Pada malam tanggal 6 November, di Gedung DPR , tepat setelah sesi siang Sidang ke-8, Komite Tetap DPR mengadakan pertemuan untuk memberikan pendapat mengenai kebijakan investasi proyek kereta cepat Utara-Selatan. Wakil Ketua DPR, Nguyen Duc Hai, memimpin rapat tersebut.
Komite Ekonomi tinjau kebijakan investasi proyek kereta api cepat Utara-Selatan
Memenuhi kebutuhan transportasi, menciptakan landasan dan penggerak bagi pembangunan sosial ekonomi
Saat menyampaikan Usulan Kebijakan Investasi Proyek Kereta Cepat Utara-Selatan, Menteri Perhubungan Nguyen Van Thang mengatakan bahwa selama ini, Komite Eksekutif Pusat dan Politbiro telah menghasilkan banyak kesimpulan mengenai kebijakan investasi proyek kereta cepat Utara-Selatan. Dalam kesimpulan tersebut, pada Sidang ke-10 Komite Eksekutif Pusat Partai ke-13, telah disepakati kebijakan investasi untuk keseluruhan rute dengan kecepatan 350 km/jam. Selain itu, instansi terkait ditugaskan untuk melengkapi berkas tersebut dan menyerahkannya kepada Sidang Majelis Nasional ke-15 pada sidang ke-8 guna dipertimbangkan dan diputuskan untuk menyetujui kebijakan tersebut, beberapa mekanisme dan kebijakan khusus guna memobilisasi sumber daya dan prosedur investasi untuk proyek tersebut.
Terkait konteks proyek, Menteri Perhubungan menyampaikan bahwa laporan studi pra-kelayakan proyek telah mengkaji konteks domestik dan internasional serta perkembangan infrastruktur perkeretaapian. Laporan tersebut dengan jelas menyatakan alasan mengapa proyek kereta api cepat poros Utara-Selatan tidak disetujui oleh Dewan Perwakilan Rakyat pada tahun 2010. Alasannya, mengingat skala ekonomi yang rendah (PDB sebesar 147 miliar dolar AS; saat itu, biaya operasional dan operasional proyek sekitar 55,8 miliar dolar AS, setara dengan 38% PDB), dan tingginya utang publik (56,6% PDB), maka skala ekonomi pada tahun 2023 diperkirakan mencapai 430 miliar dolar AS, hampir 3 kali lipat dari tahun 2010. Utang publik pun rendah, sekitar 37% PDB. Diperkirakan, saat konstruksi dimulai pada tahun 2027, skala ekonomi akan mencapai 564 miliar dolar AS, sehingga sumber daya investasi tidak lagi menjadi kendala utama.
Menteri Perhubungan Nguyen Van Thang menyatakan bahwa tujuan Proyek ini adalah untuk membangun jalur kereta api berkecepatan tinggi untuk memenuhi kebutuhan transportasi, berkontribusi dalam restrukturisasi pangsa pasar transportasi di koridor Utara-Selatan secara optimal dan berkelanjutan, menciptakan premis dan kekuatan pendorong bagi pembangunan sosial-ekonomi, dan memastikan pertahanan dan keamanan nasional.
Jalur kereta api cepat ini dimulai di Hanoi (Stasiun Ngoc Hoi) dan berakhir di Kota Ho Chi Minh (Stasiun Thu Thiem), melewati 20 provinsi dan kota; panjang jalurnya sekitar 1.541 km. Mengenai skala investasi, pembangunan jalur kereta api ganda baru, lebar rel 1.435 mm, elektrifikasi, kecepatan desain 350 km/jam, kapasitas angkut 22,5 ton/poros; mengangkut penumpang, memenuhi persyaratan dwiguna untuk pertahanan dan keamanan nasional, serta mengangkut barang bila diperlukan.
Kereta api yang beroperasi di atas rel, kereta penumpang menggunakan teknologi kereta api terdistribusi, kereta barang menggunakan tenaga terpusat; informasi sinyal setara dengan sistem yang saat ini digunakan di negara-negara yang mengoperasikan kereta api cepat di dunia. Usulan pemilihan standar teknis untuk memastikan kecepatan desain kereta api 350 km/jam. Total kebutuhan lahan awal Proyek ini sekitar 10.827 hektar, dengan populasi yang direlokasi sekitar 120.836 jiwa. Lembaga yang mengajukan proposal untuk formulir investasi proyek ini adalah investasi publik, pembagian proyek menjadi komponen-komponen dilakukan saat menyetujui proyek investasi. Total investasi awal Proyek ini sekitar 1.713.548 miliar VND (sekitar 67,34 miliar USD).
Menilai dengan benar kinerja keuangan aktual Proyek
Meninjau isi tersebut, Ketua Komite Ekonomi, Vu Hong Thanh, menyatakan bahwa, terkait pemenuhan kriteria proyek penting nasional dan berkas Proyek, Proyek ini memenuhi kriteria proyek penting nasional dan pada dasarnya memenuhi persyaratan berkas Proyek sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Penanaman Modal Publik. Terdapat pendapat yang menyarankan untuk melengkapi berkas tersebut dengan mengusulkan perubahan peruntukan pemanfaatan hutan ke peruntukan lain. Mengenai perlunya Proyek ini, Komite Tetap Komite Ekonomi sepakat dengan perlunya investasi dalam Proyek ini berdasarkan dasar politik, dasar hukum, dan alasan yang tercantum dalam Pengajuan No. 685/TTr-CP.
Bersamaan dengan itu, direkomendasikan untuk memperjelas rencana untuk menghubungkan jalur kereta api berkecepatan tinggi dengan jaringan kereta api nasional, kereta api perkotaan, dan sistem transportasi lainnya; menghubungkan dengan jaringan kereta api regional dan internasional...
Mengenai sumber modal untuk Proyek, Ketua Komite Ekonomi Vu Hong Thanh mengatakan bahwa, dibandingkan dengan total modal investasi jangka menengah dari anggaran Negara, Proyek E-commerce awal melampaui (sebesar 114%) total modal investasi publik jangka menengah dari anggaran Negara untuk periode 2021 - 2025 (maksimum 1.500.000 miliar VND, termasuk jumlah cadangan) dan setara dengan 59,7% dari total modal investasi publik jangka menengah dari anggaran Negara untuk periode 2021 - 2025. Sementara itu, pada periode 2026 - 2030, sumber daya investasi publik perlu memprioritaskan investasi berkelanjutan dalam proyek dan program penting. Dengan kebutuhan modal yang sangat besar untuk Proyek seperti yang disebutkan di atas, untuk menjamin ketersediaan modal, berbagai solusi perlu diterapkan secara bersamaan untuk memobilisasi sumber daya, meningkatkan pendapatan APBN, memangkas pengeluaran rutin (termasuk tugas pertahanan dan keamanan), dan mungkin harus menanggung peningkatan defisit APBN di beberapa tahun (hal ini menimbulkan risiko dalam kebutuhan pinjaman, kapasitas mobilisasi, dan kewajiban pembayaran utang di masa mendatang). Oleh karena itu, hal ini perlu dikaji dan dipertimbangkan secara cermat.
Pada rapat tersebut, anggota Komite Tetap Majelis Nasional sepakat untuk menyerahkan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan kebijakan investasi untuk proyek kereta api cepat Utara-Selatan.
Menutup materi ini, Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Duc Hai mengatakan bahwa ini adalah proyek berskala belum pernah terjadi sebelumnya di negara kami, tanpa preseden pelaksanaan, dan telah disetujui oleh otoritas yang berwenang. Proyek ini juga berdampak pada banyak aspek sosial-ekonomi, pembiayaan anggaran, dan utang publik mengingat Vietnam tidak memiliki teknologi, sumber daya manusia, dan tidak proaktif dalam hal sumber daya modal.
Dibandingkan dengan situasi anggaran saat ini, modal investasi proyek terutama bergantung pada modal pinjaman, oleh karena itu, Wakil Ketua Majelis Nasional mengusulkan agar Pemerintah menerima pendapat Komite Tetap Majelis Nasional dan pendapat penilaian untuk melengkapi berkas proyek, yang di dalamnya dicatat untuk terus meninjau dan menghitung total investasi dan rencana desain awal untuk memastikan penghematan dan efisiensi; melengkapi penjelasan rencana perbandingan untuk memperjelas dasar pemilihan rute proyek sesuai dengan usulan Pemerintah; menilai lebih lanjut area penanaman padi, area hutan yang akan dikonversi, solusi untuk memastikan indikator pada lahan penanaman padi, rasio tutupan hutan yang telah diputuskan oleh otoritas yang kompeten; menilai dampak proyek terhadap lingkungan; mempelajari lebih lanjut pengaturan jumlah stasiun.
Sejalan dengan itu, Wakil Ketua Majelis Nasional mengusulkan agar dilakukan penilaian secara cermat terhadap faktor-faktor yang memengaruhi kemajuan proyek untuk menemukan solusi dalam upaya menyelesaikan seluruh rute pada tahun 2035; memperhatikan pengadaan tanah, ganti rugi, dukungan pemukiman kembali, pemilihan investor, pemenuhan kebutuhan teknologi, sumber daya manusia, material, dan listrik selama pembangunan, pelaksanaan, dan eksploitasi proyek.
Terkait sumber modal untuk pelaksanaan proyek, total modal investasi proyek ini sangat besar, termasuk biaya konstruksi dan biaya operasional serta eksploitasi. Oleh karena itu, untuk memastikan kelayakan dan keamanan keuangan nasional, perlu dilakukan evaluasi yang lebih cermat, mengingat kondisi negara yang sedang melaksanakan banyak proyek infrastruktur yang mendesak dan diperlukan di bidang transportasi dan energi. Solusi pengendalian risiko perlu segera dicari, terutama untuk menghindari risiko akibat kegagalan penyelesaian atau penggunaan akibat kekurangan modal, risiko ketidakseimbangan anggaran dalam jangka menengah ketika utang jatuh tempo dan pelunasan besar, serta risiko ketergantungan yang berlebihan pada pinjaman luar negeri, yang dapat memengaruhi inisiatif keuangan dan anggaran negara.
Wakil Ketua Majelis Nasional sepakat bahwa perlu ada kebijakan-kebijakan yang luar biasa dan khusus untuk melaksanakan proyek tersebut. Namun, untuk memastikan kelayakan dan meningkatkan daya persuasif, Pemerintah diminta untuk meninjau 19 kebijakan tersebut dengan penjelasan yang lebih spesifik, mengkaji dampaknya secara cermat, dan hanya memasukkan kebijakan-kebijakan yang benar-benar diperlukan dan berdampak negatif minimal dalam resolusi, memastikan adanya mekanisme penugasan dan koordinasi pengendalian kewenangan antar lembaga dan unit, serta mekanisme inspeksi dan pengawasan, untuk menghindari kerugian, pemborosan, dan dampak negatif. Menanggapi kebijakan-kebijakan tersebut, badan peninjau menyarankan agar tidak ada amandemen atau penilaian dampak yang cermat dalam penyusunannya.
Pada saat yang sama, Wakil Ketua Majelis Nasional mengusulkan untuk meninjau dan menyempurnakan standar dan norma terkait, memastikan konsistensi dan kesatuan dalam implementasi. Menghitung dan menjelaskan lebih lanjut tentang teknologi dan transfer teknologi, memastikan penguasaan teknologi perkeretaapian, penguasaan bahan baku. Memastikan kondisi selama proses konstruksi dan proses pengoperasian dan penggunaan proyek serta memprioritaskan pengembangan industri pendukung dan industri perkeretaapian. Memperjelas dasar untuk menghitung dan memperkirakan kebutuhan transportasi proyek; meninjau dan menjelaskan lebih lanjut tentang efisiensi sosial-ekonomi dan efisiensi keuangan proyek. Mempelajari dengan saksama pendapat lembaga penilai untuk melengkapi berkas proyek dan menyusun resolusi tentang kesesuaian perencanaan dan rencana terkait.
[iklan_2]
Sumber: https://kinhtedothi.vn/thong-nhat-trinh-quoc-hoi-xem-xet-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-tren-truc-bac-nam-tai-ky-hop-thu-8.html
![[Foto] Warga antusias mengantre untuk menerima terbitan khusus dari Surat Kabar Nhan Dan](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/8/30/53437c4c70834dacab351b96e943ec5c)
Komentar (0)