Kota Ho Chi Minh dan paradoks "bertubuh super urban namun mengenakan pakaian kelembagaan provinsi"

(Dan Tri) - Delegasi Majelis Nasional mengusulkan untuk menyelesaikan paradoks ini agar Kota Ho Chi Minh tidak terkekang oleh aturan kelembagaan yang terlalu ketat. Jika tidak, reformasi akan tetap berada di ambang pintu dan lokasi percontohan akan menjadi hambatan kebijakan.

Masalah ini dikemukakan oleh delegasi Majelis Nasional Pham Trong Nhan (HCMC) selama sesi diskusi di Majelis Nasional pada pagi hari tanggal 30 Oktober, mengenai pelaksanaan anggaran negara pada tahun 2025, perkiraan untuk tahun 2026 dan pelaksanaan rencana investasi publik.

Kota Ho Chi Minh memiliki skala ekonomi yang setara dengan negara kecil, menyumbang hampir 1/4 PDB negara dan 1/3 total pendapatan anggaran nasional, dengan PDB yang melampaui banyak negara di kawasan ini. Namun, menurut delegasi Pham Trong Nhan, masih terdapat paradoks yang menghambat pembangunan akibat perbedaan tanggung jawab dan perangkat manajemen.

Delegasi Majelis Nasional Pham Trong Nhan (Foto: Hong Phong).

Lebih jauh lagi, Kota Ho Chi Minh masih dibatasi oleh "lapisan kelembagaan provinsi" yang tidak lagi sesuai dengan status kota mega dan ruang multipusat yang mapan.

“Jika paradoks ini tidak diselesaikan, reformasi akan berhenti di ambang pintu dan lokasi percontohan mungkin menjadi penghalang bagi reformasi kelembagaan itu sendiri,” kata delegasi Nhan.

Menurutnya, untuk mencapai pertumbuhan 10-11% per tahun hingga tahun 2030, Kota Ho Chi Minh perlu memobilisasi modal investasi sosial sebesar 8 kuadriliun VND. Untuk mencapai tujuan tersebut, kota ini sangat membutuhkan otonomi kelembagaan.

"Saya mendesak Majelis Nasional untuk segera memulai penyusunan Undang-Undang Perkotaan khusus untuk Kota Ho Chi Minh. Undang-undang ini dianggap sebagai solusi kelembagaan untuk memperluas sumber pendapatan, meningkatkan investasi publik, dan mengurangi beban Pemerintah Pusat," ujar delegasi Nhan.

Ia menekankan bahwa jika Majelis Nasional memberi Kota Ho Chi Minh perangkat kelembagaan yang tepat, kota itu tidak hanya akan menerobos dirinya sendiri tetapi juga menciptakan momentum baru, yang mendorong daerah lain di negara itu untuk berkembang bersama.

Dalam penilaian umum rencana keuangan, delegasi Ha Sy Dong (mantan Ketua Komite Rakyat Provinsi Quang Tri ) mengatakan bahwa struktur pendapatan dan pengeluaran anggaran saat ini masih belum berkelanjutan.

"Peningkatan penerimaan anggaran dalam beberapa tahun terakhir terutama disebabkan oleh sejumlah faktor situasional, dan belum menjadi pendorong jangka panjang. Sumber penerimaan baru dari ekonomi digital, e-commerce, dan layanan lintas batas belum dimanfaatkan secara efektif; penerimaan dari ekuitas dan divestasi modal negara masih sangat rendah, sementara belanja rutin masih menyumbang proporsi yang tinggi," ujar delegasi tersebut.

Ia menekankan perlunya mengalihkan fokus dari peningkatan pendapatan ke penguatan fondasi bagi pendapatan berkelanjutan, dengan mereformasi kebijakan pajak, meningkatkan pengelolaan pendapatan, mencegah hilangnya pendapatan, dan memelihara sumber pendapatan jangka panjang.

Delegasi Majelis Nasional Ha Sy Dong (Foto: Hong Phong).

Dalam pengelolaan anggaran, para delegasi menyarankan agar isu defisit anggaran dan utang publik juga dicermati. Meskipun rasio utang publik terhadap PDB masih dalam batas wajar, skala absolutnya meningkat pesat, dan kewajiban pembayaran utang langsung Pemerintah berisiko melampaui ambang batas aman.

Pada periode mendatang, jika tingkat pertumbuhan pengeluaran lebih tinggi daripada tingkat pertumbuhan pendapatan, tekanan utang publik akan meningkat. Oleh karena itu, delegasi Ha Sy Dong menyarankan perlunya diversifikasi instrumen keuangan, pengembangan pasar obligasi pemerintah jangka panjang, obligasi hijau, dan obligasi konversi energi, mendorong mobilisasi sumber daya domestik melalui kemitraan publik-swasta, serta memperkuat pengendalian kewajiban utang terjamin dan utang kontinjensi.

Delegasi tersebut menekankan bahwa inilah saatnya untuk perubahan dalam pemikiran tentang pengelolaan keuangan nasional: Fleksibel tetapi disiplin, terdesentralisasi tetapi terkendali, investasi yang kuat tetapi efektif.

“Hanya dengan cara ini, anggaran negara akan benar-benar menjadi urat nadi yang menyuburkan pembangunan berkelanjutan, dan investasi publik akan benar-benar menjadi “sumbu” yang menciptakan terobosan bagi perekonomian,” ujar delegasi Ha Sy Dong.

Sumber: https://dantri.com.vn/thoi-su/tphcm-va-nghich-ly-tam-voc-sieu-do-thi-nhung-mac-ao-the-che-cap-tinh-20251030112329257.htm