Mengapa konstruksi tidak dapat dimulai ketika prosedurnya telah selesai?

Sementara banyak proyek kekurangan modal untuk dilaksanakan, proyek perluasan Jalan Raya Nasional 46 ( Nghe An ) telah dialokasikan modal yang cukup, menyelesaikan prosedur penawaran tetapi setelah lebih dari 2 bulan masih belum dapat memulai konstruksi karena kurangnya lahan.

Pembangunan belum dimulai karena tidak ada lahan.

Bapak Nguyen Van Long, Wakil Direktur Badan Pengelola Proyek 85 ( Kementerian Perhubungan ), mengatakan: Proyek renovasi dan perluasan Jalan Raya Nasional 46, ruas Vinh-Nam Dan, Provinsi Nghe An (disingkat Proyek QL46) telah menunjuk kontraktor sejak akhir tahun 2024. Namun, hingga kini, karena pemerintah daerah belum menyerahkan lahan, kontraktor belum dapat memulai konstruksi.

Jalan Raya Nasional 46 disetujui dengan biaya 500 miliar VND untuk ditingkatkan dan direnovasi guna meningkatkan kapasitas lalu lintas dan memastikan keselamatan lalu lintas.

Menurut Bapak Long, persyaratan minimum untuk memulai konstruksi suatu proyek adalah minimal 10% lahan telah dibebaskan. Kami telah memasang penanda dan menyerahkan penanda pembebasan lahan kepada Dewan Pembebasan Distrik Nam Dan untuk melaksanakan langkah-langkah kompensasi sesuai peraturan, mulai Agustus 2024. Saat ini, Dewan dan kontraktor masih menunggu Dewan Pembebasan Distrik Nam Dan untuk menyerahkan meter-meter pertama lahan agar konstruksi dapat dimulai.

Menurut catatan reporter, ruas jalan yang direncanakan untuk ditingkatkan hanya memiliki beberapa ruas yang melewati area permukiman, dengan rumah-rumah terletak di kedua sisi jalan. Sisanya adalah lahan koridor jalan, ladang, dan kebun. Sementara itu, di sepanjang rute, kendaraan berbaris dalam antrean yang padat, dan beberapa ruas permukaan jalan menunjukkan tanda-tanda kerusakan.

Bapak Nguyen Viet Phuong, Kepala Kantor Manajemen Jalan II.2 (Wilayah II QLDB) mengatakan: "Dalam beberapa tahun terakhir, volume lalu lintas di Jalan Raya Nasional 46 telah meningkat drastis.

Menurut statistik unit, rata-rata terdapat 8.179 kendaraan per hari dan malam, yang menyebabkan jalan tersebut kelebihan muatan. Saat ini, hanya ruas jalan dari Kota Vinh ke Jembatan Muou yang telah diperlebar menjadi 4 lajur dengan median. Sisanya merupakan jalan dengan lalu lintas campuran dua lajur, sehingga menjadi penyempitan jalan dan sering macet serta terblokir setiap kali terjadi kecelakaan atau tabrakan lalu lintas.

Banyak ruas jalan yang melintasi areal persawahan, namun hingga kini pihak setempat belum melakukan serah terima lahan kepada investor dan kontraktor untuk memulai pembangunan.

Keterlambatan pembersihan lokasi telah menyebabkan proyek tertunda, sehingga membuat masyarakat marah.

Mengatasi kesulitan, berusaha untuk menyerahkan lahan yang cukup pada pertengahan Maret untuk memulai proyek

Menjelaskan alasan keterlambatan pembebasan lahan, Bapak Tran Thanh Hai, Kepala Departemen Pertanian dan Lingkungan Hidup, anggota Dewan Pembebasan Lahan distrik Nam Dan, mengatakan bahwa ada dua alasan mengapa pekerjaan pembebasan lahan untuk proyek Jalan Raya Nasional 46 lebih lambat dari biasanya.

Pertama, Undang-Undang Pertanahan 2024 diundangkan dan berlaku efektif sejak 1 Agustus 2024, tepat pada saat kabupaten sedang melakukan pendataan, pengukuran, dan penyusunan rencana pembebasan lahan untuk proyek Jalan Raya Nasional 46. Oleh karena itu, semua kegiatan terpaksa dihentikan sementara untuk menunggu keputusan, surat edaran, serta keputusan harga ganti rugi dari provinsi.

Undang-Undang Pertanahan 2013 mengizinkan pemerintah daerah untuk membayar tingkat dukungan kepada masyarakat ketika mereka harus menyerahkan tanah untuk proyek sebesar 10-30%, tergantung pada subjeknya. Berdasarkan Undang-Undang Pertanahan 2024, tingkat dukungan ditetapkan oleh provinsi untuk setiap proyek tertentu. Oleh karena itu, waktu tunggu pengumuman diperpanjang 15-30 hari.

Selain itu, undang-undang baru hanya mengizinkan harga ganti rugi untuk "lahan kebun yang menyatu dengan lahan perumahan" setara dengan harga ganti rugi lahan pertanian (sekitar 150.000 VND/m² - reporter), jauh lebih rendah daripada harga yang setara dengan 50% lahan perumahan menurut Undang-Undang Pertanahan tahun 2013. Hal ini menimbulkan kesulitan bagi masyarakat setempat, karena masyarakat bereaksi keras. Mereka menganggap harga pasaran tanah di Jalan Raya Nasional 46 adalah 20 juta VND/m², dan sekarang ganti rugi sebesar 150.000 VND terlalu rendah," jelas Bapak Hai.

Kesulitan kedua yang dihadapi Dewan Pengadaan Tanah Distrik Nam Dan adalah sumber pendanaan untuk relokasi sistem penerangan dan pepohonan di kedua sisi jalan. Diperkirakan akan membutuhkan dana sebesar 16,1 miliar VND. Saat ini, distrik tersebut sedang mengajukan proposal kepada provinsi untuk mendapatkan dukungan sebagian biaya relokasi.

Komite Partai provinsi, Komite Rakyat provinsi, dan otoritas distrik di semua tingkatan sangat tertarik dengan proyek ini. Sejak pelaksanaannya, kami telah mengadakan 12 pertemuan untuk menyelesaikan kendala, dan terus melaporkan secara tertulis, meminta pendapat dari atasan dan otoritas terkait agar prosedur kompensasi dan pembersihan lahan dapat diselesaikan sesegera mungkin. Hingga saat ini, kami telah berkoordinasi dengan Dinas Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup untuk menyelesaikan pekerjaan pengukuran guna memulihkan lahan dari 4/5 komune. 50/652 rumah tangga telah menandatangani notulen, dua rumah tangga telah menerima kompensasi, dan diperkirakan lahan akan diserahkan pada pertengahan Maret.

"Kami berkomitmen untuk menyerahkan 10% lahan kepada investor dan kontraktor agar memenuhi persyaratan konstruksi pada bulan Maret ini. Pada akhir April, kami pada dasarnya akan menyelesaikan serah terima lahan pertanian. Bersamaan dengan itu, kami akan menjalankan prosedur relokasi gardu induk sistem tenaga listrik tegangan menengah dan rendah; meminta unit-unit seperti unit penyediaan air bersih, listrik, dan telekomunikasi Nghe An untuk merelokasi infrastruktur bawah tanah sesuai dengan jadwal konstruksi kontraktor," tegas Bapak Hai.

Terkait pekerjaan pembersihan lahan perumahan dan kebun, "kami memutuskan bahwa ini akan menjadi tugas yang sulit. Ternyata terdapat lebih dari 200 rumah tangga dengan lahan kebun yang menyatu dengan lahan perumahan (hampir 50% dari rumah tangga yang terlibat). Distrik telah melaporkan hal ini kepada provinsi untuk mendapatkan komentar. Provinsi juga telah menginstruksikan distrik untuk memperkuat upaya propaganda dan mobilisasi agar masyarakat memahami, menyetujui, dan memastikan pelaksanaan yang tepat sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Pertanahan yang baru," ujar Bapak Hai.

Proyek renovasi dan pelebaran Jalan Raya Nasional 46, ruas Vinh-Nam Dan, memiliki total panjang lebih dari 10 km. Titik awalnya berada di Km 21+642,44 (dekat dermaga M1 Jembatan Muou, di Kecamatan Nam Giang, Kabupaten Nam Dan), dan titik akhirnya berada di Km 32+334,53 (dekat dermaga M2 Jembatan Thien Duong, di Kecamatan Nam Dan, Kabupaten Nam Dan, Provinsi Nghe An).

Proyek ini diinvestasikan dalam skala jalan polos kelas III yang mencakup 4 jalur, lebar dasar jalan 21,5 m, kecepatan desain 80 km/jam.

Proyek ini diperkirakan menelan biaya investasi sebesar 500 miliar VND, dengan menggunakan modal jangka menengah dari Pemerintah Pusat. Dari jumlah tersebut, biaya kompensasi pembebasan lahan mencapai lebih dari 166 miliar VND; biaya konstruksi dan peralatan mencapai lebih dari 258 miliar VND; biaya manajemen proyek mencapai hampir 3,8 miliar VND; biaya konsultasi investasi konstruksi mencapai lebih dari 17 miliar VND; biaya lainnya mencapai lebih dari 7,4 miliar VND; dan biaya kontinjensi mencapai hampir 47 miliar VND.

Berdasarkan peta jalan, proyek ini telah ditunjuk oleh Kementerian Perhubungan kepada Dewan Manajemen Proyek 85 sebagai perwakilan investor. Kontraktor yang terpilih adalah Hoa Hiep Company Limited dan akan dilaksanakan pada tahun 2025.

Sumber: https://www.baogiaothong.vn/du-an-mo-rong-ql46-o-nghe-an-vi-sao-chua-the-khoi-cong-khi-da-hoan-tat-thu-tuc-192250301151114131.htm