Bagaimana pajak karbon Uni Eropa akan berdampak pada Asia?

Menurut sebuah studi oleh Bank Pembangunan Asia (ADB), bea impor Uni Eropa (UE) terhadap produk-produk yang menghasilkan emisi karbon tinggi diperkirakan akan berdampak terbatas pada perubahan iklim dan hanya berdampak negatif ringan pada perekonomian di Asia dan Pasifik .

Mekanisme Penyesuaian Batas Karbon (CBAM) Uni Eropa, yang diperkirakan akan mulai berlaku pada tahun 2026, akan mengenakan biaya impor pada produk-produk seperti baja, semen, dan listrik, berdasarkan jumlah CO2 yang dikeluarkan selama produksinya.

Biaya-biaya ini dimaksudkan untuk membatasi “kebocoran karbon,” yang terjadi akibat para pencemar mengalihkan produksi dari negara-negara dengan peraturan ketat atau harga karbon tinggi ke negara-negara dengan peraturan yang kurang ketat atau harga yang lebih rendah.

Namun, model statistik menunjukkan bahwa CBAM kemungkinan akan mengurangi emisi karbon global kurang dari 0,2% dibandingkan dengan mekanisme perdagangan emisi dengan harga karbon 100 euro (108 USD) per ton dan tanpa pajak karbon.

Pada saat yang sama, biaya-biaya ini dapat mengurangi ekspor global ke Uni Eropa sekitar 0,4% dan ekspor Asia ke Uni Eropa sekitar 1,1%, sementara berdampak negatif pada produksi beberapa produsen Uni Eropa, menurut Laporan Integrasi Ekonomi Asia (AEIR) 2024 yang diterbitkan pada 26 Februari.

Dunia - Bagaimana pajak karbon Uni Eropa akan berdampak pada Asia? — Mekanisme Penyesuaian Batas Karbon (CBAM) Uni Eropa, yang diperkirakan akan mulai berlaku pada tahun 2026, akan mengenakan biaya impor pada produk-produk seperti baja, semen, dan listrik, berdasarkan emisi CO2 selama produksinya. (Gambar: Financial Times)

“Sifat desentralisasi dari inisiatif penetapan harga karbon sektoral dan regional, termasuk CBAM, hanya dapat membatasi kebocoran karbon secara parsial,” kata Albert Park, kepala ekonom ADB.

“Untuk mengurangi emisi karbon global secara signifikan dan memastikan upaya iklim lebih efektif dan berkelanjutan, inisiatif penetapan harga karbon perlu diperluas ke wilayah di luar Uni Eropa, khususnya Asia,” kata Park.

Subwilayah Asia dengan proporsi ekspor padat karbon yang lebih tinggi ke Eropa, terutama Asia Tengah dan Barat, akan lebih terpengaruh secara negatif oleh mekanisme CBAM dan sistem perdagangan emisi Uni Eropa.

Menurut laporan tersebut, mengingat dampak distribusi yang diperkirakan, khususnya pada negara-negara berkembang di Asia, diperlukan mekanisme insentif yang tepat untuk mendorong adopsi penetapan harga karbon secara luas.

Laporan tersebut juga merekomendasikan langkah-langkah dekarbonisasi dalam perdagangan internasional dan rantai nilai global. Emisi karbon dari sumber-sumber ini meningkat lebih cepat daripada dari sumber-sumber lain, dan juga meningkat lebih cepat di Asia daripada di wilayah lain.

Salah satu rekomendasinya adalah menerapkan kebijakan yang ditargetkan untuk mendorong perdagangan produk dan jasa yang ramah iklim; mendukung peraturan dan standar lingkungan; memfasilitasi transfer teknologi hijau; dan mendukung pemerintah dan organisasi internasional dalam mempromosikan investasi dan infrastruktur hijau.

Laporan tersebut selanjutnya menyerukan kerja sama global untuk mengembangkan kerangka akuntansi yang diterima secara luas yang dapat secara efektif melacak emisi dalam produk dan layanan.

Di antara temuan penting lainnya, AEIR 2024 menunjukkan bahwa terlepas dari kekhawatiran tentang risiko fragmentasi global, rantai nilai global di Asia telah pulih dengan baik setelah pandemi Covid-19.

Meskipun regionalisasi rantai nilai global telah mengalami kemajuan dalam beberapa tahun terakhir di Asia, laporan tersebut tidak menemukan indikasi yang jelas bahwa "pemindahan kembali produksi ke dalam negeri" semakin mendapat perhatian di Asia atau secara global .

Minh Duc

Sumber