Menciptakan koridor hukum yang transparan, stabil dan menarik bagi teknologi tinggi

Sependapat dengan perlunya perubahan menyeluruh terhadap Undang-Undang Teknologi Tinggi untuk menciptakan koridor hukum yang transparan, stabil dan menarik bagi kegiatan investasi, produksi dan bisnis di bidang ini, banyak pendapat mengusulkan perlunya melengkapi peraturan yang lebih jelas dan menyatukan dengan peraturan perundang-undangan terkait, yang menjamin kelayakan dan konsistensi.

Mengubah undang-undang merupakan langkah mendesak untuk menghilangkan hambatan.

Sebagai undang-undang pertama dan satu-satunya yang mengatur teknologi tinggi di Vietnam, setelah 17 tahun penerapannya, banyak ketentuan dalam Undang-Undang Teknologi Tinggi tahun 2008 telah kedaluwarsa, tidak konsisten dengan undang-undang khusus, tidak dapat ditegakkan, atau tidak lagi sesuai untuk dipraktikkan. "Hal ini menjadi hambatan bagi pengembangan teknologi tinggi di negara ini jika tidak segera diubah dan dilengkapi," ujar Nguyen Phuong Tuan, Wakil Ketua Komite Sains , Teknologi, dan Lingkungan.

Wakil Ketua Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup, Nguyen Phuong Tuan, berpidato. Foto: Hoa Le

Khususnya, dalam konteks penyesuaian menyeluruh sistem hukum ilmu pengetahuan, teknologi, dan inovasi, perubahan ini secara langsung memengaruhi isi penyesuaian Undang-Undang Teknologi Tinggi—sebuah komponen dalam sistem hukum ilmu pengetahuan, teknologi, dan inovasi. Perubahan Undang-Undang ini bukan hanya sebuah persyaratan objektif, tetapi juga langkah mendesak untuk memastikan konsistensi dan sinkronisasi dalam sistem hukum di bidang ini.

Di samping menciptakan landasan hukum yang kondusif bagi penelitian, pengembangan, dan penerapan teknologi tinggi, yang melayani proses transformasi model pertumbuhan dan peningkatan daya saing perekonomian, Direktur Departemen Sains, Teknologi, dan Teknologi, Kementerian Sains dan Teknologi Nguyen Phu Hung mengatakan bahwa amandemen Undang-Undang tentang Teknologi Tinggi merupakan langkah mendasar untuk menciptakan landasan kebijakan yang sejalan dengan tren pembangunan dan meningkatkan daya saing nasional dalam teknologi tinggi dalam konteks dunia yang memasuki tahap pembangunan baru, di mana teknologi tinggi memainkan peran kunci, yang menentukan daya saing serta pembangunan yang mandiri dan otonom setiap negara.

Wakil Menteri Tetap Sains dan Teknologi, Vu Hai Quan, berpidato. Foto: Hoa Le

Wakil Menteri Sains dan Teknologi, Vu Hai Quan, juga menyatakan bahwa amandemen Undang-Undang Teknologi Tinggi bertujuan untuk mengkonkretkan dan mengimplementasikan kebijakan-kebijakan utama Partai, khususnya Resolusi Politbiro No. 57-NQ/TW tertanggal 10 Agustus 2023 tentang terobosan dalam pengembangan sains dan teknologi, inovasi, dan transformasi digital nasional. Resolusi tersebut secara jelas mendefinisikan orientasi pengembangan teknologi tinggi yang berkaitan dengan industrialisasi dan modernisasi negara, sekaligus mensyaratkan perbaikan sistem hukum, yang menciptakan kondisi yang kondusif bagi penelitian, pengembangan, penerapan, dan alih teknologi tinggi.

“Amandemen Undang-Undang merupakan langkah penting untuk melembagakan semangat Resolusi, sehingga menciptakan koridor hukum yang transparan, stabil, dan menarik bagi investasi, produksi, dan kegiatan bisnis di sektor teknologi tinggi,” tegas Bapak Vu Hai Quan.

Untuk memiliki hukum yang baik, kita harus "menyelesaikan" konsepnya.

Pada Lokakarya untuk mengumpulkan komentar terhadap rancangan Undang-Undang tentang Teknologi Tinggi (perubahan) yang diselenggarakan oleh Komite Tetap Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup yang berkoordinasi dengan Kementerian Sains dan Teknologi, banyak pendapat menekankan bahwa, berdasarkan praktik, perubahan menyeluruh terhadap Undang-Undang tentang Teknologi Tinggi diperlukan, namun menyarankan penambahan regulasi yang lebih jelas dan konsistensi dengan undang-undang terkait, untuk memastikan kelayakan dan konsistensi selama implementasi.

Suasana konferensi. Foto: Hoa Le

Bingung membedakan antara teknologi tinggi dan teknologi strategis, anggota Majelis Nasional yang bekerja penuh waktu di Komite Kerja Delegasi, Be Trung Anh, mengatakan bahwa teknologi strategis tidak harus selalu berteknologi tinggi. Karena teknologi tinggi seringkali diukur berdasarkan kandungan ilmu pengetahuan dan teknologi, sementara teknologi strategis terutama ditentukan oleh faktor kualitatif: teknologi tersebut penting, memiliki signifikansi jangka panjang, dan pembangunan berkelanjutan. Belum lagi, ada teknologi yang bersifat strategis tetapi belum tentu termasuk dalam kelompok teknologi tinggi. Sebaliknya, tidak semua teknologi tinggi perlu dianggap sebagai teknologi strategis.

Anggota penuh waktu Majelis Nasional Komite Urusan Delegasi, Be Trung Anh, berpidato. Foto: Hoa Le

Menurut delegasi Be Trung Anh, jika definisi teknologi strategis hanya didasarkan pada konsep teknologi tinggi, cakupannya akan menyempit, sehingga beberapa kebijakan dan pandangan Partai tentang teknologi mungkin tidak lagi diklasifikasikan sebagai "strategis". Mendefinisikan dan memisahkan kedua konsep ini dengan tepat sangatlah penting untuk memastikan implementasi kebijakan dan orientasi hukum di masa mendatang yang konsisten.

Menekankan bahwa teknologi tinggi dianggap sebagai "jiwa" rancangan Undang-Undang tersebut, menurut Wakil Majelis Nasional Nguyen Thanh Phuong (Can Tho), definisi teknologi tinggi belum akurat. Menurut rancangan Undang-Undang tersebut, teknologi tinggi adalah teknologi dengan kandungan penelitian dan pengembangan ilmiah yang tinggi. Definisi ini mudah membingungkan, karena penelitian ilmiah hanyalah kegiatan untuk menciptakan teknologi, tetapi bukan teknologi itu sendiri. Penelitian ilmiah dapat menciptakan pengetahuan, dapat membentuk teknologi, tetapi tidak identik dengan konsep teknologi tinggi.

Delegasi Majelis Nasional Nguyen Thanh Phuong (Can Tho) berpidato. Foto: Hoa Le

Oleh karena itu, delegasi Nguyen Thanh Phuong mengusulkan agar kita mendekati arah berikut: teknologi tinggi adalah teknologi yang mengandung pengetahuan, yang diciptakan dari penelitian ilmiah dan kegiatan pengembangan teknologi. Dengan demikian, kita dapat memastikan generalitas dan mencerminkan hubungan antara penelitian ilmiah dan teknologi dengan tepat, sehingga menghindari kebingungan antarkonsep.

Wakil Ketua Komite, Nguyen Phuong Tuan, juga mengemukakan bahwa untuk menghasilkan undang-undang yang baik dan berfaedah tinggi, perlu "menyempurnakan" konsep dan istilah secara akurat, jelas, dan mudah dipahami. Jika konsep tidak didefinisikan dengan jelas, hal ini akan menimbulkan kesulitan dalam proses implementasi. Rancangan Undang-Undang ini memiliki banyak istilah: teknologi tinggi, teknologi strategis, kegiatan teknologi tinggi, produk teknologi tinggi... Jika tidak ditinjau dan disempurnakan, akan mudah menimbulkan kebingungan konseptual, kesulitan dalam penerapan, dan bahkan konflik. Para delegasi menyarankan perlunya penelitian, standarisasi, dan penyederhanaan sistem konsep, untuk memastikan konsistensi, logika, dan kelayakan dalam implementasi.

Terkait sumber daya manusia, Wakil Ketua Komite Nguyen Phuong Tuan mengatakan bahwa inti dari transfer teknologi, transformasi digital, kecerdasan buatan, teknologi tinggi, dan sebagainya tetaplah manusia. Jika sumber daya manusia tidak terlatih dengan baik, dan tidak meningkatkan kapasitas serta kesadarannya, maka betapa pun menariknya mekanisme insentif yang dirancang, implementasinya akan sulit dilakukan secara efektif.

Namun, banyak muatan tentang menarik dan mempekerjakan tenaga ahli serta sumber daya manusia di bidang sains dan teknologi telah diatur dalam Undang-Undang Sains, Teknologi, dan Inovasi. Oleh karena itu, dalam penyusunan Undang-Undang Teknologi Tinggi, perlu dilakukan peninjauan ulang, menghindari tumpang tindih, dan memastikan keterkaitan serta sinkronisasi yang erat dengan sistem hukum yang berlaku.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-minh-bach-on-dinh-hap-dan-cho-cong-nghe-cao-10391030.html