Kota Ho Chi Minh dan harapan dari "kotak pasir nasional"

(Chinhphu.vn) - Dalam dialog yang semarak di Forum Ekonomi Musim Gugur 2025 yang baru-baru ini diselenggarakan di Kota Ho Chi Minh, sebuah pesan penting bergema kuat: Jika Vietnam ingin membuat terobosan di era baru, negara ini harus mengubah model pertumbuhannya menjadi "hijau-digital". Perdana Menteri Pham Minh Chinh menekankan di Forum tersebut: "Transformasi hijau di era digital bukan hanya sebuah tren, tetapi juga pilihan strategis bagi pembangunan yang cepat dan berkelanjutan di setiap negara."

Langkah percontohan yang tepat di Kota Ho Chi Minh dapat membuka lintasan pembangunan baru bagi seluruh perekonomian Vietnam.

Dalam konteks tersebut, pertanyaan mendesaknya adalah apa yang harus dilakukan Kota Ho Chi Minh agar menjadi kekuatan pendorong yang nyata, poros baru bagi model pertumbuhan dan pembangunan yang baru? Jawabannya semakin jelas: kota ini perlu diidentifikasi sebagai "laboratorium nasional (kotak pasir)" untuk model-model digital-hijau perintis.

Sebagaimana dinyatakan oleh Perdana Menteri Pham Minh Chinh , Kota Ho Chi Minh perlu siap menjadi pelopor dalam menjadi wadah bagi model ekonomi hijau, keuangan hijau, dan kota pintar, terutama sebagai pusat keuangan internasional yang sedang bersiap beroperasi. Dan dalam skala nasional, Vietnam juga siap menjadi "laboratorium digital-hijau" di kawasan ini.

Mengapa "kotak pasir" nasional?

Kota Ho Chi Minh menghadapi tiga tekanan utama pada saat yang sama: mempertahankan perannya sebagai mesin pertumbuhan; menghadapi polusi, kelebihan beban infrastruktur, dan menurunnya kualitas lingkungan hidup; dan mengubah model pembangunannya dalam konteks dunia yang beralih kuat ke ekonomi hijau dan ekonomi digital.

Kota dengan lebih dari 14 juta penduduk dan kepadatan aktivitas ekonomi seperti Kota Ho Chi Minh tidak mungkin lagi mempertahankan model pertumbuhan yang berbasis pada tenaga kerja murah, eksploitasi sumber daya, dan konsumsi energi, serta menerima kompromi lingkungan seperti sebelumnya. Jika model ini tidak diperbarui, kota ini tidak hanya akan kehilangan daya saingnya, tetapi juga harus membayar harga yang semakin tinggi dalam hal lingkungan, kemacetan lalu lintas, dan masalah sosial.

Dalam konteks tersebut, keunggulan unik Kota Ho Chi Minh menjadi alasan paling meyakinkan untuk memilih kota ini sebagai "kotak pasir" nasional untuk ekonomi hijau dan keuangan hijau. Di sinilah ekosistem bisnis paling dinamis di negara ini bertemu, yang mampu menerima dan menguji model bisnis baru dengan cepat.

Kota ini juga merupakan pusat teknologi dan inovasi terkemuka, di mana solusi digital, kecerdasan buatan, dan analisis data dapat diterapkan secara langsung untuk mengukur emisi, mengoptimalkan energi, dan merancang produk keuangan hijau. Sistem keuangan-perbankan-tekfin yang terpadu membantu kota ini memiliki kondisi untuk menguji instrumen keuangan baru, mulai dari kredit hijau, obligasi hijau, hingga model investasi berbasis standar ESG. Atas dasar tersebut, semangat kepeloporan dan keberanian berpikir serta bertindak dari pemerintah kota menjadikan Kota Ho Chi Minh kandidat ideal untuk menguji mekanisme dan kebijakan terobosan.

Oleh karena itu, mendirikan "kotak pasir" ekonomi hijau dan keuangan hijau di Kota Ho Chi Minh bukan hanya untuk "menyelesaikan masalah kota itu sendiri", tetapi juga untuk menciptakan laboratorium kelembagaan bagi seluruh negeri. Jika mekanisme dan model di sini terbukti efektif, mekanisme dan model tersebut dapat dengan cepat disistematisasi, ditingkatkan ke tingkat kebijakan nasional, dan direplikasi di daerah lain. Dengan kata lain, langkah percontohan yang tepat di Kota Ho Chi Minh dapat membuka lintasan pembangunan baru bagi seluruh perekonomian Vietnam.

Perdana Menteri Pham Minh Chinh mengatakan bahwa Kota Ho Chi Minh perlu siap menjadi pelopor dalam menjadi pusat model ekonomi hijau, keuangan hijau, kota pintar, terutama pusat keuangan internasional yang bersiap untuk beroperasi - Foto: VGP/Nhat Bac

Hambatan institusional menghambat perkembangan bisnis

Forum Ekonomi Musim Gugur menguraikan realitas yang tak terelakkan: bisnis Vietnam ingin melakukan transisi hijau, tetapi masih ada kesenjangan antara aspirasi dan implementasi, karena kerangka hukum belum memenuhi persyaratan pembangunan baru.

Kendala pertama adalah tidak adanya kriteria untuk mengidentifikasi bisnis hijau. Tanpa kriteria, bank tidak tahu apa yang harus diandalkan untuk menilai kredit hijau; bisnis tidak tahu apakah mereka memenuhi persyaratan standar ESG atau tidak.

Kedua, mekanisme insentif untuk kegiatan ramah lingkungan masih terfragmentasi, kurang konektivitas dan kekuatan untuk mengubah perilaku pasar. Banyak bisnis ingin berinvestasi dalam teknologi bersih, tetapi ketika membandingkan biaya dan manfaatnya, mereka terpaksa menunda karena kurangnya insentif kebijakan.

Ketiga, Vietnam belum membentuk pasar keuangan hijau yang sesungguhnya. Mulai dari obligasi hijau, kredit hijau, hingga dana investasi hijau atau model keuangan campuran ( mekanisme yang menggabungkan modal publik dan swasta untuk menarik investasi di bidang energi terbarukan, transportasi hijau, dan kota sirkular), semuanya masih berada pada tingkat eksperimental tunggal. Belum ada kerangka hukum yang sinkron, mekanisme pemantauan risiko yang spesifik, dan infrastruktur data emisi—kondisi inti agar pasar dapat beroperasi secara transparan dan efektif.

Terakhir, hubungan antara Negara, perusahaan, ilmuwan, dan sistem keuangan masih terfragmentasi. Transformasi hijau membutuhkan koordinasi lintas sektor, mulai dari ilmuwan yang menyediakan solusi, perusahaan yang menerapkan, bank yang menyediakan modal, hingga Negara yang menciptakan kerangka hukum.

Tantangan-tantangan ini secara kolektif menunjukkan bahwa setiap hambatan tidak dapat diatasi hanya dengan satu langkah. Tantangan-tantangan ini membutuhkan ruang kelembagaan yang cukup luas, cukup fleksibel, dan cukup aman agar model-model baru dapat benar-benar diuji. Kebutuhan inilah yang menjadikan sandbox ekonomi hijau dan keuangan hijau di Kota Ho Chi Minh sebagai solusi optimal untuk "membuka inovasi" dan menciptakan model yang dapat direplikasi secara nasional.

Kotak pasir ekonomi hijau - keuangan hijau: perangkat kelembagaan era baru

Dalam konteks model pembangunan tradisional yang mencapai batasnya, kerangka kelembagaan baru merupakan prasyarat untuk membuka jalan bagi inovasi. Kotak pasir ekonomi hijau dan keuangan hijau adalah salah satu alatnya: ruang eksperimen hukum terkendali yang memungkinkan Kota Ho Chi Minh menerapkan mekanisme yang melampaui batasan peraturan yang berlaku. Periode 3-5 tahun ini bukan sekadar periode percontohan, melainkan penyangga kelembagaan yang cukup fleksibel untuk menguji model-model baru, menilai dampak, dan menyempurnakan kebijakan sebelum direplikasi dalam skala nasional.

Poin terpenting dari sandbox bukanlah "melakukannya secara berbeda", melainkan melakukannya dengan cepat, fleksibel, dan berdasarkan penilaian dampak nyata. Inilah yang telah digunakan oleh banyak negara pionir seperti Singapura, UEA, dan Korea Selatan untuk mempersingkat siklus kebijakan, mengurangi biaya pengujian, dan menciptakan lompatan dalam inovasi model pertumbuhan.

Bagi Kota Ho Chi Minh, kotak pasir hijau perlu dimulai dari area dengan dampak limpasan paling kuat:

1. Kredit hijau dan obligasi hijau: mengembangkan serangkaian kriteria terpisah, mekanisme penilaian cepat, dan peta jalan suku bunga preferensial untuk membuka blokir arus modal.

2. Pasar karbon percontohan: penetapan harga karbon, perdagangan kredit karbon, dan standarisasi data emisi - fondasi penting bagi komitmen Net-zero.

3. KPS hijau dalam transportasi umum, energi terbarukan, dan pengelolaan limbah untuk menarik modal swasta ke dalam proyek infrastruktur transformasional.

4. Green Fintech: menguji model pembayaran hijau, penilaian kredit ESG, dan teknologi pelacakan emisi rantai pasokan.

5. Kawasan industri hijau - kawasan perkotaan sirkular: menguji mekanisme insentif unggul untuk menarik perusahaan teknologi bersih dan mempromosikan model tanpa limbah.

Bidang-bidang ini, jika diterapkan dalam kerangka kerja kotak pasir, akan menciptakan ekosistem inovasi kelembagaan-teknologi-keuangan yang sinkron, membantu Kota Ho Chi Minh bertransformasi dari model pertumbuhan tradisional menjadi model digital-hijau dengan cepat dan substansial.

Membangun kotak pasir ekonomi hijau dan keuangan hijau di Kota Ho Chi Minh tidak hanya menguntungkan kota itu sendiri, tetapi juga membuka tiga nilai strategis bagi negara.

Manfaat strategis bagi bangsa

Membangun kotak pasir ekonomi hijau dan keuangan hijau di Kota Ho Chi Minh tidak hanya menguntungkan kota itu sendiri, tetapi juga membuka tiga nilai strategis bagi negara.

Pertama, menciptakan pendorong pertumbuhan baru. Keuangan hijau dan teknologi bersih adalah "mesin pertumbuhan" dunia. Sandbox akan memungkinkan Vietnam menerima aliran modal prioritas dari lembaga keuangan internasional, sekaligus mendorong pembentukan industri baru - energi terbarukan, kota pintar, dan ekonomi sirkular.

Kedua, perkuat komitmen Net-zero 2050 dengan solusi praktis. Komitmen Net-zero tidak dapat didasarkan pada kebijakan umum, melainkan harus didasarkan pada perangkat untuk mengukur, menentukan harga, dan mengelola emisi. Sandbox memungkinkan perangkat-perangkat ini diuji lebih awal, lebih cepat, dan lebih akurat, sehingga menciptakan fondasi bagi Vietnam untuk memasuki pasar karbon global.

Ketiga, tingkatkan profil nasional. Dalam upaya menarik investasi berkualitas tinggi, negara yang pertama kali membangun kerangka kelembagaan digital-hijau akan diuntungkan. Keberhasilan uji coba di Kota Ho Chi Minh akan menempatkan Vietnam di antara negara-negara terdepan di kawasan ini dalam inovasi kelembagaan, membangun kepercayaan bagi perusahaan-perusahaan internasional, dan membentuk kembali citra nasional di era hijau.

Menutup sesi dialog di Forum, Perdana Menteri Pham Minh Chinh menekankan semangat bersama dari transformasi ini: "Forum ini menyatukan kecerdasan, memperkuat kepercayaan, meningkatkan solidaritas - harmoni hijau - digital, menuju masa depan, berbagi manfaat". Semangat inilah yang juga dicita-citakan oleh sandbox ekonomi hijau - keuangan hijau Kota Ho Chi Minh: sebuah ruang kelembagaan terbuka untuk menghubungkan semua pihak, membebaskan sumber daya, dan menciptakan perubahan yang kuat bagi perekonomian secara keseluruhan.

Kondisi untuk keberhasilan sandbox

Agar kotak pasir ekonomi hijau-keuangan hijau di Kota Ho Chi Minh tidak hanya berhenti menjadi slogan, tetapi benar-benar menjadi "laboratorium kelembagaan" seluruh negeri, sejumlah kondisi mendasar perlu dipenuhi.

Pertama-tama, harus ada kerangka hukum yang unggul di tingkat nasional, khususnya untuk "kotak pasir hijau". Artinya, Majelis Nasional dan Pemerintah perlu memberikan Kota Ho Chi Minh hak untuk "bertindak berbeda" dan "mendahulukan" di sejumlah bidang, mulai dari mekanisme kredit, pajak, KPS, hingga pasar karbon. Tanpa ruang hukum yang cukup luas dan jelas, semua upaya percontohan akan terhambat oleh hambatan yang ingin dihilangkan oleh "kotak pasir". Kerangka hukum ini juga perlu menetapkan secara jelas tujuan, ruang lingkup, batas waktu, mekanisme pemantauan, dan mekanisme replikasi ringkasan, untuk memastikan fleksibilitas dan keamanan.

Kedua, infrastruktur data digital harus menjadi "tulang punggung" kotak pasir hijau. Kota Ho Chi Minh perlu membangun dan mengoperasikan basis data bersama tentang emisi, proyek hijau, bisnis hijau, serta platform digital untuk menghubungkan bank, investor, dan lembaga manajemen. Hanya ketika data menjadi transparan, terukur, dan terverifikasi, kredit hijau, obligasi hijau, atau pasar karbon dapat beroperasi secara andal dan berkelanjutan.

Ketiga, sumber daya manusia digital-hijau berkualitas tinggi merupakan syarat yang tak tergantikan. "Kotak pasir hijau" akan membutuhkan generasi manajer, pakar keuangan, insinyur teknologi, ilmuwan lingkungan, dll., yang mampu memahami bahasa keuangan, teknologi, dan iklim secara bersamaan. Hal ini hanya dapat dicapai jika kota berinvestasi besar-besaran dalam pelatihan, pembinaan, daya tarik bakat, dan menciptakan lingkungan bagi mereka untuk bereksperimen, membuat kesalahan, dan memperbaiki kesalahan dalam kerangka kerja "kotak pasir".

Akhirnya, kerja sama internasional yang ekstensif merupakan "katalis" untuk memperpendek kurva pembelajaran. Kota Ho Chi Minh tidak dapat dan tidak perlu mempelajari kembali pelajaran yang telah dibayar oleh dunia. Keterkaitan erat dengan WEF, Bank Dunia, ADB, IFC, dana iklim, dan pusat-pusat teknologi keuangan terkemuka dunia akan membantu kota ini mengakses standar internasional, perangkat keuangan canggih, serta modal jangka panjang untuk proyek-proyek hijau. Pada saat itu, "kotak pasir hijau" Kota Ho Chi Minh tidak hanya akan menjadi percontohan lokal, tetapi juga penghubung dalam jaringan inovasi global di bidang ekonomi hijau dan keuangan hijau.

Pilihan strategis yang membuka jalan bagi masa depan

Menjadikan Kota Ho Chi Minh sebagai pusat pengembangan ekonomi digital, ekonomi hijau, dan keuangan hijau nasional bukan sekadar inisiatif lokal, melainkan terobosan kelembagaan nasional. Ini merupakan peluang untuk berkontribusi dalam mengubah Vietnam dari pembangunan ekstensif menjadi intensif, dari intensif menjadi berbasis nilai, dari emisi tinggi menjadi pembangunan hijau, sirkular, dan berkelanjutan.

Kota Ho Chi Minh - dengan statusnya, kapasitas dan aspirasinya, benar-benar dapat memainkan peran sebagai laboratorium kelembagaan, membuka jalan bagi Vietnam yang lebih hijau, lebih modern dan lebih kompetitif di era kebangkitan.

Dr. Nguyen Si Dung

Sumber: https://baochinhphu.vn/thanh-pho-ho-chi-minh-va-ky-vong-tu-sandbox-quoc-gia-102251201065749009.htm