Vietnam Electricity Group (EVN) baru saja mengumumkan kenaikan harga listrik ritel rata-rata (harga listrik) dari VND 2.006,79 menjadi VND 2.103,11 per kWh (tidak termasuk PPN), setara dengan kenaikan 4,8%.
Keputusan ini pada prinsipnya telah disetujui oleh Pemerintah dan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan . Sesuai dengan Keputusan 05 tentang mekanisme penyesuaian harga rata-rata listrik ritel, yang berlaku mulai 26 Maret, harga listrik akan disesuaikan ketika harga rata-rata listrik ritel meningkat sebesar 3% atau lebih dibandingkan dengan tingkat saat ini.
Alasan pertama untuk menyesuaikan harga listrik adalah karena harga jual rata-rata aktual telah berfluktuasi lebih dari 3%, yaitu tingkat yang menjadi dasar keputusan penyesuaian ini.
Setiap tahun, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan membentuk tim untuk memeriksa produksi listrik dan biaya operasional EVN sebagai dasar untuk menghitung dan mengusulkan penyesuaian harga listrik ritel. Menurut hasil inspeksi tahun 2023, harga listrik ritel rata-rata adalah 1.953,57 VND per kWh, meningkat 3,76% dibandingkan tahun 2022.
Pada kenyataannya, baik peraturan sebelumnya maupun yang berlaku saat ini memiliki mekanisme untuk menyesuaikan harga listrik setiap 3 atau 6 bulan jika biaya meningkat sebesar 3% atau lebih. Namun, implementasinya tidak mengikuti pola ini. Misalnya, dari tahun 2017 hingga saat ini, harga listrik telah disesuaikan empat kali: pada tahun 2017 (kenaikan 6,08%), dan pada tahun 2019 (kenaikan 8,36%). Harga-harga ini tetap tidak berubah selama empat tahun, hanya meningkat masing-masing sebesar 3% dan 4,5% pada bulan Mei dan November 2023.
Kementerian Perindustrian dan Perdagangan sebelumnya telah menyatakan bahwa penyesuaian harga listrik rata-rata aktual dalam beberapa tahun terakhir seringkali lebih rendah daripada rencana yang diusulkan oleh EVN dan hasil tinjauan oleh lembaga negara yang berwenang. Hal ini menyebabkan akumulasi biaya karena tingkat penyesuaian tidak cukup untuk menutup biaya yang dikeluarkan yang belum dimasukkan atau belum sepenuhnya dimasukkan dalam harga listrik.
Alasan selanjutnya untuk kenaikan harga listrik adalah untuk menyelesaikan masalah keseimbangan keuangan EVN. Dengan harga jual listrik pada tahun 2023, perusahaan tersebut menjual di bawah biaya produksi sebesar 135,33 VND per kWh, setara dengan 6,92%, menurut Kementerian Perindustrian dan Perdagangan.
Mengenai biaya input, Wakil Direktur Jenderal EVN Nguyen Xuan Nam menyatakan bahwa mulai tahun 2023, indeks harga batubara dan gas meningkat secara signifikan dibandingkan tahun 2021. Pada tahun 2024, karena konflik Rusia-Ukraina, pasar batubara dan gas, serta nilai tukar, mengalami peningkatan.
Secara spesifik, menurut laporan EVN, harga batu bara pada tahun 2023 meningkat sebesar 22-74%, dan harga minyak mentah 39-47% lebih tinggi dibandingkan rata-rata tahun 2020-2021. Demikian pula, nilai tukar juga meningkat sebesar 1,9% dibandingkan tahun 2022. Hal ini meningkatkan biaya pembelian listrik atau bahan bakar berdasarkan kontrak yang didenominasikan dalam mata uang asing (USD), seperti di pembangkit listrik tenaga gas atau batu bara, atau dari impor dari Laos dan pembangkit energi terbarukan.
Selain itu, akibat dampak perubahan iklim dan fenomena El Nino, EVN harus memaksimalkan penggunaan pembangkit listrik tenaga termal dan berbahan bakar minyak, alih-alih tenaga air, untuk memastikan pasokan listrik yang cukup. Proporsi sumber berbiaya rendah (tenaga air) menurun dari 38% menjadi 30,5%, sementara sumber berbiaya tinggi (tenaga termal batubara dan gas) meningkat dari 35,5% menjadi 43,8%.
Secara total, tahun lalu, EVN mengalami kerugian lebih dari 34.245 miliar VND dari produksi dan bisnis listrik. Jika pendapatan keuangan lainnya dikecualikan, kerugian berkurang menjadi 21.822 miliar VND. Pada tahun 2022, raksasa listrik ini juga mengalami kerugian hampir 36.300 miliar VND dari aktivitas ini. Jika kita memasukkan kerugian akibat perbedaan kurs yang masih tertunggak sejak tahun 2029 (lebih dari 18.000 miliar VND), total kerugian EVN selama dua tahun melebihi 76.000 miliar VND (sekitar 3 miliar USD).
“Ini adalah situasi membeli dengan harga tinggi dan menjual dengan harga rendah. Artinya, input didasarkan pada harga pasar, tetapi output tidak ditentukan untuk sepenuhnya mencerminkan biaya yang telah dihitung dengan benar, memadai, wajar, dan sah dalam proses produksi dan bisnis listrik,” komentar Nguyen Tien Thoa, mantan Direktur Departemen Manajemen Harga. Menurut Bapak Thoa, hal ini menyebabkan banyak kekurangan dan konsekuensi negatif bagi produksi dan bisnis listrik, bagi industri yang menggunakan listrik, dan bagi seluruh perekonomian .
Secara spesifik, Bapak Phan Duc Hieu, anggota Komite Ekonomi Majelis Nasional , berpendapat bahwa fakta bahwa harga listrik lebih rendah daripada biaya produksi dan distribusi menyebabkan kerugian bagi entitas-entitas tersebut. "Ini tidak adil karena harga tersebut menguntungkan satu kelompok tetapi menjadi kerugian bagi kelompok lain," katanya.
Para ahli percaya bahwa kerugian berkepanjangan di sektor kelistrikan menimbulkan risiko bagi pengembangan pembangkit listrik di masa depan. "Biayanya hampir tidak ada, sehingga gagal mendorong investasi dan menarik modal dari perusahaan swasta," demikian penilaian Dr. Ha Dang Son, Direktur Pusat Penelitian Energi dan Pertumbuhan Hijau. Sementara itu, menurut para ahli, kerugian berkepanjangan EVN akan memengaruhi kredibilitas keuangannya saat meminjam dana secara internasional. Hal ini karena peringkat kredit perusahaan akan menurun, sehingga sulit untuk mendapatkan atau mengakses pinjaman dengan suku bunga preferensial. Ini akan menghambat implementasi rencana pengembangan energi jangka menengah dan panjang.
Faktanya, menurut Rencana Pengembangan Energi VIII, kapasitas sistem tenaga listrik akan mencapai 59.318 MW pada tahun 2025, meningkat lebih dari 10.000 MW dibandingkan saat ini. Kapasitas ini akan meningkat menjadi 90.512 MW pada tahun 2030. Dari jumlah tersebut, kapasitas tenaga angin darat akan mencapai sekitar 21.880 MW, tenaga surya atap (produksi dan konsumsi sendiri) akan meningkat sebesar 2.600 MW, dan tenaga air akan mencapai 29.346 MW... Vietnam akan membutuhkan hampir 135 miliar USD untuk mengembangkan sumber daya listrik dan jaringan transmisi pada tahun 2030. Kebutuhan modal untuk pengembangan sumber daya listrik dan jaringan transmisi akan meningkat menjadi 399-523 miliar USD pada tahun 2050, dengan lebih dari 90% dialokasikan untuk pembangunan sumber daya listrik baru dan sisanya untuk jaringan transmisi.
Dalam hal ini, menurut Profesor Madya Bui Xuan Hoi, Rektor Sekolah Tinggi Tenaga Listrik Utara, kurangnya keuntungan tidak akan menjamin modal dan arus kas untuk investasi kembali. Lebih lanjut, ia percaya bahwa jika EVN mengalami kerugian yang berlebihan dan menjadi tidak mampu bayar, hal itu dapat berdampak negatif pada bisnis lain yang menjual listrik ke perusahaan tersebut. "Rencana Pengembangan Tenaga Listrik VIII sangat ambisius dan luar biasa, tetapi jika kita terus mengelola harga seperti sekarang, implementasinya akan sangat sulit," katanya, menambahkan bahwa hal ini dapat menyebabkan kekurangan listrik di masa depan.
Menurut Dr. Ha Dang Son, memandang harga listrik lebih rendah daripada biaya produksi dapat menyebabkan kurangnya insentif bagi bisnis untuk menggunakan energi secara efisien dan mengubah teknologi. "Beberapa bisnis mengatakan solusi mereka bersifat jangka pendek dan jumlah listrik yang dihemat tidak signifikan; bagi mereka untuk berinvestasi dalam solusi jangka panjang dengan efisiensi yang lebih tinggi, dibutuhkan waktu 7-10 tahun," katanya, seraya berpendapat bahwa hal ini tidak menciptakan motivasi untuk pertumbuhan hijau dan pembangunan berkelanjutan.
Penilaian ini sebelumnya disampaikan oleh Bapak Nguyen Xuan Thanh, Dosen di Sekolah Kebijakan Publik dan Manajemen Fulbright di Vietnam, pada Forum Ekonomi Vietnam akhir tahun lalu. Menurut Bapak Thanh, semakin banyak sumber energi baru yang masuk ke sistem tenaga listrik, dan sumber-sumber ini lebih mahal daripada biaya rata-rata dan harga listrik saat ini. Diperkirakan bahwa jika biaya energi terbarukan adalah 5-7 sen per kWh, ditambah biaya transmisi, harga eceran perlu meningkat menjadi 10-12 sen per kWh (termasuk biaya ritel dan distribusi). Sementara itu, harga listrik eceran rata-rata sekitar 8 sen.
Dengan kata lain, harga listrik perlu diperbarui, dengan sepenuhnya memperhitungkan biaya produksi baru dan yang sedang berkembang. "Tentu saja, kenaikan harga listrik akan menimbulkan reaksi negatif di masyarakat, tetapi tidak akan ada transisi hijau atau pengembangan energi terbarukan tanpa peta jalan untuk menaikkan harga listrik ke tingkat yang cukup menarik bagi investasi," katanya.
Vietnam sedang mengarahkan diri menuju ekonomi hijau, sehingga menurut dosen Fulbright, salah satu prioritas kebijakan utama adalah menerapkan peta jalan untuk menaikkan harga listrik dan harga energi lainnya secara tegas dengan cara yang sepenuhnya mencerminkan biaya ekonomi dan sosial. Hal ini bertujuan untuk membatasi, atau setidaknya tidak memberikan perlakuan istimewa kepada, industri yang intensif energi dan memaksa bisnis untuk berinovasi dalam solusi teknis dan teknologi dalam produksi, sehingga meningkatkan efisiensi energi.
Selain itu, para ahli percaya bahwa harga listrik dibebani dengan "tugas multiguna". Ini mencakup kompensasi biaya, insentif investasi, jaminan keamanan sosial, keamanan energi, dan pengendalian inflasi. Selain itu, masalah subsidi silang yang sudah lama ada antara kelompok konsumsi listrik yang berbeda (tingkat tinggi dan rendah), antara penggunaan perumahan dan industri, dan antar wilayah masih belum terselesaikan.
"Ada tujuan yang saling bertentangan dan sulit untuk diselaraskan. Badan pengatur perlu melakukan perhitungan ulang untuk memastikan bahwa harga listrik memainkan peran yang semestinya," kata Bapak Thoa, menambahkan bahwa tanpa peta jalan yang jelas untuk mengatasi masalah ini ketika mengubah undang-undang, akan sulit untuk mendorong entitas ekonomi untuk berinvestasi di sektor listrik.
Senada dengan pandangan tersebut, Bapak Phan Duc Hieu menyarankan bahwa dalam jangka panjang, penetapan harga listrik harus dipisahkan ke dalam berbagai kelompok kebijakan, alih-alih hanya mengandalkan harga listrik, untuk menyelaraskan kepentingan semua pihak yang terlibat, termasuk konsumen, produsen, dan Negara. Beliau memberikan contoh kebijakan untuk meningkatkan persaingan dalam distribusi listrik, kebijakan kesejahteraan sosial, dan subsidi khusus untuk masyarakat miskin. Atau, untuk mendorong produksi dan konsumsi ramah lingkungan, pemerintah harus memiliki kebijakan tentang perpajakan, mempromosikan penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi, dan ekonomi sirkular. Pada saat yang sama, struktur penetapan harga listrik harus dirancang secara rasional untuk mendorong masyarakat mengonsumsi listrik secara ekonomis, rasional, dan efisien.
Dari perspektif lembaga pengatur, Bapak Tran Viet Hoa, Direktur Otoritas Pengatur Listrik (Kementerian Perindustrian dan Perdagangan), menyatakan bahwa penyesuaian harga listrik didasarkan pada pertimbangan politik, hukum, dan praktis. Secara khusus, Resolusi 55 dengan jelas menguraikan arah menuju penetapan harga energi berbasis pasar. "Oleh karena itu, akhir-akhir ini, lembaga pengelola negara telah meninjau kebijakan, seperti Keputusan 28 tentang struktur harga listrik ritel rata-rata, dan mempelajari penerapan sistem penetapan harga listrik dua komponen," katanya. Bapak Hoa menambahkan bahwa Keputusan 28 telah diajukan kepada Perdana Menteri. Proyek penelitian tentang mekanisme penetapan harga listrik dua komponen telah selesai dan diharapkan akan diujicobakan di beberapa provinsi dan kota pada akhir tahun 2024.
TH (menurut VnExpress)Sumber: https://baohaiduong.vn/vi-sao-tang-gia-dien-395460.html
Komentar (0)