Peran tenaga kerja di sektor ekonomi swasta berkontribusi pada “pembangunan kelas pekerja Vietnam yang modern dan kuat”

TCCS - Pekerja di sektor ekonomi swasta (PES) merupakan proporsi yang besar dari kelas pekerja Vietnam. Menciptakan lingkungan pengembangan untuk sektor ini perlu diteliti lebih lanjut dan isu-isu terkait hak dan kepentingan pekerja yang sah dan sah perlu ditegakkan, sehingga berkontribusi pada pembangunan kelas pekerja yang modern dan kuat, yang merupakan persyaratan penting.

Pekerja mengoperasikan jalur perakitan mobil di pabrik Truong Hai Auto Corporation ( Thaco ) di Zona Ekonomi Terbuka Chu Lai, kota Da Nang_Foto: VNA

Meneliti, menyebarluaskan dan menerapkan kebijakan dari perspektif kebijakan untuk kelas pekerja Vietnam saat ini  

Kebijakan menunjukkan peran proaktif dan sadar diri dalam pengembangan dan penyesuaian terhadap bidang dan target tertentu. Penelitian tentang kebijakan "membangun kelas pekerja yang modern dan tangguh" memunculkan sejumlah isu yang perlu diteliti lebih lanjut dari perspektif penerbitan dan implementasi kebijakan, yaitu:

Konteks penerbitan kebijakan : Sejak industrialisasi dan modernisasi dipromosikan (pada tahun 1996) hingga saat ini, konteks utamanya adalah proses renovasi, sedangkan konteks spesifiknya adalah proses promosi industrialisasi dan modernisasi dalam ekonomi pasar berorientasi sosialis. Lebih realistis lagi, pasar tenaga kerja, hubungan kerja, kondisi kerja... Semua faktor yang menciptakan konteks tersebut telah dibedakan dari periode sebelum tahun 1996 dan sebelum tahun 1986. Pada setiap periode tertentu, sesuai dengan perubahan tren pembangunan dan kesadaran, faktor konteks dapat menambahkan banyak detail baru; misalnya, "berkaitan dengan globalisasi, menuju ekonomi berbasis pengetahuan dan perlindungan lingkungan".

Saat ini, "konteks Revolusi Industri Keempat" merupakan faktor penting. Karakteristiknya adalah produksi dan jasa yang berbasis pada pencapaian baru dalam sains dan teknologi, produktivitas tenaga kerja yang sangat tinggi, penggunaan tenaga kerja terampil, intensitas tenaga kerja yang lebih rendah, berlangsung sangat cepat dan drastis, yang memaksa semua perekonomian untuk berubah ke arah "inovasi model pertumbuhan yang mendalam". Kebijakan untuk kelas pekerja harus mempertimbangkan dan memenuhi persyaratan tersebut. Tentu saja, seiring dengan respons terhadap transformasi, terdapat pula penyesuaian kebijakan yang tidak lagi sesuai dengan konteks baru.    

Subjek yang berpartisipasi dalam proses pembuatan kebijakan adalah lembaga-lembaga manajemen negara dengan berbagai tingkat kekuasaan, seperti Majelis Nasional, Pemerintah, kementerian, cabang-cabang, komite rakyat di semua tingkatan, dan sejumlah organisasi lainnya (Konfederasi Buruh Umum Vietnam, Federasi Perdagangan dan Industri Vietnam, dll.). Partisipasi banyak subjek dalam proses pembuatan kebijakan memiliki dampak positif sekaligus menimbulkan sejumlah isu manajemen, seperti mendefinisikan objek dampak kebijakan, menentukan kekhasan kebijakan, dan sebagainya.

Suara penasihat kebijakan dari Serikat Pekerja - organisasi yang mewakili kepentingan pekerja - sangat penting, tetapi bagaimana hal ini diterjemahkan ke dalam kebijakan khusus merupakan masalah yang memerlukan penelitian lebih lanjut.  

Penerima manfaat kebijakan belum didefinisikan secara terpadu dalam dokumen manajemen, terutama ketika penerima manfaatnya adalah "pekerja", "buruh", "pekerja di kawasan industri", dan bahkan terdapat penyebutan umum "pekerja di semua sektor ekonomi"... Hanya sedikit kebijakan yang menetapkan subjek spesifik seperti "rezim untuk pekerja perempuan hamil dan pengasuh anak di bawah usia 12 bulan"... Perbedaan antara penerima manfaat kebijakan, yang dengan demikian berkontribusi pada terwujudnya keadilan sosial yang semakin baik, juga merupakan isu yang perlu diperhatikan.  

Bidang penyesuaian : Padahal, sudah banyak kebijakan yang secara spesifik merinci bidang-bidang regulasi, misalnya: "tentang ketenagakerjaan"; "perumahan dan kesejahteraan sosial untuk kawasan industri"; atau "rezim tunjangan preferensial berdasarkan jabatan bagi pegawai negeri sipil dan pegawai negeri sipil di sektor kesehatan"... Namun, hanya sedikit kebijakan (tentang ketenagakerjaan, upah di perusahaan swasta, organisasi dan ketentuan pembentukan serikat pekerja di sektor swasta) yang secara jelas merinci dan mendefinisikan bidang-bidang regulasi di sektor ekonomi swasta.  

Subjek yang berpartisipasi dalam proses implementasi kebijakan , meskipun ditunjukkan dalam dokumen kebijakan tentang tanggung jawab dan kewajiban untuk mematuhi kebijakan perusahaan, tetapi tampaknya subjek dan tindakan untuk menangani pelanggaran masih belum jelas.

Dari perspektif implementasi kebijakan, sektor ekonomi swasta saat ini menyediakan lapangan kerja bagi sekitar 12,7 juta pekerja dan diperkirakan akan meningkat dari 940.000 perusahaan menjadi 2 juta perusahaan, dengan usulan penambahan 4 juta perusahaan dalam waktu dekat ⁽¹⁾ . Secara umum, sektor ini membutuhkan dukungan kebijakan, baik kebijakan untuk memutus dan mendorong pembangunan maupun kebijakan untuk mendukung dan melindungi hak dan kepentingan pekerja di saat sulit. Pengembangan sektor ekonomi swasta tidak dapat dilepaskan dari isu-isu kebijakan untuk mengembangkan kelas pekerja di sektor ini.

Pembangunan dan pengembangan kelas pekerja menghadapi sejumlah tantangan antara persyaratan pengembangan ekonomi pasar dan memastikan orientasi sosialis. Ekonomi pasar, ekonomi multi-sektoral, di mana ekonomi swasta kapitalis banyak digunakan, telah menyebabkan fenomena yang muncul dalam praktik bahwa sebagian pekerja sangat dipengaruhi oleh pasar tenaga kerja, hukum eksploitasi nilai lebih, dan kehidupan kerja mereka sulit. Dengan kebijakan pengembangan ekonomi swasta, masalah pekerja menjadi tuan dan karyawan adalah realitas sehari-hari. Jadi bagaimana kita dapat mengembangkan ekonomi pasar dan memastikan orientasi sosialis dalam konteks pasar tenaga kerja dan hubungan kerja yang secara signifikan dipengaruhi oleh fluktuasi berkelanjutan dari situasi regional dan internasional; bagaimana kita dapat membangun fondasi material untuk sosialisme dalam konteks Revolusi Industri Keempat dan secara bertahap membangun masyarakat yang demokratis, adil dan beradab?

Ringkasnya, kebijakan terhadap pekerja di perusahaan swasta, sektor KTTN, jelas merupakan area yang perlu ditingkatkan ke arah yang berbeda, karena kelompok pekerja ini memiliki banyak karakteristik yang unik.

Pekerja memeriksa baja konstruksi yang sudah jadi sebelum melepaskannya ke pasar di Kompleks Produksi Besi dan Baja Hoa Phat Dung Quat (Hoa Phat Group)_Foto: VNA

Penyempurnaan kebijakan bagi ekonomi swasta dan pekerja di sektor ekonomi swasta merupakan kebutuhan praktis untuk berkontribusi dalam membangun kelas pekerja yang modern dan kuat.

Mengembangkan sektor swasta menjadi "sumber daya endogen yang penting", "salah satu pilar penting" perekonomian negara kita dalam periode pembangunan nasional... secara bertahap menjadi kebijakan terobosan di negara kita. Membangun kelas pekerja yang modern dan tangguh juga harus dikaitkan erat dan difokuskan pada penyempurnaan kebijakan di bidang ini.

Di dunia, pengalaman Tiongkok menunjukkan bahwa sejak Kongres ke-18 (2012), Partai Komunis Tiongkok telah berfokus pada pengembangan ekonomi swasta ke arah: "Nasional mundur, rakyat maju" (mengurangi jumlah perusahaan milik negara, meningkatkan perusahaan swasta). Sudut pandangnya adalah: "Baik ekonomi negara maupun swasta merupakan komponen penting dari ekonomi pasar sosialis; keduanya berpegang teguh pada dua "keteguhan": "keteguhan dalam mengkonsolidasi dan mengembangkan sistem ekonomi negara" dan "keteguhan dalam mendorong, mendukung, dan membimbing perkembangan ekonomi swasta". Akibatnya, pada akhir tahun 2017, jumlah perusahaan swasta di Tiongkok melampaui 27 juta, jumlah rumah tangga bisnis perorangan melampaui 65 juta, dengan modal terdaftar melampaui 165 triliun yuan. Sektor ekonomi swasta menyumbang lebih dari 50% pajak, lebih dari 60% PDB, lebih dari 70% inovasi teknologi, lebih dari 80% lapangan kerja perkotaan, dan lebih dari 90% jumlah perusahaan. Di antara 500 perusahaan teratas dunia, jumlah perusahaan swasta Tiongkok meningkat dari 1 pada tahun 2010 menjadi 28 pada tahun 2018.

Ada beberapa isu kebijakan yang perlu mendapat perhatian:

Yang pertama , Langkah, solusi dan kebijakan apa yang perlu diambil untuk mengembangkan ekonomi swasta di negara kita?

Peran penting sektor ekonomi swasta telah ditegaskan oleh praktik inovasi. Sektor ekonomi swasta memberikan kontribusi yang sangat penting dalam menciptakan lapangan kerja, mendorong restrukturisasi ekonomi, terutama di daerah pedesaan dan daerah yang sulit. Dalam periode 2017-2024, sektor ekonomi swasta mempekerjakan rata-rata lebih dari 43,5 juta pekerja, yang mencakup lebih dari 82% dari total jumlah pekerja yang dipekerjakan dalam perekonomian. Proporsi modal investasi ekonomi swasta dalam total modal investasi sosial meningkat pesat, dari 44% pada tahun 2010 menjadi 56% pada tahun 2024; menyumbang lebih dari 30% dari total pendapatan anggaran negara, sekitar 30% dari total omzet impor dan ekspor ⁽²⁾ . Perlu dicatat bahwa sektor ekonomi swasta telah memberikan kontribusi penting untuk meningkatkan produktivitas tenaga kerja, mendorong inovasi dan meningkatkan daya saing nasional. Mengembangkan sektor ekonomi swasta "untuk menjadi pengungkit bagi Vietnam yang sejahtera" adalah cara berpikir baru yang perlu didorong.

Namun, sistem hukum saat ini masih memiliki beberapa kekurangan dan tumpang tindih; lingkungan bisnis memiliki banyak kendala, prosedur administratif masih memakan waktu, mahal, dan berpotensi rumit. “Perusahaan sektor swasta masih menghadapi banyak hambatan dalam mengakses sumber daya, terutama modal kredit, lahan, sumber daya, dan sumber daya manusia berkualitas tinggi, terutama di sektor teknologi, teknik, dan keuangan” ⁽³⁾ .

Pengembangan sumber daya manusia di sektor ekonomi swasta juga menghadapi sejumlah tantangan. Pertanyaannya adalah: mengapa perusahaan swasta masih terorganisir dalam skala kecil dan mikro? Bagaimana potensi pengembangan perusahaan swasta, ketika daya saing, kapasitas manajemen, terutama produktivitas tenaga kerja banyak perusahaan swasta masih lebih rendah daripada perusahaan FDI dan perusahaan milik negara? Bagaimana cara efektif menerapkan tanggung jawab sosial perusahaan terhadap perusahaan swasta? Permasalahan saat ini adalah menyelaraskan kontribusi angkatan kerja - angkatan kerja terbesar di negara ini yang saat ini bekerja di sektor ekonomi swasta - dengan pemenuhan kesejahteraan sosial dan jaminan sosial, sementara mayoritas angkatan kerja belum terlatih dengan baik, sehingga menemukan solusi dan metode untuk mengembangkan kelas pekerja Vietnam.

Untuk mengembangkan ekonomi swasta, perlu ada sistem kebijakan yang komprehensif dan inovatif yang menciptakan kekuatan pendorong yang kuat untuk membebaskan produktivitas tenaga kerja.  

Kedua, langkah, solusi, dan kebijakan apa yang perlu diambil untuk mengembangkan tenaga kerja di perusahaan swasta di negara kita?  

Dari perspektif negara pembangunan, dua fungsi ekonomi terpenting adalah menciptakan lembaga ekonomi pasar dan mendorong pengembangan perusahaan, baik dari segi manajemen maupun tenaga kerja. Kedua fungsi ini berkaitan langsung dengan peran manajemen dan operasional negara.

Saat ini, sektor ekonomi swasta menarik sekitar 40 juta pekerja, dengan 12,7 juta di antaranya adalah pekerja. Dibandingkan dengan seluruh kelas pekerja, sektor ekonomi swasta mempekerjakan 3/4 pekerja Vietnam dan menyumbang sekitar 50% PDB.

Studi terkini ⁽⁴⁾ menunjukkan bahwa kekhawatiran pekerja tentang kehidupan terutama berfokus pada pekerjaan yang stabil, pendapatan yang cukup, tabungan, dukungan dalam infrastruktur sosial, jaminan sosial...

Dalam praktiknya, ketika meneliti dan menerapkan kebijakan untuk kelompok pekerja ini, saat ini ada beberapa isu yang perlu mendapat perhatian :

Ketenagakerjaan dan kondisi kerja pekerja di sektor ekonomi swasta masih belum memadai dibandingkan dengan kebutuhan mereka sendiri dan tuntutan Revolusi Industri Keempat. Di beberapa perusahaan swasta, banyak isu kebijakan perlu dikaji, seperti kondisi kerja pekerja, jaminan sosial, kegiatan serikat pekerja, dan kebijakan khusus tentang hubungan ketenagakerjaan... ⁽⁵⁾ .

Kesenjangan tingkat pendidikan dan keterampilan pekerja di sektor swasta negara kita dengan tuntutan "membangun kelas pekerja yang modern dan tangguh" dalam konteks Revolusi Industri Keempat merupakan isu yang perlu mendapat perhatian.

Oleh karena itu, pelatihan dan pelatihan ulang tenaga kerja industri di negara kita pada umumnya, dan khususnya tenaga kerja di sektor ekonomi swasta, membutuhkan strategi makro dengan model kebijakan: "Negara mendukung inovasi dalam teknologi produksi dan inovasi dalam pendidikan dan pelatihan untuk menciptakan sumber daya manusia yang siap menghadapi Revolusi Industri Keempat" dan "pasar tenaga kerja memanfaatkan dan mengganti biaya pelatihan tenaga kerja". Dalam hal ini, Negara mengantisipasi kebutuhan sumber daya manusia dan menentukan strategi keseluruhan; pasar menentukan permintaan akan kuantitas dan kualitas sumber daya manusia; pekerja secara sukarela dan proaktif memilih karier sesuai minat mereka; fasilitas pelatihan menandatangani kontrak bersama dan mengoordinasikan pelatihan dengan pelaku usaha; pengguna sumber daya manusia memastikan "tanggung jawab sosial perusahaan" dan mematuhi persyaratan hukum terkait pemanfaatan tenaga kerja... Semua hubungan ini diatur oleh kebutuhan pasar tenaga kerja dan mekanisme pengawasan, regulasi, dan dukungan Negara terhadap proses pemanfaatan tenaga kerja melalui undang-undang ketenagakerjaan dan sistem jaminan sosial.

----------------------

(1) Telekomunikasi: “Pakar: Perusahaan swasta perlu diberi proyek besar”, surat kabar elektronik VN Express, 20 Maret 2025, https://vnexpress.net/chuyen-gia-doanh-nghiep-tu-nhan-can-duoc-giaonhung-du-an-lon-4863709.html
(2) Lihat: Ringkasan: Konferensi nasional untuk melaksanakan Resolusi 66-NQ/TW dan Resolusi 68-NQ/TW dari Politbiro, surat kabar elektronik Pemerintah, 21 Mei 2025. https://xaydungchinhsach.chinhphu.vn/hoi-nghi-toan-quoc-quan-triet-trien-khai-nghi-quyet-66-va-nghi-quyet-68-cua-bo-chinh-tri-119250517213032536.htm
(3) Prof. Dr. To Lam: “Pembangunan ekonomi swasta – Leverage untuk Vietnam yang sejahtera”, Majalah Komunis, No. 1.059 (April 2025), hal. 4
(4) Institut Studi Pekerja dan Serikat Buruh, Konfederasi Umum Buruh Vietnam: Laporan survei tahunan, 2024
(5) Lihat: Le Dinh Quang: "Serikat pekerja berpartisipasi dalam membangun kebijakan hukum untuk melindungi hak-hak pekerja dalam ekonomi pasar berorientasi sosialis dan integrasi internasional di Vietnam di masa mendatang" (Prosiding Lokakarya Ilmiah tentang Aktivitas Serikat Pekerja Vietnam dalam ekonomi pasar berorientasi sosialis dan integrasi internasional , Agustus 2024); Kesimpulan Lokakarya Ilmiah tentang Aktivitas Serikat Pekerja Vietnam dalam ekonomi pasar berorientasi sosialis dan integrasi internasional, Agustus 2024; Kementerian Tenaga Kerja - Penyandang Disabilitas dan Sosial: Laporan Hubungan Perburuhan 2022, hlm. 45

Sumber: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1135502/vai-tro-luc-luong-cong-nhan-trong-khu-vuc-kinh-te-tu-nhan-gop-phan-%E2%80%9Cxay-dung-giai-cap-cong-nhan-viet-nam-hien-dai%2C-lon-manh%E2%80%9D.aspx