hai Phong menerima lebih dari 3,5 miliar dolar AS FDI hanya dalam 6 bulan pertama tahun 2024. Laju ekspansi pabrik telah menyebabkan peningkatan rata-rata permintaan listrik sebesar 9-10% per tahun. Pada kuartal pertama tahun 2024, banyak daerah di utara mencatat kekurangan listrik lokal selama musim puncak – sebuah peringatan yang jelas akan risiko "kemacetan" energi di kawasan ekonomi utama yang dipimpin oleh Hanoi.

Meskipun Vietnam telah membangun lebih dari 4.600 MW pembangkit listrik tenaga surya dan angin, banyak proyek masih "ditangguhkan" karena kurangnya kerangka harga FIT yang baru dan kurangnya mekanisme perjanjian jual beli listrik langsung (Direct PPA). Hal ini sangat memengaruhi perusahaan-perusahaan FDI—terutama perusahaan di Bac Giang, Bac Ninh, dan Hanoi—yang berkomitmen untuk menggunakan energi bersih sesuai standar ESG global. Meskipun kebijakan mengenai Direct PPA tercantum dalam rancangan peraturan baru, belum ada proyek yang dilaksanakan hingga pertengahan 2024.

Vietnam menghadapi masalah dua arah: Memperluas kapasitas listrik untuk mempertahankan momentum industrialisasi—sementara terikat oleh komitmen iklim internasional. Jika tidak ada terobosan kelembagaan awal—seperti melegalkan Perjanjian Jual Beli (PJBG) langsung, mempromosikan model Perjanjian Jual Beli (PPA) Korporat, membuka pasar listrik yang kompetitif, memobilisasi pembiayaan swasta untuk listrik terbarukan... maka risiko "kemacetan energi" akan tetap ada, terutama di pusat-pusat kebijakan dan industri seperti Hanoi—di mana strategi pertumbuhan hijau nasional sedang dibentuk.

Hanoi - sebagai pusat koordinasi kebijakan nasional - perlu memimpin dalam mereformasi lembaga energi, menciptakan lingkungan yang transparan, mempromosikan investasi hijau dan memastikan keamanan energi untuk pembangunan berkelanjutan.

Perlunya pendekatan yang lebih komprehensif dan substantif

Agar pertumbuhan berkelanjutan menjadi kenyataan, dibutuhkan pola pikir pembangunan baru - pola pikir yang melihat lingkungan sebagai pilar, bukan pinggiran.

Pertama, segera selesaikan kerangka hukum untuk keuangan hijau. Terbitkan Undang-Undang Keuangan Hijau, resmikan pasar kredit karbon, dorong pengembangan dana investasi lingkungan dan insentif pajak bagi bisnis yang menerapkan teknologi bersih.

Kedua, restrukturisasi sektor energi. Percepat investasi dalam jaringan pintar dan sistem penyimpanan energi; dorong pembangkit listrik tenaga surya atap di kawasan industri dan rumah tangga; kurangi investasi baru di pembangkit listrik tenaga batu bara.

Ketiga, tingkatkan kapasitas pengelolaan lingkungan di tingkat akar rumput. Latihlah para spesialis lingkungan di tingkat pemerintah daerah, dorong penerapan teknologi digital dalam pemantauan lingkungan, dan jadikan informasi transparan.

Keempat, perkuat pemantauan, kritik, dan partisipasi masyarakat. Dorong peran pers, organisasi sosial-politik, dan para ahli dalam mengkritisi kebijakan lingkungan. Jadikan perlindungan lingkungan sebagai tanggung jawab semua orang, yang terkait dengan gerakan emulasi untuk membangun kawasan perkotaan yang beradab dan pedesaan yang hijau, bersih, dan asri.

Vietnam memiliki potensi yang cukup besar - yang dibutuhkan adalah terobosan kelembagaan dan konsensus sosial. Vietnam saat ini memiliki fondasi ekonomi yang stabil, populasi muda, perkembangan teknologi yang pesat, dan lingkungan internasional yang kondusif. Jika hambatan kelembagaan dapat diatasi, kemitraan publik-swasta didorong, dan lingkungan investasi yang transparan dan efektif diciptakan, Vietnam dapat sepenuhnya menjadi model pertumbuhan hijau di kawasan ini. Dalam perjalanan tersebut, ibu kota Hanoi - pusat politik, ekonomi, dan budaya seluruh negeri - perlu terus memimpin dalam penerapan model perkotaan hijau, pengelolaan sampah modern, infrastruktur transportasi berkelanjutan, dan pendidikan lingkungan di sekolah-sekolah.

Pertumbuhan ekonomi berkelanjutan bukan hanya persyaratan global, tetapi juga kebutuhan internal Vietnam. Meskipun perjalanan ini masih penuh tantangan, jika ada konsensus dari berbagai lembaga hingga masyarakat, dari pemerintah hingga setiap warga negara, kita dapat sepenuhnya mencapai tujuan pembangunan untuk masa depan yang hijau, sejahtera, dan inklusif.

Sumber: https://hanoimoi.vn/tang-truong-khong-danh-doi-moi-truong-712147.html