Proyek investasi pembangunan Jalan Lingkar 4 Ibu Kota termasuk dalam kelompok proyek penting nasional; Majelis Nasional memutuskan untuk berinvestasi melalui Resolusi No. 56/2022/QH15 tanggal 16 Juni 2022 dan Pemerintah menerbitkan Resolusi No. 106/NQ-CP tanggal 18 Agustus 2022 untuk melaksanakan resolusi Majelis Nasional.

Mempromosikan Wilayah Ibu Kota untuk "lepas landas"

Wilayah perencanaan Wilayah Ibu Kota Hanoi saat ini meliputi Kota Hanoi dan 9 provinsi: Hai Duong, Hung Yen, Vinh Phuc, Bac Ninh, Ha Nam, Hoa Binh, Phu Tho, Bac Giang , Thai Nguyen; wilayah ini merupakan salah satu wilayah ekonomi, sosial, dan politik utama negara ini. Namun, sistem infrastruktur transportasi antarwilayah belum memenuhi kebutuhan yang sebenarnya. Dengan menyadari keterbatasan konektivitas infrastruktur tersebut, Resolusi Majelis Nasional No. 56/2022/QH15 menetapkan tujuan investasi dalam pembangunan Jalan Lingkar 4 - Wilayah Ibu Kota Hanoi, sabuk ekonomi antarwilayah Wilayah Ibu Kota Hanoi, yang menghubungkan Ibu Kota Hanoi dengan Provinsi Hung Yen, Provinsi Bac Ninh, dan wilayah lainnya di wilayah tersebut.

Kepala Dinas Perhubungan Hanoi mengatakan bahwa jaringan infrastruktur transportasi utama Wilayah Ibu Kota, dengan Hanoi sebagai pusatnya, dirancang dengan kerangka utama 7 jalan tol: Hanoi-Lao Cai; Hoa Lac-Hoa Binh; Hanoi-Thai Nguyen; Hanoi-Hai Phong; Cau Gie-Ninh Binh; Thang Long Boulevard; Noi Bai-Bac Ninh. Khususnya, ketujuh rute arteri utama tersebut terhubung oleh Jalan Lingkar 4. "Jalan Lingkar 4 merupakan tulang punggung utama jaringan transportasi Wilayah Ibu Kota. Karena belum ada investasi dalam pembangunan, semua beban dibebankan pada Jalan Lingkar 3 - sebuah rute yang hanya merupakan sabuk milik wilayah perkotaan pusat, yang terpaksa memikul peran khusus ini," ungkap kepala Dinas Perhubungan Hanoi.

Proyek Jalan Lingkar 4 - Wilayah Ibu Kota. Sumber: Komite Rakyat Hanoi

Menurut para ahli, investasi dalam pembangunan Jalan Lingkar 4 akan membantu memperluas ruang pengembangan, mendistribusikan tekanan perkotaan untuk Hanoi, dan berkontribusi pada pembentukan rantai perkotaan baru dengan potensi besar. Dana lahan sekitar 6.500 hektar di sebelah barat Jalan Lingkar 4 sedang dipelajari untuk penyesuaian perencanaan. Kota-kota satelit di distrik Me Linh, Dan Phuong, Hoai Duc serta banyak kawasan perkotaan dan industri di sepanjang rute di provinsi Hung Yen, Bac Ninh... akan berkembang sangat cepat ketika proyek Jalan Lingkar 4 dilaksanakan; Pada saat yang sama, itu akan memecahkan serangkaian titik kemacetan lalu lintas seperti gerbang selatan, jembatan Thanh Tri, Jalan Raya Nasional 2, Jalan Raya Nasional 5, dll. Khususnya, bandara Noi Bai - gerbang penerbangan internasional dari seluruh Wilayah Ibu Kota akan terhubung langsung ke provinsi dan kota tetangga, mengurangi biaya logistik untuk perusahaan transportasi, mengurangi tekanan lalu lintas untuk gerbang Hanoi, berkontribusi untuk meningkatkan daya saing tidak hanya Hanoi tetapi juga provinsi dan kota terkait di Wilayah Ibu Kota dan seluruh negara pada umumnya.

Pakar Dao Huy Hoang (Institut Sains dan Teknologi Transportasi) mengatakan bahwa Jalan Lingkar 4 pada dasarnya merupakan rute melingkar dengan fungsi utama penghubung antarwilayah. Di saat yang sama, jalan ini juga terletak di pinggiran kota, sehingga beliau menekankan perlunya fokus pada pengembangan sumbu utama dan radial secara sistematis. Jika sumbu-sumbu ini direncanakan secara sistematis, dengan penampang yang lebar dan jarak yang sesuai, mereka akan menjadi faktor inti dalam menarik penduduk dari pusat kota, mengembangkan wilayah perkotaan, dan mengatasi kemacetan lalu lintas yang ada.

Arsitek Tran Huy Anh, Anggota Tetap Asosiasi Arsitek Hanoi, berkomentar: Setelah Jalan Lingkar 4 selesai, jalan ini akan menarik minat warga untuk membantu menyebarkan populasi di pusat kota. Ini merupakan peluang, tetapi juga tantangan, karena harus menghadapi risiko pembangunan perkotaan spontan dan konstruksi ilegal seperti tumpahan minyak. Ia menekankan bahwa pemerintah kota perlu segera memiliki rencana khusus dan pada saat yang sama mengelola dana lahan di sekitar jalan secara ketat.

"Sepakat dari atas ke bawah, mulus dari atas ke bawah"

Sebelumnya, pada sore hari tanggal 14 Maret, di Komite Partai Hanoi, Kamerad Dinh Tien Dung, anggota Politbiro, Sekretaris Komite Partai Kota, dan Ketua Komite Pengarah untuk pelaksanaan proyek investasi Jalan Lingkar 4 - Kawasan Ibu Kota Hanoi, memimpin rapat kerja dengan Komite Pengarah untuk pelaksanaan proyek investasi Jalan Lingkar 4 - Kawasan Ibu Kota Hanoi di kota tersebut mengenai situasi pelaksanaan proyek. Ia meminta setiap anggota Komite Pengarah untuk pelaksanaan proyek di Hanoi; para pemimpin di semua tingkatan dan sektor untuk terus berpartisipasi dengan tekad dan rasa tanggung jawab yang tinggi; bertekad untuk mewujudkan kebaikan bersama; menganggap hasil pelaksanaan proyek sebagai kehormatan dan tanggung jawab mereka. Dalam pelaksanaannya, semua tingkatan, sektor, dan setiap individu harus mengikuti arahan akar rumput dengan saksama, memastikan konektivitas dengan semangat "kebulatan suara dari atas ke bawah, kelancaran operasional dari atas ke bawah"; memastikan kemajuan yang telah ditetapkan, dan setiap permasalahan di luar kewenangan mereka harus segera dilaporkan.

Warga menyelesaikan prosedur untuk menerima bantuan kompensasi atas pembukaan lahan. Foto: kinhtedothi.vn

Sebelumnya, pembebasan lahan menghadapi banyak kendala, karena luas lahan yang harus dibebaskan mencapai ratusan hektar, termasuk lahan pertanian, lahan perumahan, lahan lalu lintas, sekolah, pemakaman, dan ribuan rumah tangga terdampak. Perlu disebutkan bahwa terdapat kendala umum dalam pembebasan lahan diagonal, terdistorsi, dan sulit digarap, dengan luas lebih dari atau sama dengan 50 m² di luar batas pembebasan lahan; kendala biaya pemindahan makam yang belum digali; keluarga dengan lahan perumahan luas yang telah dibebaskan tetapi belum dipisahkan rumah tangganya, kavling...; kesulitan dalam mengidentifikasi pemilik lahan dan sengketa kompensasi pembebasan lahan; tidak adanya dokumen yang membuktikan hak guna lahan dan beberapa kavling lahan yang digunakan untuk tujuan yang salah kini tidak mendapatkan kompensasi...

Namun, di bawah arahan ketat Komite Partai Kota, Komite Rakyat Kota, dan partisipasi seluruh sistem politik, hingga 20 Juni, berbagai daerah telah mencapai banyak hasil positif dalam pelaksanaan pekerjaan pembersihan lahan. Untuk mencapai hasil tersebut, Kota Hanoi secara proaktif dan tegas menerapkan 4 kelompok solusi utama: Memisahkan pekerjaan pembersihan lahan menjadi proyek-proyek komponen independen; melaksanakan pekerjaan pembersihan lahan secara bersamaan dengan sejumlah tugas terkait kompensasi, dukungan, dan pemukiman kembali; mengatur persiapan, persetujuan, dan serah terima dokumen desain pembersihan lahan untuk dilaksanakan oleh daerah; meninjau dan menyetujui perencanaan dan rencana tata guna lahan, meninjau kebutuhan pemukiman kembali, dan atas dasar itu mengatur persiapan proyek investasi untuk membangun kawasan pemukiman kembali, dan melaksanakan pembersihan lahan untuk kawasan pemukiman kembali (jika ada).

Selain itu, Kota Hanoi, Provinsi Hung Yen, dan Provinsi Bac Ninh telah mengorganisir dengan baik penugasan, desentralisasi, dan penugasan tugas-tugas spesifik dan terperinci kepada distrik, kota, dan unit terkait, dengan memberikan tanggung jawab kepada pihak yang tepat dan subjek yang tepat. Semua tingkatan dan sektor telah bergabung dalam propaganda dan mobilisasi untuk memastikan tidak terjadi insiden negatif dalam pekerjaan kompensasi dan pembersihan lahan.

Pembersihan lokasi "secepat kilat", siap untuk hari peletakan batu pertama

Meskipun proses pelaksanaannya terkadang lambat dan mengalami kendala, menurut laporan tersebut, hingga 20 Juni, sebagian besar wilayah pada dasarnya telah memenuhi progres pembebasan lahan sesuai Resolusi Majelis Nasional No. 56/2022/QH15 dan Resolusi Pemerintah No. 106/NQ-CP, yakni menyerahkan 70% lahan sebelum 30 Juni 2023, dan memulai pembangunan pada Juni 2023.

Pada rapat kerja untuk meninjau situasi aktual dan perkembangan pelaksanaan proyek pada sore hari tanggal 20 Juni, seorang perwakilan dari Dewan Manajemen Proyek Investasi Konstruksi Lalu Lintas Hanoi menyampaikan bahwa hingga saat ini, distrik-distrik di Hanoi telah membebaskan lahan dan menyerahkan 651,33/798,043 ha, mencapai 81,62%, melampaui target yang ditetapkan. Total makam yang dipindahkan adalah 6.035/10.039 (mencapai 60,12%). Total nilai yang disetujui adalah 4.626,79 miliar VND.

Sekretaris Komite Partai Hanoi, Dinh Tien Dung, meninjau lokasi peletakan batu pertama di distrik Hoai Duc. Foto: VIET THANH

Dalam laporannya pada rapat tersebut, perwakilan dari 7 kecamatan yang dilalui Proyek Jalan Lingkar 4 menyampaikan, hingga saat ini proses pembebasan lahan sudah melebihi target yang ditetapkan pemerintah kota dan semuanya menunjukkan determinasi tinggi dalam proses pelaksanaan proyek.

Setahun setelah Majelis Nasional menyetujui kebijakan investasi untuk Proyek Pembangunan Jalan Lingkar 4 - Wilayah Ibu Kota Hanoi (Juni 2022), proyek kunci nasional ini resmi mulai dibangun pada 25 Juni. Sekretaris Komite Partai Hanoi, Dinh Tien Dung, menegaskan, “Saya mencatat bahwa setelah konstruksi dimulai, harus segera dilakukan, dan setelah selesai, harus dilakukan secara berkelanjutan. Investor harus meminta kontraktor untuk mempersiapkan mesin dan material secara menyeluruh guna mengorganisir konstruksi. Semua tingkatan, sektor, setiap instansi, unit, dan setiap rekan harus mempertimbangkan pelaksanaan proyek untuk memastikan kemajuan sesuai dengan resolusi Majelis Nasional dan Resolusi Politbiro No. 15-NQ/TW tanggal 5 Mei 2022, yang pada dasarnya selesai pada tahun 2026 dan mulai beroperasi pada tahun 2027; anggaplah ini sebagai tugas politik; setelah diputuskan, kita harus lebih bertekad untuk melaksanakannya.”

Proyek Jalan Lingkar 4 - Kawasan Ibu Kota Hanoi memiliki total panjang 112,8 km. Titik awal Jalan Lingkar 4 menghubungkan Jalan Tol Hanoi-Lao Cai, dan titik akhirnya menghubungkan Jalan Tol Noi Bai-Ha Long. Proyek ini melewati Hanoi (58,2 km), Hung Yen (19,3 km), Bac Ninh (25,6 km), dan rute penghubungnya (9,7 km).

Proyek ini diinvestasikan dalam bentuk modal investasi publik yang dikombinasikan dengan investasi melalui metode kemitraan publik-swasta (KPBU); dibagi menjadi 3 kelompok proyek dengan 7 proyek komponen dan total investasi sebesar 85,813 miliar VND. Proyek ini sedang dipersiapkan untuk investasi dan implementasi mulai tahun 2022, dan diharapkan akan selesai pada tahun 2026 serta beroperasi mulai tahun 2027.

THANH HUONG - HONG QUANG