Mengapa pertanian menjadi "jantung" Uni Eropa?

Baru-baru ini, para petani di banyak negara Eropa, termasuk Italia, Prancis, dan Jerman, telah memprotes kebijakan Uni Eropa, menuduh kebijakan tersebut menghambat sektor pertanian . Namun, Uni Eropa sendiri merupakan sumber pendanaan yang sangat penting bagi pertanian: melalui Kebijakan Pertanian Bersama (CAP), yang mencakup sekitar sepertiga dari seluruh anggaran Uni Eropa, para petani di negara-negara anggota Uni Eropa menerima subsidi yang mendukung pendapatan mereka dan memastikan daya saing produk pertanian mereka di pasar Eropa dan internasional. Sementara itu, sektor pertanian hanya menyumbang kurang dari 2% terhadap PDB.

Pertanian bukan hanya sektor ekonomi tradisional, tetapi juga jantung dari banyak nilai penting, mulai dari penyediaan pangan dan pelestarian ekologi hingga mendukung kehidupan pedesaan di Uni Eropa. Foto: Shutterstock

Pertanian mungkin tampak seperti sektor yang tidak penting bagi perekonomian Eropa, tetapi ini adalah bidang yang menerima investasi sumber daya yang signifikan. Menurut Piero Graglia, profesor sejarah hubungan internasional di Universitas Milan, setelah berakhirnya Perang Dunia II, “minat terhadap pertanian tidak pernah surut dan selalu menjadi sektor strategis bagi Uni Eropa: di satu sisi, opini publik berfokus pada perlindungan lingkungan; di sisi lain, Uni Eropa ingin mempertahankan pendapatan yang dihasilkan di bidang pertanian, yang memungkinkan para pekerja di sektor ini untuk meningkatkan kehidupan mereka dari tahun 1950-an hingga saat ini.”

Di Eropa, sektor pertanian mempekerjakan sekitar 8,6 juta orang, yang mewakili lebih dari 4% dari total 210 juta pekerja di 27 negara anggota. Di Italia dan Spanyol, angka ini sekitar 3%, sedangkan di Prancis dan Jerman, sektor pertanian menyumbang persentase lapangan kerja yang sedikit lebih rendah, yaitu sekitar 2% dan 1% secara berturut-turut. Di Rumania, angkanya lebih dari 20%, dan di Bulgaria, 15%.

Nilai CAP

Pada tahun-tahun setelah Perang Dunia II, pemerintah Eropa menerapkan kebijakan dukungan yang kuat untuk pertanian. Pada tahun-tahun awal (ketika Program Pertanian Komprehensif (CAP) mulai berlaku pada tahun 1962), CAP mencakup hingga tiga perempat anggaran. Meskipun proporsi ini kemudian menurun, sebagian besar sumber daya Uni Eropa masih dialokasikan untuk CAP.

Menurut data dari Komisi Eropa, selama periode 2023-2027, CAP akan menyediakan pendanaan sebesar €387 miliar, di mana €291 miliar akan berasal dari Dana Jaminan Pertanian Eropa dan €96 miliar dari Dana Eropa untuk Pertanian dan Pembangunan Pedesaan.

Pada periode 2021-2027, anggaran keseluruhan Uni Eropa adalah €1,076 triliun. Dengan demikian, Kemitraan Trans-Pasifik Komprehensif dan Progresif (CAP) mencakup lebih dari sepertiga anggaran Uni Eropa. Proporsi ini lebih tinggi daripada semua pengeluaran anggaran lainnya, termasuk dana kohesi ekonomi, sosial, dan teritorial, yang hanya mencakup sekitar 30%.

Pendapatan dan perdagangan

Dalam beberapa tahun terakhir, CAP tampaknya telah mencapai beberapa tujuan yang dinyatakan. Pada tahun 2021, setiap pekerja pertanian melaporkan pendapatan rata-rata hampir 29.000 euro, angka yang lebih tinggi daripada tahun-tahun sebelumnya.

Faktanya, dibandingkan dengan tahun 2013, pendapatan rata-rata petani meningkat sebesar 56% (lebih besar dari peningkatan rata-rata sektor lain), sementara inflasi meningkat lebih dari 9%. Ini berarti bahwa tidak hanya terjadi peningkatan dalam jumlah, tetapi juga dalam hal nilai.

Menurut laporan yang diterbitkan oleh Komisi Eropa pada November 2023, pendapatan petani terus meningkat karena peningkatan produktivitas. Dari tahun 2013 hingga 2021, nilai produksi meningkat lebih besar daripada biaya, sementara jumlah orang yang bekerja di sektor ini menurun.

Data perdagangan menunjukkan bahwa secara keseluruhan, Uni Eropa mengekspor lebih banyak daripada mengimpor. Pada tahun 2022, negara-negara Uni Eropa mengimpor produk pertanian senilai €196 miliar, sementara mengekspor senilai €229 miliar, menghasilkan surplus perdagangan sebesar €33 miliar. Dalam tiga tahun dari 2019-2021, perbedaan antara ekspor dan impor bahkan lebih besar.

Uni Eropa mengekspor produk pertanian terutama ke Inggris Raya (21% dari total ekspor), Amerika Serikat (12%), Tiongkok (8%), Swiss (5%), dan Jepang (4%), sementara mengimpor dalam jumlah besar dari Brasil dan Inggris Raya (9% untuk keduanya), Amerika Serikat (5%), Norwegia (5%), dan Tiongkok (5%).

Selama 20 tahun terakhir, Uni Eropa secara konsisten menjadi pengekspor bersih produk pertanian, tetapi baru sejak tahun 2010 ekspor meningkat relatif terhadap impor. Antara tahun 2002 dan 2008, kecuali tahun 2006, surplus pertanian berkisar antara €1 miliar hingga €5 miliar. Peningkatan signifikan tercatat selama periode 2011-2013 dan 2018-2021.

Nilai produksi pertanian

Angka pendapatan dan perdagangan di atas adalah angka keseluruhan untuk semua 27 negara anggota Uni Eropa. Pengamatan lebih dekat pada nilai produksi pertanian mengungkapkan perbedaan yang signifikan antar negara.

Secara umum, usaha pertanian di Uni Eropa dapat dibagi menjadi tiga kategori: pertama, "usaha semi-subsisten," yang mengkhususkan diri dalam menanam tanaman pangan untuk memberi makan petani dan keluarga mereka; kedua, usaha kecil dan menengah, yang seringkali dikelola keluarga; dan ketiga, usaha pertanian besar atau koperasi.

CAP telah memberikan kontribusi signifikan dalam membentuk dan mempromosikan pembangunan pertanian dan pedesaan berkelanjutan dalam menghadapi tantangan seperti perubahan iklim dan inovasi teknologi. Foto: Shutterstock

Hampir 40% perusahaan pertanian Eropa memiliki nilai produksi tahunan kurang dari €2.000, 55% memiliki nilai produksi antara €2.000 dan €10.000, sementara hanya 3% yang menghasilkan lebih dari €250.000 per tahun. 3% ini dikenal sebagai "perusahaan pertanian besar," yang menyumbang 56% dari nilai produksi pertanian Eropa.

Di negara-negara Eropa, proporsi perusahaan pertanian besar sangat bervariasi. Di Belanda, perusahaan-perusahaan ini mencakup setengah dari total, sedangkan di Italia dan Spanyol hanya mencapai 3%. Rata-rata, setiap unit pertanian Uni Eropa menghasilkan €40.000 per tahun, tetapi terdapat perbedaan besar antar negara: di Belanda, rata-ratanya lebih dari €470.000, sedangkan di Rumania sekitar €4.000, dan di Italia €50.000.

Tantangan perlindungan lingkungan

Baru-baru ini, salah satu topik yang paling kontroversial menyangkut kebijakan perlindungan lingkungan Eropa. Meskipun dampak pertanian terhadap perekonomian Uni Eropa telah menurun, sektor ini masih memiliki pengaruh signifikan terhadap penggunaan lahan dan emisi gas rumah kaca.

Faktanya, sekitar 38% wilayah Eropa didedikasikan untuk pertanian, dengan persentase yang bervariasi di antara negara-negara anggota. Di Irlandia, Denmark, Rumania, Luksemburg, dan Hongaria, lebih dari 50% wilayah digunakan untuk kegiatan pertanian, sementara angka ini di bawah 10% di Swedia dan Finlandia. Di empat negara Eropa terbesar, luas lahan yang dialokasikan untuk pertanian relatif merata: 41% di Italia, 43% di Prancis, 46% di Jerman, dan 47% di Spanyol.

Menurut data dari Badan Lingkungan Eropa, emisi dari sektor pertanian telah menurun sebesar 4,8% sejak tahun 2005, dengan penurunan yang sangat tajam pada tahun 2022. Selama 17 tahun terakhir, emisi pertanian telah menurun di 14 negara anggota, sementara meningkat di 13 negara lainnya. Bulgaria, Latvia, dan Estonia mencatat peningkatan emisi lebih dari 20%, sementara emisi menurun di empat negara besar Eropa.

Pada tahun 2022, sektor pertanian menyumbang 11% dari total emisi gas rumah kaca Uni Eropa, dibandingkan dengan sekitar 9% pada tahun 2005. Dibandingkan dengan tahun 1990, emisi pertanian sebagai persentase tidak berubah secara signifikan: emisi tersebut menurun pada tahun 1990-an, kemudian meningkat pada awal tahun 2000-an. Di Italia, emisi pertanian mengikuti tren serupa.

Sumber: https://congthuong.vn/vi-sao-nong-nghiep-la-trai-tim-doi-voi-eu-309709.html