Peran Qatar dalam menjembatani krisis penyanderaan di Gaza

Qatar telah menjadi jembatan utama dalam upaya penyelamatan sandera di Gaza serta dialog antara kekuatan yang terlibat dalam perang Israel-Hamas.

Dua hari setelah kunjungan Menteri Luar Negeri AS Antony Blinken untuk membujuk Qatar agar mendukung negosiasi penyanderaan dan mencegah meluasnya konflik, Menteri Luar Negeri Iran Hossein Amirabdollahian juga tiba di kerajaan Teluk itu pada 14 Oktober dan melakukan kontak langsung pertamanya dengan para pemimpin Hamas sejak kelompok bersenjata itu menyerang Israel pada 7 Oktober.

Dua kunjungan diplomat AS dan Iran, bersama dengan serangkaian panggilan telepon antara pejabat tinggi Qatar dan pemimpin banyak negara di seluruh dunia mengenai penyelamatan sandera di Jalur Gaza, telah menegaskan kembali posisi negosiasi penting Doha dalam banyak masalah keamanan regional.

Doha menjalin hubungan baik dengan Washington dan Teheran. Selama krisis diplomatik Teluk 2017-2021, ketika Qatar diblokade oleh negara-negara tetangganya, Iran mempertahankan koridor udara untuk negara tersebut, mencegah Doha terisolasi sepenuhnya. Qatar juga merupakan mitra kunci AS dalam arsitektur keamanan regional, dengan markas Komando Pusat AS (CENTCOM) yang berlokasi di pangkalan udara al-Udeid di sebelah barat Doha.

"Qatar menerapkan kebijakan luar negeri 360 derajat," kata Bruce Riedel, pakar Timur Tengah dan mantan pejabat CIA. "Mereka menjaga hubungan yang berimbang dan selalu diam-diam membuka pintu dialog dengan semua pihak."

Qatar juga memiliki suara yang kuat di Hamas, yang para pemimpinnya memindahkan kantor pusat politik mereka dari Suriah ke Doha pada tahun 2012. Pemimpin politik Hamas, Ismail Haniyeh, dan mantan pemimpinnya, Khaled Mashaal, saat ini berlindung di Qatar. Negara Teluk ini juga memberikan ratusan juta dolar ke Jalur Gaza setiap tahun atas nama bantuan kemanusiaan dan secara konsisten mendukung gerakan kemerdekaan Palestina.

Pemimpin politik Hamas Ismail Haniyeh mengunjungi Jalur Gaza pada tahun 2018. Foto: Washington Post

Pejabat Qatar telah berulang kali menegaskan bahwa mereka tidak mendukung atau mendanai Hamas, tetapi paket bantuan tersebut ditujukan untuk warga Palestina di Jalur Gaza.

Doha menjalin kontak politik dengan Hamas atas saran AS pada tahun 2006, setelah pasukan itu menang melawan partai Fatah dalam pemilihan umum di Jalur Gaza dan Washington membutuhkan saluran dialog tidak langsung.

Oleh karena itu, ketika Hamas mengumumkan bahwa mereka menyandera lebih dari 220 orang di Jalur Gaza setelah serangan terhadap Israel pada 7 Oktober, Barat menganggap Qatar sebagai jembatan utama untuk bernegosiasi dengan kelompok bersenjata ini.

Upaya awal dialog terbukti efektif, dengan Hamas membebaskan dua warga Amerika dan dua warga Israel. Sumber-sumber mengatakan Doha sedang berupaya membujuk Hamas untuk membebaskan 50 sandera lagi, dengan fokus pada warga negara ganda, lansia, dan anak-anak.

Penasihat Keamanan Nasional Israel Tzachi Hanegbi memuji Qatar sebagai "mitra vital dengan kepentingan vital dalam mendorong solusi kemanusiaan" untuk konflik di Jalur Gaza. Presiden Prancis Emmanuel Macron menyebut Qatar sebagai "saluran dialog yang tepat dan efektif" dalam menyelesaikan krisis penyanderaan.

Etienne Dignat, seorang peneliti negosiasi sandera di École des Sciences di Paris, menganggap Qatar sebagai ahli dalam perjanjian penyelamatan sandera internasional.

Contoh tipikal adalah perjanjian trilateral antara AS, Iran, dan Korea Selatan pada bulan September, dengan Qatar sebagai mediator. Berdasarkan perjanjian ini, Iran setuju untuk membebaskan lima warga negara AS yang menjalani hukuman penjara atas tuduhan keamanan, dengan imbalan Washington berjanji untuk tidak menjatuhkan sanksi keuangan kepada Seoul jika Seoul mencairkan aset Iran senilai $6 miliar dan mentransfernya ke bank-bank di Swiss dan Doha.

Banyak negara besar lain di dalam dan luar kawasan juga menjalin komunikasi dengan Hamas. Mesir secara tradisional menjadi perantara antara Israel dan organisasi yang mengendalikan Jalur Gaza, sementara Turki selalu ingin menegaskan posisi terdepannya di dunia Arab. Hamas juga mengakui memiliki kontak dengan Moskow dan telah mengirimkan perwakilan ke Rusia untuk bertemu dengan Wakil Menteri Luar Negeri Mikhail Bogdanov.

Dalam konteks saat ini, Qatar masih dianggap sebagai jembatan paling bergengsi karena mereka memahami Hamas dengan baik dan memiliki keuntungan dukungan finansial untuk Jalur Gaza, menurut Hasni Abidi, direktur Pusat Studi Arab dan Mediterania (CERMAM) di Swiss.

Dignat mengatakan Doha juga memiliki pengalaman dalam diplomasi bolak-balik antara Barat dan kelompok bersenjata Islam, termasuk upaya untuk bernegosiasi dengan Taliban selama fase koalisi pimpinan AS yang secara bertahap menarik diri dari Afghanistan.

Korban penyanderaan Judith Tai Raanan dan Natalie Shoshana Raanan dibawa pergi oleh Jenderal Israel Gal Hirsch (tengah) pada 20 Oktober, setelah dibebaskan oleh Hamas. Foto: Reuters

Dalam jangka panjang, akan sulit bagi Qatar untuk mempertahankan "monopoli" dalam negosiasi penyanderaan di Jalur Gaza dan komunikasi dengan Hamas, ketika banyak negara Timur Tengah juga mencoba memainkan peran yang lebih besar dalam menyelesaikan krisis penyanderaan.

Menteri Luar Negeri Turki Hakan Fidan mengatakan pekan lalu bahwa Ankara telah menerima permintaan dari beberapa negara yang meminta mereka untuk mendukung negosiasi dengan Hamas. Presiden Recep Tayyip Erdogan juga telah berupaya memperbaiki hubungan Turki-Israel dalam beberapa bulan terakhir, tetapi belum ingin mempercepat prosesnya karena ia khawatir kegagalan membangun kepercayaan dari Tel Aviv akan membuat komunitas Arab dan Hamas kesal.

Mesir juga telah menunjukkan kemampuannya untuk bernegosiasi dengan Hamas, ketika membantu Israel menyelamatkan tentara Gilad Shalit, yang diculik dan disandera oleh Hamas selama lima tahun.

Menurut pakar Hasni Abidi, Mesir dan Turki berpotensi untuk melakukan intervensi lebih mendalam dalam upaya negosiasi pembebasan sandera setelah mereka membangun jalur komunikasi jangka panjang dengan Hamas, sehingga meyakinkan para pemimpin Hamas untuk menerima dialog. Dengan jumlah sandera yang besar, proses negosiasi akan berlarut-larut dan para pihak akan kesulitan mencapai kesepakatan dalam satu negosiasi.

"Tidak akan ada negosiasi bersama untuk semua sandera. Setiap negara yang warganya ditawan harus menemukan cara negosiasinya sendiri," kata Hasni Abidi.

Setelah keberhasilan awalnya, Qatar berada di bawah tekanan untuk menilai kembali risiko dalam mempertahankan kemitraan militernya dengan Barat sambil mempertahankan kontak dengan kelompok militan Hamas, terutama mengingat besarnya korban sipil dalam serangan 7 Oktober.

Menurut pejabat diplomatik yang diungkapkan kepada Washington Post, selain topik negosiasi pembebasan sandera di Jalur Gaza, Menteri Luar Negeri AS Blinken telah mencapai kesepakatan yang meminta Qatar untuk meninjau kembali hubungannya dengan Hamas setelah krisis penyanderaan terselesaikan. Langkah ini merupakan bagian dari strategi untuk mengisolasi dan mengurangi kekuatan Hamas, serta mencegah terulangnya serangan skala besar terhadap Israel.

Axios, mengutip sumber-sumber pemerintah AS, mengungkapkan bahwa Washington juga meminta Qatar untuk "mengurangi" pesan-pesan yang menyerang Israel di Al Jazeera, sebuah saluran berita yang berbasis di negara tersebut. AS khawatir bahwa media yang didanai pemerintah Qatar tersebut akan memperparah situasi dengan artikel-artikel yang mengkritik Israel, mengobarkan kemarahan publik di negara-negara Arab, dan menyebabkan konflik menyebar di Timur Tengah.

"Hubungan dengan Hamas telah menjadi pedang bermata dua, yang memaksa pemerintah Qatar untuk membentuk pesan yang tepat. Meskipun AS menghargai peran Qatar dalam upaya penyelamatan sandera, citra negara Teluk ini masih terpengaruh secara negatif oleh Hamas," kata Mehran Kamrava, profesor kebijakan publik di Universitas Georgetown Qatar.

Thanh Danh (Menurut Financial Times, Times of Israel, AFP )

Tautan sumber: https://vnexpress.net/vai-tro-cau-noi-cua-qatar-trong-khung-hoang-con-tin-gaza-4668902.html