Vietnam menghentikan kebijakan 'setiap keluarga hanya diperbolehkan memiliki 1 hingga 2 anak'

Setelah lebih dari dua dekade menjadi prinsip panduan dalam kebijakan kependudukan, slogan yang lazim didengar 'Setiap keluarga hanya boleh memiliki 1 hingga 2 anak' secara resmi telah 'dihilangkan'.

Sudah saatnya mengubah pendekatan terhadap kebijakan kependudukan - dari pengendalian menjadi pembangunan kependudukan yang proaktif dan berkelanjutan - Foto: QUANG DINH

Ini adalah langkah yang dianggap tepat dengan realitas saat ini, ketika Vietnam menghadapi tantangan ganda: angka kelahiran rendah dan tingkat penuaan populasi yang meningkat pesat.

Peraturan Kependudukan yang baru saja direvisi menandai titik balik utama dalam pendekatan kependudukan dari yang awalnya hanya mengendalikan jumlah penduduk menjadi pembangunan berkelanjutan dan komprehensif.

Setiap keluarga memutuskan jumlah anak yang ingin dimiliki.

Berdasarkan peraturan baru, setiap pasangan/individu dapat menentukan waktu melahirkan, jumlah anak, dan jarak antar kelahiran sesuai dengan usia, status kesehatan, kondisi studi, pekerjaan, pendapatan, dan pengasuhan anak individu/pasangan tersebut atas dasar kesetaraan.

Peraturan ini menggantikan peraturan saat ini, yang sangat menganjurkan agar setiap pasangan memutuskan kapan dan seberapa jauh jarak untuk memiliki anak.

Sebelumnya, pada Maret 2025, Komisi Inspeksi Pusat juga mengeluarkan pedoman tentang tindakan disiplin terhadap organisasi partai dan anggota partai yang melanggar: anggota partai yang melahirkan anak ketiga atau lebih tidak akan dikenakan tindakan disiplin seperti sebelumnya.

Melalui kebijakan ini, Vietnam secara resmi menghapuskan batasan jumlah anak yang dapat dimiliki setiap pasangan, sehingga memungkinkan pasangan untuk memutuskan sendiri apakah akan memiliki anak, dan tidak lagi mendisiplinkan anggota partai yang memiliki anak ketiga atau lebih.

Perubahan dokumen hukum merupakan salah satu isi untuk menjaga angka kelahiran pengganti, menghindari angka kelahiran terus menurun di waktu mendatang.

Menurut statistik dari Departemen Kependudukan ( Kementerian Kesehatan ), angka kelahiran total Vietnam pada tahun 2023 adalah 1,95 anak/wanita - turun dari tahun 2022 (2,01 anak/wanita) dan semakin jauh dari angka 2,09 anak/wanita usia subur pada tahun 2019.

Saat ini, Kota Ho Chi Minh berada dalam kelompok 21 provinsi dan kota dengan tingkat kelahiran rendah. Dengan pertumbuhan ekonomi kota yang berkelanjutan, tingkat urbanisasi yang tinggi, dan integrasi internasional yang semakin mendalam, jika tingkat kelahiran rendah ini berlanjut dalam jangka panjang, akan meninggalkan banyak konsekuensi seperti penuaan populasi yang cepat, kekurangan tenaga kerja, dan dampak pada jaminan sosial...

Berbicara kepada Tuoi Tre, MSc. Pham Chanh Trung, Kepala Dinas Kependudukan Kota Ho Chi Minh, berkomentar bahwa penerbitan peraturan baru dalam Ordonansi Kependudukan ini tepat waktu, konsisten dengan situasi praktis dan tren perkembangan masyarakat. Dapat dikatakan bahwa sudah saatnya kita mengubah pendekatan kita terhadap kebijakan kependudukan—dari pengendalian menjadi pembangunan kependudukan yang proaktif dan berkelanjutan.

Menurut Bapak Trung, slogan "Setiap pasangan hanya punya 1 atau 2 anak" telah berkontribusi dalam mengendalikan laju pertumbuhan penduduk, membantu negara ini berfokus pada pembangunan sosial-ekonomi. Namun, Vietnam kini memasuki fase "penuaan penduduk" dengan cepat.

Angka kelahiran di banyak daerah, terutama perkotaan, sedang menurun, bahkan di bawah tingkat penggantian. Oleh karena itu, jika slogan ini terus dipertahankan, dapat menyebabkan kekurangan sumber daya manusia di masa mendatang.

"Membiarkan orang menentukan sendiri jumlah, waktu, dan jarak kelahiran anak mereka mencerminkan semangat progresif, sejalan dengan hak asasi manusia dan kebebasan reproduksi. Kebijakan ini bergeser dari "manajemen kelahiran" menjadi "dukungan reproduksi yang bertanggung jawab", sejalan dengan tren di banyak negara maju," tegas Bapak Trung.

Sudah saatnya mengubah pendekatan terhadap kebijakan kependudukan - dari pengendalian menjadi pembangunan kependudukan yang proaktif dan berkelanjutan - Foto: QUANG DINH

Kebijakan “Pembukaan” untuk mempromosikan promosi kelahiran

Ketika slogan "Setiap keluarga hanya memiliki 1 hingga 2 anak" secara resmi dihapuskan, babak baru pun terbuka, yaitu promosi kelahiran yang bertanggung jawab, guna mempertahankan tingkat penggantian fertilitas (2,1 anak/wanita) - syarat minimum untuk menjaga keseimbangan populasi dan mempertahankan angkatan kerja nasional.

Namun, kenyataannya tidak sesederhana itu. Di banyak daerah, terutama kota-kota besar, angka kelahiran rendah atau bahkan menurun. Menurut Dr. Mai Xuan Phuong, mantan Wakil Direktur Departemen Komunikasi dan Pendidikan, Departemen Umum Kependudukan (sekarang Departemen Kependudukan, Kementerian Kesehatan), penyebabnya bukan semata-mata terletak pada keputusan pribadi, melainkan akibat berbagai tekanan sosial yang saling terkait.

Di antara semuanya, tiga hambatan utama yang membuat banyak keluarga ragu untuk memiliki lebih banyak anak adalah tekanan finansial dan generasi muda yang lebih mengutamakan pengembangan diri, pendidikan, karier, dan kebebasan dibandingkan menikah dan memiliki anak.

Selain itu, kurangnya dukungan sosial, kurangnya faktor-faktor yang diperlukan untuk menafkahi keluarga seperti kebijakan untuk membeli rumah secara mencicil dengan suku bunga rendah atau rumah sewa yang terjangkau, sekolah untuk anak-anak kecil... - faktor-faktor yang membuat banyak orang merasa bahwa memiliki anak adalah sebuah "kompromi" yang terlalu besar.

"Masyarakat kita tidak ramah terhadap persalinan dan pengasuhan anak. Jika masyarakat tidak mendukung, bagaimana mungkin orang berani melahirkan?" komentar Dr. Phuong.

Sementara itu, Bapak Trung juga mengomentari bahwa selain menghapuskan peraturan pembatasan jumlah anak yang lahir, jika tidak ada kebijakan dukungan yang sinkron (mengurangi biaya pengasuhan anak, mendukung taman kanak-kanak, meningkatkan cuti hamil, mendukung integrasi perempuan ke dalam pasar tenaga kerja setelah melahirkan...), akan sulit untuk mendorong kelahiran.

Tekanan ekonomi, lingkungan tempat tinggal, dan gaya hidup perkotaan juga menyebabkan banyak pasangan muda memilih untuk memiliki sedikit anak atau menunda memiliki anak. Mendorong kelahiran membutuhkan kebijakan yang sinkron untuk mendukung pasangan muda menikah, hamil, dan memiliki anak.

Solusi promosi kelahiran yang efektif harus sinkron antara dukungan ekonomi, kesejahteraan sosial, pendidikan, layanan kesehatan, dan perubahan kesadaran. Promosi kelahiran bukan hanya tentang mendorong lebih banyak anak, tetapi yang lebih penting, menciptakan kondisi bagi keluarga yang "ingin melahirkan - berani melahirkan - dapat membesarkan anak dengan baik" dalam konteks modern," ujar Bapak Trung.

Dr. Phuong juga percaya bahwa harus ada dukungan keuangan yang tepat waktu, dukungan untuk biaya pemeriksaan, vaksinasi, biaya pendidikan prasekolah; pinjaman istimewa, perumahan sosial untuk keluarga dengan banyak anak; pembangunan lebih banyak taman kanak-kanak negeri, prasekolah berkualitas; mendorong bisnis untuk membuka taman kanak-kanak internal, yang memungkinkan karyawan bekerja secara fleksibel... sehingga setiap keluarga dapat merasa tenang saat melahirkan.

Dukungan lebih lanjut dalam hal perumahan dan pekerjaan bagi perempuan pascapersalinan, pendidikan bagi anak-anak... diperlukan untuk promosi kelahiran yang efektif - Foto: QUANG DINH

Berapa usia terbaik untuk memiliki anak?

Dokter Trinh Nhat Thu Huong, kepala departemen perawatan prenatal di Rumah Sakit Tu Du (HCMC), mengatakan bahwa kaum muda kini cenderung menstabilkan karier mereka, yang menyebabkan pernikahan usia lanjut. Hal ini menyebabkan jumlah perempuan yang hamil di usia yang lebih tua meningkat dibandingkan 10 tahun yang lalu.

Dr. Huong menjelaskan bahwa masa keemasan dalam usia reproduksi wanita adalah antara usia 20 hingga 25 tahun. Ini adalah masa ketika ovarium berkembang optimal, dengan kelainan paling sedikit. Salah satu faktor optimal untuk memiliki bayi yang sehat adalah hamil di usia muda.

Bagi wanita hamil yang berusia lebih tua (35 tahun ke atas), risiko bayi mengalami kelainan sangat tinggi.

Secara spesifik, janin mungkin memiliki beberapa cacat yang mengarah pada aneuploidi kromosom seperti sindrom Down—sindrom paling umum yang berkaitan dengan usia ibu, terutama ketika ia lebih tua. Selain itu, ibu mungkin menghadapi banyak risiko lain seperti keguguran, kelahiran prematur, preeklamsia, kelebihan berat badan...

THU HIEN - DUONG LIEU

Sumber: https://tuoitre.vn/viet-nam-dung-chinh-sach-moi-gia-dinh-chi-duoc-sinh-1-den-2-con-20250605075006395.htm