Mengubah "pakaian" yang terlalu membatasi bagi perusahaan milik negara.

Mekanisme pengelolaan perusahaan milik negara saat ini ibarat pakaian yang terlalu ketat; sudah saatnya diganti dengan yang baru dan menghentikan campur tangan administratif dalam operasional perusahaan-perusahaan tersebut.

Badan usaha milik negara membutuhkan mekanisme yang cukup fleksibel agar dapat bersaing secara adil. Foto: Duc Thanh

Izinkan bisnis untuk menentukan sendiri rencana produksi dan bisnis mereka.

Minggu ini, pada minggu kerja terakhir Sidang Kedelapan, pada sore hari tanggal 29 November, Majelis Nasional akan membahas dalam sidang pleno Rancangan Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Investasi Modal Negara di Perusahaan (Rancangan).

Sebelumnya, rancangan tersebut dibahas dalam rapat komite Majelis Nasional, dengan banyak pendapat yang menekankan perlunya "melepaskan kendali" perusahaan milik negara.

Saat menyampaikan rancangan undang-undang tersebut kepada Majelis Nasional, Wakil Perdana Menteri Le Thanh Long menyatakan bahwa undang-undang yang berlaku saat ini mencerminkan pendekatan yang rinci dan sempit, membatasi otonomi bisnis dalam menggunakan modal dan aset dalam kegiatan produksi dan bisnis.

Peraturan yang berlaku saat ini masih mencerminkan "campur tangan administratif" Negara dalam operasional perusahaan, gagal mengelola secara komprehensif aliran modal Negara yang diinvestasikan di perusahaan, dan tidak mencakup isi restrukturisasi dan reorganisasi modal Negara di perusahaan.

Wakil Perdana Menteri menyatakan bahwa rancangan tersebut secara jelas mendefinisikan Negara sebagai pemilik modal yang diinvestasikan, mengelolanya sesuai dengan kontribusi modalnya di perusahaan, tanpa campur tangan administratif dalam operasional perusahaan. Revisi ini memperkuat desentralisasi yang disertai dengan akuntabilitas perusahaan.

Rancangan peraturan tersebut menetapkan bahwa perusahaan milik negara yang memainkan peran utama dan kunci dalam perekonomian , perusahaan yang mengelola infrastruktur nasional yang penting, dan perusahaan yang beroperasi sebagai kelompok perusahaan termasuk konglomerat ekonomi, korporasi, perusahaan induk, dan anak perusahaan harus mengembangkan dan mendapatkan persetujuan atas strategi bisnis mereka. Perusahaan milik negara lainnya tidak diwajibkan untuk mengembangkan dan mendapatkan persetujuan atas strategi bisnis mereka berdasarkan undang-undang ini.

Selama peninjauan, Komite Keuangan dan Anggaran Majelis Nasional menyatakan bahwa perencanaan bisnis adalah kegiatan manajemen perusahaan, dan instansi pemilik tidak boleh ikut campur dalam penyusunan, persetujuan, dan pelaksanaan rencana bisnis perusahaan.

Terkait penggunaan Dana Investasi Pembangunan di perusahaan, lembaga peninjau mengusulkan peraturan khusus mengenai kewenangan, pengambilan keputusan, cakupan, dan isi penggunaannya, untuk memastikan bahwa prinsip modal negara, setelah diinvestasikan di perusahaan, dianggap sebagai aset dan modal perusahaan.

Pandangan yang mendapat dukungan kuat dari para delegasi selama diskusi kelompok adalah bahwa modal negara yang diinvestasikan dalam perusahaan menjadi modal dan aset perusahaan tersebut.

"Ketika modal menjadi modal perusahaan, perlu dinyatakan dengan jelas bahwa Negara menjadi pemilik saham yang sesuai dengan rasio kontribusi modalnya, bukan pengelola modal," saran delegasi Hoang Van Cuong (Hanoi).

Sembari menyetujui prinsip bahwa modal investasi negara di perusahaan harus dilestarikan dan dikembangkan, Perwakilan Nguyen Manh Hung (Can Tho), Anggota Tetap Komite Ekonomi Majelis Nasional, menyatakan keprihatinan bahwa penerapan prinsip ini secara mekanis pada semua proyek dan kegiatan investasi perusahaan akan menimbulkan kesulitan bagi mereka.

"Jika Anda berinvestasi dalam 10 proyek, dan 4-5 di antaranya merugi, tetapi proyek-proyek lainnya menguntungkan dan keuntungan keseluruhannya tinggi, maka evaluasinya seharusnya adalah tugas tersebut telah berhasil diselesaikan, karena tidak ada bisnis yang dapat menghasilkan keuntungan dari semua yang dilakukannya. Hal ini perlu dipertimbangkan lebih lanjut agar kita dapat memiliki mekanisme untuk melindungi para manajer dan operator bisnis," kata Bapak Hung.

Ketua Dewan Anggota Bank Pembangunan Pertanian dan Pedesaan Vietnam (Agribank), delegasi Pham Duc An (Hanoi), berkomentar bahwa mekanisme manajemen saat ini untuk perusahaan milik negara seperti pakaian yang terlalu ketat untuk operasional perusahaan milik negara. “Dahulu, perusahaan saham gabungan dan perusahaan swasta hanya ingin mendapatkan perlakuan istimewa yang sama seperti perusahaan milik negara, tetapi sekarang, perusahaan milik negara menginginkan mekanisme yang fleksibel seperti perusahaan saham gabungan, cukup terbuka untuk bersaing secara adil dan setara,” kata Bapak An.

Evaluasilah nilai keseluruhan yang diberikan, bukan setiap tugas individual.

Menurut delegasi Pham Duc An, revisi ini seharusnya bergeser dari mengelola perilaku ke mengelola tujuan.

Menurut delegasi Pham Duc An, pendekatan baru ini perlu mempertimbangkan mekanisme untuk mengevaluasi pencapaian keseluruhan tujuan perusahaan milik negara, daripada berfokus langsung pada tindakan spesifik. "Artinya, dari 10 keputusan bisnis, 1-2 mungkin salah, tetapi jika keputusan tersebut tidak dibuat untuk keuntungan pribadi dan target bisnis keseluruhan untuk tahun tersebut tetap tercapai, maka tidak ada individu yang harus dimintai pertanggungjawaban," saran Bapak An.

Ketua Agribank menyarankan agar prinsip ini perlu dikonkretkan melalui pedoman dan peraturan pemerintah, serta dalam penegakan hukum oleh lembaga penegak hukum. Hanya dengan demikian para pelaku usaha yang bekerja di sektor negara akan merasa aman dalam menjalankan tugas mereka.

Banyak delegasi di kelompok diskusi lain juga sepakat bahwa manajemen seharusnya didasarkan pada tujuan, bukan prosedur.

Perwakilan Cao Manh Linh (Thanh Hoa) menyarankan agar model manajemen dan pengawasan kegiatan perusahaan milik negara dan investasi negara di perusahaan perlu dievaluasi ulang. Alih-alih terlalu terlibat dalam mengarahkan kegiatan investasi perusahaan, lembaga pemilik harus fokus pada pemberian masukan tentang anggaran dasar, strategi operasional, dan peraturan keuangan perusahaan. Lembaga tersebut juga harus berkonsentrasi pada penetapan target evaluasi kinerja berdasarkan keuntungan finansial, inovasi, dan tujuan pembangunan sosial-ekonomi. Berdasarkan hal tersebut, pemilik harus memantau dan mengevaluasi kinerja terhadap target yang ditetapkan dan memberikan panduan tentang pembagian keuntungan setelah akhir tahun fiskal.

"Penting untuk meminimalkan kebutuhan pemilik untuk menyetujui kebijakan, memberikan panduan tentang kegiatan investasi, kontribusi modal, pembelian saham, kontrak pengalihan proyek, dan lain-lain," saran Bapak Linh.

Dewan direksi memutuskan modal perusahaan.

Rencana bisnis perusahaan milik negara harus diputuskan oleh dewan direksi, dengan syarat rencana tersebut menjaga dan mengembangkan modal negara sekaligus mencegah dan memerangi korupsi, pemborosan, dan praktik negatif. Pemerintah dan lembaga pengelola harus memiliki alat untuk membimbing, memeriksa, dan mengawasi. Undang-undang harus secara tegas mendesentralisasikan kekuasaan, dengan pandangan bahwa investasi publik harus dilakukan sesuai dengan Undang-Undang tentang Investasi Publik, sementara dewan direksi harus memutuskan ke mana modal perusahaan atau badan usaha diinvestasikan dan bertanggung jawab atasnya, daripada meminta persetujuan tambahan dari tingkat administrasi.

Perdana Menteri Pham Minh Chinh

Dalam kelompok diskusi lain, Perdana Menteri Pham Minh Chinh menyatakan bahwa model pengelolaan perusahaan milik negara saat ini belum stabil, mengingat negara masih dalam proses pembangunan. Oleh karena itu, proses penelitian dan pengembangan harus dilakukan secara bertahap, dengan semangat tanpa perfeksionisme maupun tergesa-gesa, menekankan prinsip "mempertahankan apa yang berhasil dan membuang apa yang tidak berhasil."

Kepala pemerintahan menekankan: "Operasi bisnis harus mengikuti prinsip-prinsip pasar, hukum nilai, penawaran dan permintaan, serta persaingan; tindakan administratif tidak dapat ikut campur. Campur tangan administratif mendistorsi pasar, bertentangan dengan prinsip-prinsip pasar, dan merusak pola pikir pembangunan."

Menurut Perdana Menteri, dalam mengevaluasi bisnis, perlu dinilai nilai keseluruhan yang mereka berikan, bukan hanya setiap tugas individu. Misalnya, dari 10 tugas yang diberikan, mereka mungkin tidak berkinerja baik atau mengalami kerugian dalam 2-3 tugas, tetapi "hasil keseluruhannya tetap positif" dalam hal pelestarian modal dan pertumbuhan.

"Perusahaan swasta bekerja sangat cepat, mereka tidak pernah melalui proses tender, tetapi mereka melakukan segala sesuatunya dengan benar. Kita menggunakan tender untuk segala hal, tetapi pada akhirnya, masih ada kesepakatan yang dimanipulasi, dan tindakan disiplin terus-menerus dilakukan. Bagaimana kita bisa belajar dari ini?" Perdana Menteri menekankan, dan menyarankan untuk meninjau dan merancang alat untuk mendorong inovasi, dengan tegas meninggalkan pola pikir melarang sesuatu karena tidak dapat dikelola.

Menciptakan kondisi persaingan yang setara bagi perusahaan milik negara.

Saat ini, menurut undang-undang investasi, perusahaan, cabang, dan unit akuntansi yang bergantung tidak memiliki kapasitas hukum untuk berinvestasi atau mengusulkan proyek. Oleh karena itu, untuk menciptakan keadilan bagi perusahaan milik negara dalam melaksanakan prosedur investasi di seluruh negeri, dan untuk mempromosikan proyek-proyek perusahaan milik negara yang menyediakan layanan penting seperti listrik, perbankan, dan telekomunikasi, diusulkan agar peraturan perundang-undangan terkait ditinjau untuk melengkapi ketentuan yang memungkinkan cabang dan unit akuntansi yang bergantung pada perusahaan induk dan kelompok ekonomi milik negara untuk berinvestasi dalam proyek-proyek yang telah mendapat otorisasi.

Delegasi – pengusaha Tran Thi Hien (Ha Nam)

Sumber: https://baodautu.vn/thay-chiec-ao-qua-chat-cho-doanh-nghiep-nha-nuoc-d230972.html