Menghilangkan hambatan, menciptakan terobosan dalam pengembangan pendidikan dan kesehatan

Pada tanggal 8 November, di Hanoi, Komite Kebudayaan dan Sosial Majelis Nasional mengadakan sidang pleno keempat untuk membahas rancangan Resolusi Majelis Nasional mengenai sejumlah mekanisme dan kebijakan: Terobosan dalam perlindungan, perawatan, dan peningkatan kesehatan masyarakat; langkah-langkah spesifik dan luar biasa untuk mencapai terobosan dalam pengembangan pendidikan dan pelatihan. Sidang dipimpin oleh Anggota Komite Sentral Partai, Ketua Komite Kebudayaan dan Sosial, Nguyen Dac Vinh.

Ikhtisar Sesi. Foto: quochoi.vn

Memecahkan masalah kelebihan dan kekurangan guru lokal

Berdasarkan Laporan Hasil Pemeriksaan Rancangan Keputusan Majelis Nasional tentang Sejumlah Mekanisme dan Kebijakan Khusus dan Luar Biasa untuk Terobosan dalam Pengembangan Pendidikan dan Pelatihan, Komite Kebudayaan dan Masyarakat Majelis Nasional sependapat dengan peraturan perundang-undangan tentang rekrutmen, penerimaan, mobilisasi, mutasi, dan penugasan sumber daya manusia di sektor pendidikan; yang menyatakan bahwa hal ini merupakan mekanisme terobosan dalam desentralisasi dan pendelegasian wewenang, sesuai dengan kenyataan, dengan tujuan untuk menciptakan mekanisme penyelesaian masalah kelebihan dan kekurangan guru di daerah.

Namun, Komite Kebudayaan dan Masyarakat Majelis Nasional mengusulkan untuk mempertimbangkan peraturan tentang pengaturan, penugasan, dan perubahan posisi pekerjaan bagi personel tersebut, memastikan kelayakan dalam praktik; menetapkan mekanisme pemantauan, pemeriksaan, dan pelaporan berkala untuk memastikan transparansi dan keadilan dalam perekrutan, mobilisasi, dan pemindahan personel pendidikan.

Terkait dengan pengaturan tentang desentralisasi dan pendelegasian wewenang kepada Ketua Komite Rakyat di tingkat komune dalam merekrut dan mengelola tenaga kependidikan dalam bidang manajemen yang ditentukan, Komite Kebudayaan dan Masyarakat Majelis Nasional mengusulkan untuk mempertimbangkan dengan jelas mendefinisikan kondisi penerapan dan mekanisme pemantauan untuk menghindari risiko negatif dan lokal; terus meneliti dan mengatur desentralisasi dan otorisasi bagi prasekolah publik, pendidikan umum dan lembaga pendidikan berkelanjutan untuk merekrut dan menerima tenaga kependidikan jika mereka memenuhi persyaratan dan kapasitas untuk melakukannya sesuai peraturan.

Komite Kebudayaan dan Masyarakat Majelis Nasional menyetujui peraturan tersebut, menugaskan Menteri Pendidikan dan Pelatihan untuk memutuskan serangkaian buku pelajaran pendidikan umum yang akan digunakan secara seragam di seluruh negeri, untuk dilaksanakan mulai tahun ajaran 2026-2027; meminta klarifikasi tentang perlunya Negara memastikan sumber daya untuk membebaskan biaya kuliah dan buku pelajaran untuk mata kuliah Pendidikan Pertahanan dan Keamanan Nasional di lembaga pendidikan tinggi dan pendidikan kejuruan sesuai dengan peta jalan, memastikan keadilan dalam akses pendidikan.

Ada yang berpendapat bahwa pengaturan mengenai program pendidikan umum dan buku pelajaran telah dikaji dan diubah dalam Rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi beberapa pasal dalam Undang-Undang tentang Pendidikan; kewenangan Pemerintah dan Menteri Pendidikan dan Pelatihan yang berkaitan dengan program pendidikan umum dan buku pelajaran, sedang dilaksanakan sesuai dengan ketentuan dalam Undang-Undang tentang Pendidikan yang berlaku; oleh karena itu, tidak perlu diatur lebih lanjut dalam Resolusi ini; disarankan agar Pemerintah melaksanakan sesuai dengan kewenangan dan tugas yang diberikan.

Berbicara pada pertemuan tersebut, delegasi Duong Minh Anh (Hanoi) mengatakan bahwa, untuk berkontribusi dalam peningkatan kualitas pengajaran dan pembelajaran, selain kebijakan menyatukan seperangkat buku teks pendidikan umum di seluruh negeri, yang diharapkan selesai pada tahun 2030, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan harus meneliti dan mengembangkan peta jalan untuk menerapkan buku teks elektronik, serupa dengan pendekatan banyak sistem pendidikan maju seperti Finlandia, Jepang, Amerika Serikat, atau Estonia.

“Buku teks elektronik fleksibel dan mengintegrasikan multimedia seperti video, gambar, latihan interaktif, dll., menciptakan pengalaman belajar yang menarik dan hidup serta membantu siswa mengakses pengetahuan dengan mudah kapan saja, di mana saja, selama ada koneksi internet,” jelas delegasi Duong Minh Anh.

Delegasi Duong Minh Anh juga mengatakan bahwa penerapan buku teks elektronik akan memotivasi guru untuk terus meningkatkan kualifikasi profesional mereka, berinovasi dalam metode pengajaran dan mengembangkan kapasitas untuk menerapkan teknologi informasi dalam lingkungan digital.

4 kelompok kebijakan terobosan

Pada Sidang tersebut, Komite Kebudayaan dan Masyarakat Majelis Nasional menyetujui usulan Pemerintah untuk mengajukan Resolusi kepada Majelis Nasional mengenai sejumlah mekanisme dan kebijakan terobosan untuk perlindungan, pemeliharaan, dan peningkatan kesehatan masyarakat melalui prosedur yang dipersingkat; sejalan dengan kebijakan dan pedoman Partai, serta melembagakan sejumlah isi dalam Resolusi Politbiro No. 72-NQ/TW tanggal 9 September 2025. Rancangan Resolusi tersebut menetapkan 4 kelompok kebijakan, antara lain: Pengurangan biaya medis bagi masyarakat; rezim dan kebijakan gaji dan tunjangan bagi tenaga medis; pelatihan khusus di bidang kesehatan; pertanahan, pajak, dan keuangan.

Dengan demikian, keempat kelompok kebijakan tersebut disusun berdasarkan tiga asas: Isi yang menjadi kewenangan pengambilan keputusan Majelis Nasional; masalah yang perlu segera dilaksanakan tetapi belum diatur dalam undang-undang atau berbeda dengan ketentuan undang-undang yang berlaku tetapi belum diubah atau ditambah; masalah yang menjadi tanggung jawab pengelolaan negara dan masalah yang sudah termasuk dalam dokumen, program, dan rencana Majelis Nasional lainnya yang tidak dimasukkan dalam rancangan Resolusi.

Terkait dengan pengaturan tentang pemeriksaan kesehatan berkala atau pemeriksaan gratis minimal satu kali dalam setahun terhitung mulai tahun 2026, Komite Kebudayaan dan Masyarakat Majelis Nasional menemukan bahwa konten tersebut terkait dengan kegiatan pencegahan penyakit, dan mengusulkan agar konten tersebut dialihkan ke dalam rancangan Undang-Undang Pencegahan Penyakit (yang akan dipertimbangkan dan disetujui pada Sidang ke-10), yang secara jelas mengatur asas-asas mekanisme pembiayaan, pokok-pokok yang diatur, peta jalan prioritas, jangka waktu pelaksanaan, dan memberikan kewenangan kepada Pemerintah untuk menetapkan rinciannya.

Terkait peraturan pembebasan biaya rumah sakit, rancangan tersebut hanya mengatur perubahan kebijakan bagi peserta jaminan kesehatan dan akan diimplementasikan sesuai peta jalan dari tahun 2027 hingga 2030 (dengan tingkat manfaat 100% dari biaya pemeriksaan dan perawatan medis dalam cakupan manfaat jaminan kesehatan). Oleh karena itu, mayoritas berpendapat bahwa hanya perlu menetapkan prinsip-prinsipnya dan menugaskan Pemerintah untuk mengkaji dan mengajukan amandemen Undang-Undang Jaminan Kesehatan tahun 2026 kepada Dewan Perwakilan Rakyat untuk dipertimbangkan dan disetujui.

Beberapa delegasi meminta Pemerintah untuk mengklarifikasi isi "biaya rumah sakit gratis pada tingkat dasar" dalam lingkup manfaat asuransi kesehatan; peningkatan tingkat manfaat dalam lingkup manfaat asuransi kesehatan dibandingkan dengan tingkat dasar atau sampai tingkat berapa.

Terkait skema dan kebijakan gaji dan tunjangan bagi tenaga medis, terdapat pendapat yang menyarankan perlunya peninjauan kembali regulasi penggajian berdasarkan koefisien, karena mulai tahun 2026, gaji kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil akan dihitung berdasarkan jabatan, bukan berdasarkan koefisien dan gaji pokok. Terdapat pula pendapat yang menyarankan pengaturan skema dan kebijakan bagi kelompok subjek seperti tenaga medis di desa, kelompok residensial, bidan desa, dan kolaborator kependudukan sesuai dengan fungsi dan tugas yang telah ditentukan; dalam hal yang diatur dalam Peraturan Pemerintah, perlu ada skema dan kebijakan yang sesuai untuk tim ini.

Delegasi Pham Khanh Phong Lan (Kota Ho Chi Minh) menekankan bahwa cara paling sederhana untuk menarik orang-orang berbakat adalah dengan memberikan gaji yang tinggi, sehingga delegasi mengusulkan terobosan dalam tingkat gaji, terutama gaji untuk staf medis preventif.

Delegasi Pham Khanh Phong Lan menyambut baik kebijakan pembebasan sebagian dan pembebasan penuh biaya rumah sakit bagi pasien; namun, pembebasan ini harus berjalan seiring dengan jaminan kualitas pemeriksaan dan perawatan medis; perlu ada amandemen terhadap asuransi kesehatan, mekanisme keuangan, dan mekanisme otonomi rumah sakit.

Terkait isu ini, Wakil Ketua Komite Kebudayaan dan Masyarakat Majelis Nasional Do Thi Lan mengusulkan untuk memperjelas hubungan antara kebijakan terobosan gaji dan kebijakan otonomi keuangan di unit pemeriksaan dan perawatan medis; memperjelas terobosan dalam desentralisasi dan pendelegasian wewenang ke fasilitas medis untuk menghilangkan hambatan dalam investasi peralatan dan pengadaan medis.

* Pada Sidang tersebut, Komite Urusan Kebudayaan dan Sosial Majelis Nasional meninjau laporan Pemerintah mengenai bidang-bidang yang menjadi tanggung jawab Komite: Mengenai hasil operasi serta pengelolaan dan penggunaan Dana Pencegahan Bahaya Tembakau selama dua tahun 2023-2024; pelaksanaan kebijakan dan undang-undang tentang asuransi kesehatan; pengelolaan dan penggunaan Dana Asuransi Kesehatan pada tahun 2024; mengenai hasil pelaksanaan Resolusi 68/2013/QH13 tentang peningkatan pelaksanaan kebijakan dan undang-undang tentang asuransi kesehatan, menuju asuransi kesehatan universal pada tahun 2023 dan 2024.

Sumber: https://baotintuc.vn/chinh-tri/thao-go-diem-nghen-tao-dot-pha-phat-trien-giao-duc-va-y-te-20251108195246463.htm