Hasil dari upaya memerangi IUU fishing

Sebagai salah satu dari 28 wilayah pesisir di negara ini, Quang Ninh senantiasa menekankan pentingnya pemberantasan penangkapan ikan ilegal, tidak dilaporkan, dan tidak diatur (IUU fishing), dengan mempertimbangkan pencabutan "kartu kuning" Komisi Eropa sebagai tugas politik utama. Provinsi ini telah memperkuat kepemimpinan dan arahan; meningkatkan inspeksi dan pengawasan; menggiatkan propaganda dan edukasi bagi masyarakat; mendorong produksi dan pengembangan usaha, menciptakan mata pencaharian bagi masyarakat; serta mendorong akuakultur untuk membatasi penangkapan ikan. Setelah berbagai inspeksi, Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan menilai bahwa hasil pemberantasan IUU fishing di wilayah tersebut telah banyak berubah.

Lawan dengan tegas praktik IUU fishing

Bahasa Indonesia: Pada tanggal 1 September 2017, Komite Tetap Komite Partai Provinsi Quang Ninh mengeluarkan Arahan No. 18-CT/TU tentang penguatan pengelolaan, eksploitasi, perlindungan dan pengembangan sumber daya perairan di provinsi Quang Ninh. Melalui solusi yang tepat dalam melaksanakan Arahan 18, kesadaran dan tanggung jawab departemen, cabang, sektor dan otoritas di semua tingkatan di provinsi mengenai pengelolaan, eksploitasi dan perlindungan sumber daya perairan telah berubah secara signifikan; kesadaran masyarakat, khususnya nelayan, terhadap perlindungan sumber daya perairan telah meningkat secara signifikan. Secara khusus, pada tanggal 30 Desember 2020, Komite Rakyat Provinsi mengeluarkan Rencana No. 227/KH-UBND tentang pelaksanaan pengelolaan eksploitasi, perlindungan dan pengembangan sumber daya perairan dan memerangi penangkapan ikan ilegal, tidak dilaporkan dan tidak diatur (IUU) bersamaan dengan pelaksanaan Arahan No. 18-CT/TU tanggal 1 September 2017 dari Komite Tetap Partai Provinsi.

Tim Polisi Lalu Lintas (Kepolisian Kota Ha Long) menemukan dan menangani dua kendaraan yang melakukan penangkapan ikan dan eksploitasi hasil laut secara ilegal di area inti Warisan Teluk Ha Long. Foto: Ha Phong

Di samping dokumen dan peraturan Pemerintah Pusat, Komite Partai Provinsi dan Komite Rakyat Provinsi telah secara proaktif menerbitkan dan menerapkan lebih dari 13 dokumen yang mengatur pengelolaan, penugasan, desentralisasi, penanganan bukti pelanggaran, perlindungan sumber daya, pembentukan titik inspeksi, pengendalian kapal penangkap ikan, hasil eksploitasi produk perairan, dll. Provinsi ini juga terus meneliti, mengintegrasikan, mengubah dan melengkapi peraturan dan keputusan yang terkait dengan eksploitasi dan perlindungan sumber daya perairan sesuai dengan situasi praktis provinsi dan peraturan hukum yang relevan dan mengumumkan kebijakan untuk mendukung konversi karier, dan mendukung pemasangan peralatan pemantauan pelayaran pada kapal penangkap ikan.

Menindaklanjuti arahan Pemerintah Pusat dan pandangan Komite Pengarah Nasional dalam pemberantasan IUU fishing, Provinsi Kepulauan Riau akhir-akhir ini telah tegas mengarahkan pelaksanaan berbagai langkah dan solusi pengelolaan serta pengendalian kapal penangkap ikan dan hasil laut yang dieksploitasi, seperti: Menyelesaikan pendaftaran, pemeriksaan, pemberian izin penangkapan ikan, penerbitan sertifikat, komitmen keamanan pangan, pemutakhiran data di Vnfishbase; meluncurkan periode puncak patroli, penanganan, penyitaan, dan pelarangan semua kapal penangkap ikan dari peredaran.

Pos Penjaga Perbatasan Tra Co (Kota Mong Cai) mengimbau para nelayan untuk mematuhi hukum Vietnam dan hukum internasional dalam penangkapan ikan. Foto: Le Nam

Di dalamnya, para ketua komite dan otoritas Partai di tingkat distrik dan komune bertanggung jawab atas hasil penerapan solusi untuk memerangi penangkapan ikan IUU; mengembangkan rencana untuk memerangi penangkapan ikan IUU pada tahun 2024. Secara khusus, provinsi telah mengarahkan pengembangan dan penerbitan peraturan tentang kerangka hukum dan prosedur pendaftaran kapal "3 no".

Hingga 26 Juli 2024, Provinsi Quang Ninh memiliki 5.556 kapal penangkap ikan, yang terdiri dari: Kapal penangkap ikan dengan panjang di bawah 6m yang dihitung dan dikelola oleh tingkat komune adalah 1.309 kapal, meliputi 23,56% dari jumlah total kapal; Kapal penangkap ikan dengan panjang terpanjang 6m sampai dengan di bawah 12m yang dikelola tingkat kabupaten berjumlah 3.517 kapal atau 63,3% dari jumlah kapal secara keseluruhan (telah terdaftar sebanyak 2.094 kapal, yang mana 1.423 kapal masih terdaftar sementara; tingkat perizinan sebesar 96% (3.376/3.517 kapal). Di tingkat provinsi saja, kapal penangkap ikan dengan ukuran 12m ke atas yang dikelola provinsi berjumlah 730 kapal, secara spesifik: Kapal dengan ukuran 12m sampai dengan di bawah 15m berjumlah 472 kapal atau 8,5% dari jumlah kapal secara keseluruhan (sudah terdaftar resmi, menandatangani komitmen keamanan pangan, ditandai, dan dicat dengan nomor registrasi 467/472 kapal atau mencapai 98,94%, sedang melengkapi dokumen pendaftaran sebanyak 5 kapal;) Kapal dengan ukuran 15m ke atas berjumlah 258 kapal atau 4,64% dari jumlah kapal secara keseluruhan (sudah terdaftar, memiliki sertifikat keamanan pangan, dan telah dinilai). (Nomor registrasi resmi kapal penangkap ikan adalah 258/258 kapal). Hingga saat ini, belum ada kapal penangkap ikan di provinsi ini yang ditangkap atau ditangani karena melanggar perairan asing.

Terkait pemasangan alat pemantau kapal (VMS), hingga 30 Juni 2024, seluruh provinsi memiliki 256/256 kapal penangkap ikan berukuran 15m atau lebih, mencapai 100%. Setiap hari, Dinas Pertanian dan Pembangunan Pedesaan mengekstrak informasi tentang kapal penangkap ikan yang kehilangan sinyal koneksi VMS di lepas pantai, memberi tahu unit dan panduan terkait, serta mendukung pemilik kapal penangkap ikan untuk memperbaiki hilangnya sinyal koneksi VMS. Banyak kapal penangkap ikan, setelah diberi tahu, diinstruksikan, dan didukung, telah memperbaiki sinyal koneksi lagi. Bersamaan dengan itu, setiap minggu Dinas menyusun daftar kapal penangkap ikan yang berisiko tinggi melakukan pelanggaran IUU dan kehilangan koneksi di lepas pantai selama lebih dari 10 hari dan mengirimkannya ke Komando Penjaga Perbatasan Provinsi, Kepolisian Provinsi, Komite Rakyat setempat di provinsi tersebut dan provinsi/kota pesisir untuk ditangkap, dikoordinasikan, diperiksa, diverifikasi, dan ditangani sesuai peraturan. Dalam 6 bulan pertama tahun ini, unit-unit tersebut telah memverifikasi status dan lokasi 12/12 kapal penangkap ikan yang kehilangan koneksi untuk waktu yang lama di laut. Penyebabnya adalah karena 12/12 kapal sedang berada di darat, tidak sedang melakukan aktivitas penangkapan ikan atau sedang diperbaiki di bengkel, sehingga perangkat VMS dimatikan.

Quang Ninh juga menunjukkan kinerja yang baik dalam pengawasan kapal penangkap ikan dan hasil tangkapan laut yang masuk dan keluar pelabuhan. Dalam 6 bulan pertama tahun 2024, seluruh provinsi telah melaporkan dan melaporkan 31.833,4/38.820,2 ton hasil tangkapan laut yang dieksploitasi, mencapai 82,0%. Dari jumlah tersebut, 112,1 ton di antaranya telah dilaporkan dan dilaporkan di Kantor Perwakilan Inspeksi, Pengendalian, dan Pengawasan Perikanan di Pelabuhan Cai Rong; sisanya dilaporkan dan dilaporkan di 6 titik inspeksi dan pengendalian di tingkat kabupaten dan dilaporkan oleh Kota Dong Trieu; dibandingkan dengan periode yang sama tahun 2023, tingkat pengawasan hasil tangkapan meningkat sebesar 70,1% (pada periode yang sama tahun 2023, tingkat pengawasannya adalah 11,9%).

Tim inspeksi dari Departemen Pertanian dan Pembangunan Pedesaan memeriksa kepatuhan terhadap ketentuan undang-undang perikanan bagi kapal penangkap ikan yang beroperasi di perairan Provinsi Quang Ninh. Foto: Nguyen Thanh

Kamerad Nguyen Minh Son, Direktur Departemen Pertanian dan Pembangunan Pedesaan, mengatakan: Dalam beberapa waktu terakhir, instansi yang ditugaskan telah secara proaktif memberi nasihat kepada Komite Rakyat Provinsi mengenai dokumen yang mengarahkan dan melaksanakan implementasi Arahan No. 18 yang terkait dengan pemberantasan penangkapan ikan IUU, secara proaktif dan aktif melaksanakan tugas secara efektif. Khususnya, memperkuat propaganda dan penyebaran undang-undang tentang eksploitasi dan perlindungan sumber daya perairan, memberantas penangkapan ikan IUU untuk meningkatkan kesadaran dan rasa kepatuhan hukum nelayan, membatasi pelanggaran. Manajemen kapal penangkap ikan semakin ketat, masalah yang ada secara bertahap diatasi; tidak ada kapal penangkap ikan dan nelayan yang secara ilegal mengeksploitasi makanan laut di luar negeri. Pekerjaan pengendalian dan penelusuran asal produk perairan telah dilaksanakan secara bertahap, hasil pengendalian semakin tinggi, mencapai 108,4% (melebihi hasil tangkapan karena kapal penangkap ikan dari provinsi lain yang menyatakan hasil di provinsi tersebut). Khususnya, kegiatan melindungi, meregenerasi dan mengembangkan sumber daya perairan telah menjadi gerakan di antara masyarakat. Pelanggaran eksploitasi dan perlindungan sumber daya perairan telah segera dideteksi dan ditangani untuk pencegahan umum dan propaganda. Tingkat perizinan dan pemantauan pada sistem VNFISBASE mencapai 95,9% (melisensikan 4.072/4.247 kapal penangkap ikan yang wajib perizinan); kapal penangkap ikan lepas pantai (15 m atau lebih) yang telah dipasangi sistem pemantauan pelayaran (VMS) dan mendapatkan sertifikat keamanan pangan mencapai 100%.

Mengembangkan eksploitasi perikanan yang berkelanjutan dan bertanggung jawab

Peraturan IUU (Illegal, Unreported, and Unregulated Fishing) diadopsi oleh Komisi Eropa (EC) pada tahun 2008 dan mulai berlaku pada Januari 2010. Tujuan peraturan ini adalah untuk membangun sistem di seluruh Uni Eropa guna mencegah dan memberantas impor produk perikanan yang ditangkap secara IUU ke pasar Uni Eropa. Menurut EC, IUU adalah kegiatan penangkapan ikan oleh kapal tanpa izin atau dengan izin tetapi melanggar peraturan penangkapan ikan, dengan tujuan mendapatkan keuntungan yang lebih besar daripada penangkapan ikan yang sesuai dengan peraturan penangkapan ikan berkelanjutan. Penangkapan ikan IUU merupakan ancaman terbesar bagi pemeliharaan dan konservasi sumber daya perikanan dan keanekaragaman hayati laut, yang menyebabkan dampak lingkungan dan sosial -ekonomi yang serius di seluruh dunia.

Demi melindungi sumber daya perairan demi pembangunan akuakultur berkelanjutan, dan sekaligus mendorong pencabutan "kartu kuning" Uni Eropa, Quang Ninh saat ini tengah menggalakkan upaya propaganda bagi seluruh nelayan serta pejabat di semua tingkatan tentang pentingnya melindungi sumber daya perairan dan memerangi penangkapan ikan ilegal (IUU fishing) demi penghidupan jangka panjang, serta kehidupan dan pendapatan nelayan; mengingat hal ini sebagai tugas yang muncul dari kebutuhan mendesak yang muncul dari dalam negeri, bukan sekadar mencabut peringatan "kartu kuning" Uni Eropa.

Budidaya ikan laut di laguna Thoi Day, desa Phuc Tien, komune Tan Lap, Dam Ha. Foto: Huu Viet

Khususnya, dalam melaksanakan Keputusan 389 tanggal 9 April 2024 dari Perdana Menteri tentang "Persetujuan Perencanaan Perlindungan dan Pemanfaatan Sumber Daya Perairan untuk Periode 2021-2030, dengan Visi hingga 2050", Provinsi Quang Ninh berfokus pada gagasan perencanaan yang konsisten: Mengurangi Pemanfaatan, Meningkatkan Akuakultur Laut, dan Melestarikan Sumber Daya Kelautan. Khususnya, provinsi ini memiliki rencana untuk menata kembali pemanfaatan perairan. Rencana ini mencakup restrukturisasi armada pemanfaatan perairan dengan tujuan mengurangi armada penangkapan ikan yang beroperasi di wilayah pesisir secara cepat dan berkelanjutan, mengembangkan dan memodernisasi armada secara rasional di laut lepas dan lepas pantai untuk memastikan pemanfaatan sumber daya perairan yang wajar dan kemampuan untuk memulihkan sumber daya perairan secara mandiri. Melaksanakan pengurangan jumlah kapal penangkap ikan dari 5.556 menjadi 5.200 pada tahun 2025 dan di bawah 4.000 pada tahun 2030 (mengurangi sekitar 2.000 kapal penangkap ikan yang beroperasi di perairan pesisir, kapal yang terlibat dalam kegiatan terlarang, kapal penangkap ikan yang dialihkan ke akuakultur) dengan pengurangan lebih dari 33%. Memodernisasi dan meningkatkan efisiensi armada penangkap ikan lepas pantai.

Provinsi juga mengorganisir peninjauan dan penentuan prioritas kelompok kapal dan pekerjaan yang perlu dikonversi dalam industri perikanan lokal dan dikonversi menjadi akuakultur laut dengan solusi dan model yang tepat untuk konversi karier. Bersamaan dengan itu, provinsi juga mengembangkan rencana pelatihan dan penyediaan keterampilan serta keahlian bagi tenaga kerja yang perlu mengkonversi pekerjaan mereka, serta memiliki mekanisme dan kebijakan insentif yang tepat agar masyarakat dapat berpartisipasi secara sukarela.

Tim inspeksi interdisipliner Kota Ha Long melakukan inspeksi dan menangani pelanggaran fasilitas akuakultur yang tidak mematuhi peraturan. Foto: Hoang Nga

Bahasa Indonesia: Di samping itu, Quang Ninh juga telah menetapkan 02 daerah larangan penangkapan ikan: Daerah Warisan Dunia yang terletak di pusat Teluk Ha Long; dengan luas 434 km2, dengan koordinat yang ditentukan: 20043'24" sampai dengan 20056'12" Lintang Utara; 106059'24" sampai dengan 107020'30" Bujur Timur; Daerah yang dilindungi secara ketat dan daerah pemulihan ekologi di Taman Nasional Bai Tu Long, di mana daerah yang dilindungi secara ketat tersebut memiliki luas 1.090 hektar untuk melindungi ekosistem terumbu karang, padang lamun, hutan bakau, tempat pemijahan penyu... Pada saat yang sama, di samping pekerjaan yang belum dilarang oleh Pemerintah Pusat, provinsi Quang Ninh telah menerapkan larangan pada sejumlah pekerjaan yang berada di bawah kewenangannya seperti: Melarang pengerukan moluska (kerang, tiram...) dengan menggunakan kapal penangkap ikan yang beroperasi di perairan pantai; Melarang penangkapan ikan dengan tali pancing (juga dikenal sebagai keramba lipat, keramba segi delapan) untuk penangkapan ikan di perairan pesisir, perairan alami muara sungai, dan perairan pedalaman (kecuali untuk eksploitasi di laguna atau kolam); melarang penyelaman dalam segala bentuk untuk mengeksploitasi hasil perairan alami di perairan pesisir dan perairan lepas pantai; melarang penangkapan ikan dasar dan te xiep di perairan pesisir, muara, dan perairan pedalaman; melarang pengembangan pukat udang menggunakan kapal penangkap ikan dengan total kapasitas mesin utama kurang dari 50 CV. Selain itu, provinsi ini juga mengatur wilayah-wilayah yang dilarang penangkapan ikannya untuk jangka waktu terbatas: Kepulauan Co To dilarang mulai 1 April hingga 30 Juni setiap tahun dan tempat berkembang biaknya cacing pasir alami di provinsi ini dilarang mulai 1 Juni hingga 30 Juli setiap tahun.

Kegiatan penangkapan ikan yang tidak efisien di wilayah pesisir secara bertahap diubah dan direstrukturisasi secara wajar. Khususnya, kegiatan penangkapan ikan yang merusak lingkungan dilarang, seperti pukat harimau yang dikombinasikan dengan pulsa listrik, penyelaman, bahan kimia, te xiep, keramba jaring segi delapan, dan jaring pantai; beberapa jenis penangkapan ikan yang dilarang telah ditangani secara menyeluruh, seperti: Penyelaman menggunakan sianida dan jaring pantai tidak lagi ada di laut; kegiatan penangkapan ikan telah berkurang drastis, seperti pukat harimau dasar, pukat harimau yang dikombinasikan dengan pulsa listrik, te xiep di laut; kapal telah beralih ke akuakultur, dan layanan penangkapan cumi-cumi malam memiliki jumlah terbesar dan paling efektif.

Demi tekad yang kuat dalam penanggulangan IUU fishing secara tuntas, Komite Rakyat Provinsi meminta para Kepala Dinas, Cabang, dan Ketua Komite Rakyat Daerah untuk secara tegas melaksanakan tugasnya, terus menggalakkan propaganda, diseminasi, dan pemahaman yang mendalam terhadap ketentuan Undang-Undang Perikanan 2017, peraturan tentang pemberantasan IUU fishing, terutama penguatan manajemen dan pengawasan ketat terhadap 100% kapal penangkap ikan yang beroperasi di provinsi ini. Komite Rakyat Provinsi juga menugaskan Dinas Pertanian dan Pembangunan Pedesaan untuk memberikan arahan bagi Komite Rakyat Daerah dan pemilik kapal penangkap ikan dalam menyiapkan berkas pendaftaran, pendaftaran, penerbitan izin penangkapan ikan, komitmen/sertifikasi keamanan pangan, penarikan plat registrasi, penandaan kapal penangkap ikan, dan pemutakhiran data Sistem Manajemen Perikanan Nasional (VNFishbase) untuk 1.489 kapal penangkap ikan yang beroperasi, yang akan diselesaikan sebelum 30 Agustus 2024.

Khususnya, menangani secara menyeluruh kapal penangkap ikan "3 no" dan kapal penangkap ikan lepas pantai yang sering kehilangan sinyal VMS di laut); melaksanakan prosedur dengan benar untuk menghapus kapal penangkap ikan yang tidak memenuhi syarat untuk beroperasi atau telah memindahkan kepemilikannya ke lokasi lain (memastikan daftar yang jelas dan status terkini kapal penangkap ikan yang telah dibatalkan pendaftarannya); mengendalikan dan menangani situasi kapal penangkap ikan yang mengubah nama, mengubah pemilik, mentransfer atau membeli dan menjual sesuai dengan peraturan; melengkapi catatan data kapal penangkap ikan di provinsi, memastikan bahwa data kapal penangkap ikan harus cocok dan konsisten antara laporan dari lokasi dan pada basis data perikanan nasional (VNFishbase), konsisten antara otoritas yang berwenang untuk berfungsi sebagai bukti ketika bekerja dengan Tim Inspeksi EC sesuai dengan peraturan.

Panitia Rakyat Provinsi juga meminta Panitia Rakyat di daerah-daerah berikut: Mong Cai, Hai Ha, Dam Ha, Tien Yen, Van Don, Co To, Cam Pha, Ha Long, Quang Yen, Uong Bi, Dong Trieu untuk secara ketat memantau dan memahami wilayah-wilayah pengelolaan; menyebarluaskan dan memobilisasi masyarakat untuk mematuhi hukum, memiliki rencana untuk memantau dan secara ketat mengelola pemilik kapal tetap dan sementara di wilayah tersebut untuk segera mendeteksi dan mencegah kapal-kapal penangkap ikan melanggar peraturan IUU dan ketentuan hukum; memastikan bahwa semua kapal penangkap ikan di wilayah tersebut harus terdaftar, diberikan lisensi penangkapan ikan sesuai dengan peraturan dan sepenuhnya diperbarui di VNFishbase.

Sumber