Ciptakan daya tarik untuk menggerakkan "kereta"...

Setelah "rel" dibangun, dengan "kerangka" berupa mekanisme dan kebijakan spesifik dari Resolusi No. 37/2021/QH15 Majelis Nasional, persoalan yang tersisa adalah bagaimana "mengendalikan dan mengatur" untuk menciptakan daya tarik yang menggerakkan "kereta" pertumbuhan sosial -ekonomi.

Kilang Petrokimia Nghi Son - proyek "tulang punggung" di Kawasan Ekonomi Nghi Son. Foto: Minh Hang

“Membuka” potensi

Pertama-tama, perlu disadari bahwa Thanh Hoa bukan satu-satunya provinsi yang memiliki mekanisme dan kebijakan khusus; namun berdasarkan potensi dan keunggulan yang tersedia, beberapa provinsi/kota seperti Hai Phong, Nghe An, Thua Thien Hue, dan Can Tho juga telah memiliki mekanisme dan kebijakan khusus yang dikeluarkan oleh Majelis Nasional untuk pembangunan. Permasalahannya adalah bagaimana menerapkannya untuk "membuka" potensi dan mengubah keunggulan menjadi peluang pembangunan. Dan pertanyaan ini telah dan sedang direnungkan oleh para pemimpin Provinsi Thanh Hoa dari generasi ke generasi untuk menemukan jawaban yang memuaskan.

Sebagaimana ditegaskan oleh Perdana Menteri Pham Minh Chinh ketika berbicara tentang pembangunan setiap daerah, yaitu: "Provinsi harus mandiri, berdaulat, bangkit dari tangan, pikiran, cakrawala, pelabuhan, dan tanahnya sendiri". Untuk secara efektif memanfaatkan potensi dari "cakrawala, pelabuhan, dan tanah" Thanh ini, Provinsi Thanh Hoa memiliki keunggulan komparatif yang merupakan mekanisme khusus dari Resolusi No. 37/2021/QH15. Namun, untuk memanfaatkan manfaatnya secara maksimal, dibutuhkan semangat kemandirian yang tinggi, kemandirian, serta uluran tangan dan pikiran dari para pemimpin kepada setiap warga negara.

Oleh karena itu, untuk menciptakan kesatuan dalam kemauan dan tindakan di seluruh sistem politik, dan untuk segera menerapkan kebijakan tersebut di tingkat lokal, segera setelah Majelis Nasional mengeluarkan Resolusi No. 37/2021/QH15, Komite Eksekutif Partai Provinsi menerbitkan Rencana Aksi No. 45-KH/TU, tertanggal 6 Desember 2021, untuk mengimplementasikan Resolusi No. 37/2021/QH15. Rencana tersebut telah mengkonkretkan isi Resolusi No. 37/2021/QH15 ke dalam tugas-tugas spesifik provinsi; memperjelas isi dan urutan pekerjaan untuk menguji coba mekanisme dan kebijakan spesifik; menetapkan tanggung jawab spesifik setiap daerah dan unit dalam memberikan saran tentang implementasi, pengorganisasian implementasi, memastikan kelayakan dan efektivitas...

Menyadari bahwa efektivitas penerapan mekanisme tertentu sangat bergantung pada tim pelaksana kebijakan. Oleh karena itu, provinsi telah mendorong perbaikan struktur organisasi dan menyiapkan sumber daya manusia yang memadai untuk meningkatkan kapasitas pelaksanaan kebijakan. Pada saat yang sama, tugas, wewenang, dan tanggung jawab masing-masing instansi dan unit, terutama tanggung jawab pimpinan, juga didefinisikan secara jelas untuk menciptakan proaktif, fleksibilitas, ketepatan waktu, dan efisiensi dalam pengambilan keputusan, serta menciptakan daya ungkit untuk menarik investasi.

Khususnya, untuk membangun landasan bagi pelaksanaan Resolusi No. 37/2021/QH15 yang efektif, tidak dapat dipungkiri bahwa peran perintis dan tanggung jawab tinggi dari lembaga negara setempat, yaitu Dewan Rakyat Provinsi Thanh Hoa, perlu ditegaskan. Oleh karena itu, Dewan Rakyat Provinsi telah mengeluarkan lebih dari 30 resolusi terkait mekanisme dan kebijakan yang tertuang dalam Resolusi No. 37/2021/QH15 Majelis Nasional. Di antaranya, terdapat banyak resolusi yang sangat penting, seperti: Resolusi tentang pengesahan Rencana Tata Ruang Wilayah Thanh Hoa periode 2021-2030, dengan visi hingga 2045; Resolusi tentang penetapan peraturan tentang jenjang pemungutan, pembebasan, pengurangan, pemungutan, pembayaran, pengelolaan, dan penggunaan retribusi di bawah kewenangan Dewan Rakyat Provinsi; Resolusi tentang penambahan modal dukungan anggaran pusat dan modal untuk rencana investasi publik jangka menengah guna meningkatkan pendapatan dan menghemat pengeluaran anggaran provinsi periode 2021-2025, Provinsi Thanh Hoa... Dengan demikian, tidak hanya untuk mendorong pelaksanaan cepat mekanisme dan kebijakan spesifik sesuai Resolusi No. 37/2021/QH15; tetapi juga untuk menjadikan resolusi tersebut benar dan akurat, memenuhi persyaratan praktis, serta berkontribusi dalam menghilangkan hambatan dan kemacetan dalam proses pelaksanaan tugas sektor dan daerah.

Bahasa Indonesia: Sebagai kepala aparatur pemerintah daerah, Ketua Komite Rakyat Provinsi Thanh Hoa Do Minh Tuan selalu menindaklanjuti dengan cermat untuk memberikan arahan yang tepat waktu kepada sektor, daerah, dan unit dalam proses penerapan Resolusi No. 37/2021/QH15. Pada pertemuan rutin Komite Rakyat Provinsi pada bulan Juli 2024, memberikan komentar tentang isi laporan ringkasan 3 tahun tentang penerapan Resolusi No. 37/2021/QH15, Ketua Komite Rakyat Provinsi mengatakan bahwa Resolusi No. 37/2021/QH15 menetapkan kebijakan khusus untuk Thanh Hoa. Namun, proses implementasi harus dipertimbangkan untuk memilih mekanisme dan bidang khusus yang sesuai untuk Thanh Hoa. Pada saat yang sama, di satu sisi, perlu untuk memanfaatkan ruang kebijakan sebaik-baiknya, di sisi lain, perlu untuk mempelajari dan mengusulkan amandemen dan suplemen untuk kebijakan yang tidak tepat, sulit untuk diterapkan dan tidak membawa efisiensi nyata.

Dapat dikatakan bahwa dengan benar memahami semangat dan isi Resolusi No. 37/2021/QH15, terutama partisipasi Komite Partai dan pemerintah yang tegas dan bertanggung jawab sejak awal, serta mendorong peran penting Dewan Rakyat Provinsi dalam mengatasi "kemacetan" kelembagaan, setelah 3 tahun pelaksanaan Resolusi No. 37/2021/QH15, Thanh Hoa telah menuai "buah manis" awal.

Dari 8 kebijakan khusus pembangunan Provinsi Thanh Hoa, 5 kebijakan telah diterapkan sejauh ini, yaitu: Kebijakan norma alokasi belanja rutin; kebijakan peningkatan pendapatan impor dan ekspor melalui Pelabuhan Nghi Son; kebijakan otorisasi keputusan alih fungsi lahan; kebijakan otorisasi keputusan alih fungsi hutan; kebijakan desentralisasi persetujuan penyesuaian lokal terhadap rencana umum kawasan fungsional dan penyesuaian lokal terhadap rencana umum kawasan perkotaan. Tiga kebijakan lainnya (saldo pinjaman; retribusi; pendapatan perumahan dan pengelolaan lahan) belum diterapkan dan belum memberikan hasil yang diharapkan karena beberapa kesulitan dan kekurangan dalam proses implementasi.

Di antara kebijakan yang sedang efektif dilaksanakan adalah kebijakan untuk meningkatkan pendapatan dari impor dan ekspor melalui Pelabuhan Nghi Son. Sesuai peraturan, setiap tahun, anggaran pusat akan menambah anggaran provinsi Thanh Hoa dengan target tidak lebih dari 70% peningkatan pendapatan dari kegiatan impor dan ekspor melalui Pelabuhan Nghi Son dibandingkan dengan perkiraan yang ditetapkan oleh Perdana Menteri. Dalam Keputusan No. 1491/QD-TTg tanggal 29 November 2023 dari Perdana Menteri tentang penugasan perkiraan pengeluaran anggaran negara tambahan dari sumber peningkatan pendapatan anggaran pusat pada tahun 2022, provinsi Thanh Hoa dialokasikan kembali 3.000 miliar VND dari anggaran pusat untuk melaksanakan kebijakan khusus ini. Atas dasar itu, Dewan Rakyat Provinsi telah mengeluarkan resolusi untuk mengalokasikan 3.000 miliar VND untuk melaksanakan 23 proyek investasi untuk mengembangkan infrastruktur teknis, migrasi dan pemukiman kembali di Zona Ekonomi Nghi Son (proyek-proyek tersebut sedang menyelesaikan dokumen dan prosedur persiapan investasi sesuai dengan peraturan).

Atau kebijakan norma alokasi belanja rutin. Sesuai peraturan, Provinsi Thanh Hoa dialokasikan tambahan 45% dari belanja yang dihitung berdasarkan norma kependudukan saat menyusun norma belanja rutin APBN tahun 2022 dan selama pelaksanaan resolusi ini. Atas dasar tersebut, setiap tahun (2022, 2023, 2024), provinsi ini dialokasikan tambahan 45% dari belanja anggaran yang dihitung berdasarkan norma alokasi kependudukan untuk norma belanja yang ditetapkan dalam Keputusan Perdana Menteri No. 30/2021/QD-TTg, tanggal 10 Oktober 2021, tentang penetapan prinsip, kriteria, dan norma pengalokasian estimasi belanja rutin APBN tahun 2022. Berdasarkan peraturan dan situasi aktual, sumber tambahan sebesar 45% telah disetujui oleh Dewan Rakyat Provinsi untuk digunakan dalam estimasi APBN tahunan, guna mendukung pelaksanaan tujuan dan rencana pembangunan sosial-ekonomi tahunan provinsi untuk periode 2021-2025.

"Pengaturan kontrol" yang terampil

Tak terelakkan, peluang hanya dapat benar-benar menjadi keunggulan komparatif dan kekuatan pendorong pembangunan jika, dan hanya jika, peluang tersebut digarap dan diubah menjadi kesuksesan oleh pola pikir dan tekad untuk berani berpikir, berani bertindak, berani mengatasi kerangka kerja dan batasan. Dari sana, "sumber daya yang belum dimanfaatkan dan menciptakan hal-hal yang belum ada".

Dengan resolusi-resolusi orientasi utama seperti Resolusi No. 58-NQ/TW Politbiro, atau yang bersifat khusus seperti Resolusi No. 37/2021/QH15 Majelis Nasional, diperlukan kebijakan-kebijakan khusus yang sesuai dengan kondisi dan situasi setempat untuk pelaksanaannya. Namun, untuk menerapkan dan memaksimalkan peluang serta manfaat yang dibawa oleh resolusi-resolusi ini, diperlukan cara-cara kerja yang fleksibel, kreatif, sistematis, dan dibarengi dengan visi jangka panjang... Sebagaimana ditegaskan oleh mendiang Sekretaris Jenderal Nguyen Phu Trong (dalam rapat kerja dengan Komite Tetap Komite Partai Provinsi Thanh Hoa untuk menyetujui Proyek "Membangun dan mengembangkan Provinsi Thanh Hoa hingga 2030, visi hingga 2045", pada 17 Juli 2020), yaitu: "Mengendalikan dan mengatur juga merupakan kepemimpinan. Mengetahui apa yang harus dilakukan terlebih dahulu dan apa yang harus dilakukan kemudian, bagaimana melakukannya, apa yang kurang, kebijakan dan mekanisme yang tepat untuk diminta, bahkan secara proaktif mengusulkan kebijakan dan mekanisme... Saya percaya bahwa Partai, Negara, dan Pemerintah tidak membatasi apa pun, karena kekayaan Thanh Hoa adalah kekayaan bersama negara".

Menghadapi tuntutan tersebut, para pemimpin provinsi Thanh Hoa dari generasi ke generasi selalu merenungkan, meneliti, menghitung, dan mempertimbangkan untuk membuat pilihan yang tepat dan mendekati kebutuhan praktis. Di antara semuanya, yang paling layak dibahas mungkin adalah pembangunan sejumlah mekanisme "khusus" di dalam "khusus". Artinya, Thanh Hoa telah membangun dan menerapkan sejumlah resolusi terpisah, yang terkait dengan mekanisme spesifik, untuk mempercepat proses pembentukan sejumlah pusat penggerak penting provinsi tersebut. Khususnya, Kota Thanh Hoa - "pusat otak" politik, administrasi, ekonomi, budaya, dan masyarakat provinsi tersebut. Terbitnya Resolusi No. 05-NQ/TU dari Komite Tetap Partai Provinsi tentang pembangunan dan pengembangan Kota Thanh Hoa hingga 2030, dengan visi hingga 2045, telah menciptakan momentum untuk segera mewujudkan tujuan menjadikan Kota Thanh Hoa salah satu dari 5 kota provinsi teratas di negara ini.

Terletak tepat di sebelah pusat provinsi, kawasan perkotaan muda Sam Son muncul sebagai titik terang dalam gambaran pertumbuhan Thanh Hoa dan merupakan "lokomotif" yang memimpin "industri bebas asap" Thanh Hoa, dengan pencapaian yang belum pernah terjadi sebelumnya. Oleh karena itu, Resolusi No. 07-NQ/TU Komite Tetap Partai Provinsi tentang pembangunan dan pengembangan Kota Sam Son hingga 2030, dengan visi hingga 2045, lahir sebagai fondasi bagi Sam Son untuk berkembang lebih cepat dan lebih kuat. Secara khusus, fokus pada pengembangan Kota Thanh Hoa dan Kota Sam Son akan menciptakan premis untuk menghubungkan dan mengembangkan "Pusat Dinamis Kota Thanh Hoa dan Kota Sam Son" - salah satu dari empat pusat ekonomi dinamis sebagaimana diputuskan oleh Resolusi Kongres Partai Provinsi ke-19.

Bagi Kabupaten Tho Xuan—"tanah dua raja"—tak hanya kaya akan tradisi sejarah dan budaya, tetapi juga kaya akan potensi pembangunan. Oleh karena itu, penerbitan Resolusi No. 10-NQ/TU Komite Tetap Partai Provinsi tentang pembangunan dan pengembangan Kabupaten Tho Xuan hingga 2030, dengan visi hingga 2045, akan mendorong percepatan dan terobosan Kabupaten Tho Xuan untuk segera menjadi "Pusat Dinamika Barat (Lam Son - Sao Vang)" Provinsi Thanh Hoa. Sedangkan bagi Muong Lat—kabupaten perbatasan terpencil dan salah satu kabupaten termiskin di negara ini, tetapi merupakan wilayah penting bagi pertahanan dan keamanan nasional provinsi dan wilayah Barat Laut Tanah Air—penerbitan Resolusi No. 11-NQ/TU Komite Tetap Partai Provinsi tentang pembangunan dan pengembangan Kabupaten Muong Lat hingga 2030, dengan visi hingga 2045, yang disertai mekanisme dan kebijakan spesifik, mengandung banyak makna. Resolusi ini tidak hanya mendorong pembangunan ekonomi dan meningkatkan taraf hidup masyarakat; tetapi juga membawa banyak nilai-nilai kemanusiaan, sejalan dengan semangat "Tidak meninggalkan seorang pun" ketika "kereta" sosial-ekonomi provinsi Thanh Hoa bergerak maju.

Sejalan dengan "resolusi khusus", dalam proses "pengendalian dan pengaturan" untuk memaksimalkan mekanisme khusus dari Resolusi No. 37/2021/QH15, Provinsi Thanh Hoa telah menetapkan perencanaan sebagai fondasi dasar untuk memobilisasi dan memanfaatkan sumber daya secara efektif, sesuai dengan motto "kekuatan internal adalah fundamental, kekuatan eksternal adalah penting, menggabungkan kekuatan internal dan kekuatan eksternal untuk menciptakan sumber daya komprehensif yang optimal". Oleh karena itu, provinsi ini berfokus pada pembangunan dan telah disetujui oleh Perdana Menteri dua rencana utama, yang memainkan peran penting dalam pembangunan provinsi, yaitu Perencanaan Provinsi Thanh Hoa untuk periode 2021-2030, dengan visi hingga 2045 (Keputusan No. 153/QD-TTg, tanggal 27 Februari 2023) dan Rencana Induk Perkotaan Thanh Hoa, Provinsi Thanh Hoa hingga 2040 (Keputusan No. 259/QD-TTg, tanggal 17 Maret 2023). Implementasi rencana-rencana ini merupakan dan akan menjadi dasar untuk menjadikan investasi publik sebagai investasi utama. Dengan demikian, terciptalah terobosan dalam menarik modal investasi untuk pembangunan dan melengkapi sistem infrastruktur strategis yang sinkron, modern, dan saling terhubung. Khususnya, berdasarkan perencanaan, khususnya perencanaan provinsi, untuk mengalokasikan sumber daya investasi yang terkonsentrasi dengan fokus dan poin-poin utama, sesuai dengan kemampuan memobilisasi modal; sekaligus memastikan pemanfaatan modal investasi yang efektif, memerangi negativitas, korupsi, dan pemborosan...

Keahlian dalam "mengendalikan dan mengatur" merupakan syarat sekaligus pendukung bagi pelaksanaan Resolusi No. 58-NQ/TW dan Resolusi No. 37/2021/QH15 secara efektif. Oleh karena itu, selain menyusun kebijakan khusus untuk 4 daerah "khusus", atau berfokus pada perencanaan, Provinsi Thanh Hoa juga memilih dan melaksanakan berbagai tugas lain yang sangat penting dan dibutuhkan. Termasuk berfokus pada "ujung tombak" pertumbuhan seperti pariwisata, industri (lokomotifnya adalah Kawasan Ekonomi Nghi Son)... Pada saat yang sama, memberikan perhatian khusus pada faktor manusia, secara langsung membangun tim kader dengan kuantitas dan kualitas yang memadai, yang mampu memenuhi tuntutan tugas. Berfokus pada pengembangan tradisi budaya dan nilai-nilai luhur budaya tanah air; memandang budaya dan masyarakat Thanh Hoa sebagai fondasi material dan spiritual yang kokoh, sumber daya alam, dan kekuatan pendorong penting untuk mendorong pembangunan provinsi yang pesat dan berkelanjutan.

Efisiensi operasional

Dengan mekanisme yang transparan, visi yang jelas dan "pengendalian dan pengaturan" yang tepat, "kereta" pertumbuhan sosial ekonomi Thanh Hoa telah bergerak ke arah yang positif, tercermin dalam tonggak-tonggak yang mengesankan pada "grafik" pertumbuhan PDRB.

Pada periode 2021-2023, rata-rata pertumbuhan PDRB tahunan akan mencapai 9,6%. Pada tahun 2021, pertumbuhannya akan mencapai 9,44%, menempati peringkat ke-5 nasional; pada tahun 2022, pertumbuhannya akan mencapai 12,4%, menempati peringkat ke-7 nasional; pada tahun 2023, pertumbuhannya akan mencapai 7,01%, menempati peringkat ke-29 nasional dan peringkat ke-3 dalam kelompok provinsi/kota dengan skala PDRB terbesar di Indonesia. Skala PDRB (harga berlaku) pada tahun 2023 akan mencapai 272.950 miliar VND, 1,45 kali lebih tinggi dibandingkan tahun 2020, menempati peringkat ke-8 nasional dan tertinggi di provinsi-provinsi di wilayah Tengah Utara dan Pesisir Tengah. Indeks Daya Saing Provinsi (IKP) pada tahun 2023 akan meningkat 17 peringkat dibandingkan tahun 2022. Dalam 6 bulan pertama tahun 2024 saja, laju pertumbuhan PDRB diperkirakan mencapai 11,5%, menempati peringkat ke-3 nasional. Terdapat terobosan pada "grafik" pertumbuhan, di mana dalam 8 bulan pertama tahun 2024, pendapatan APBN diperkirakan mencapai 37.939 miliar VND, melampaui perkiraan sebesar 6,7% dan meningkat 43% dibandingkan periode yang sama. Indeks produksi industri meningkat 17,5% dibandingkan periode yang sama. Provinsi ini menerima lebih dari 14 juta wisatawan, meningkat 20,1% dibandingkan periode yang sama, melampaui rencana sebesar 1,7%; total pendapatan pariwisata diperkirakan mencapai 30.940,5 miliar VND, meningkat 40,5% dibandingkan periode yang sama. Menarik 88 proyek (termasuk 17 proyek FDI), dengan total modal terdaftar sekitar 12.325,8 miliar VND dan 367,8 juta USD, dibandingkan dengan periode yang sama, jumlah proyek meningkat 1,76 kali dan modal terdaftar meningkat 26,9%... Dengan demikian, menegaskan peran dan posisi baru Thanh Hoa di wilayah Utara Tengah dan seluruh negeri.

...

Meskipun "kereta" pertumbuhan telah diprogram untuk beroperasi dan mencapai hasil yang sangat berharga, itu hanyalah langkah pertama, karena tantangan, terutama ketidakpastian situasi dunia saat ini, membutuhkan pola pikir yang siap menghadapi tantangan Komite Partai, pemerintah, dan masyarakat Provinsi Thanh Hoa. Dari sana, ciptakan momentum untuk terus mendorong "kereta" menuju "terminal" yang disebut kemakmuran dan kebahagiaan!

Le Dung

Tulisan terakhir: "Bergerak maju melewati duri"...

Sumber: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-mo-duong-hien-thuc-hoa-khat-vong-thanh-hoa-giau-dep-bai-2-tao-luc-keo-doan-tau-chuyen-dong-225235.htm