Akibat kendala pembebasan lahan, banyak tempat peristirahatan di Jalan Tol Utara-Selatan yang masih terlambat dari jadwal.

Pembangunan sejumlah tempat peristirahatan di Tol Utara-Selatan masih mengalami keterlambatan akibat terkendala pembebasan lahan dan perubahan peraturan perundang-undangan, sehingga mengganggu rencana operasional, pelayanan kebutuhan istirahat, dan jaminan keselamatan bagi peserta lalu lintas.

Keterlambatan serah terima tempat, perubahan peraturan

Badan Pengatur Jalan Raya Vietnam baru saja melaporkan kepada Kementerian Konstruksi mengenai penerapan tempat peristirahatan di Jalan Tol Timur Utara-Selatan. Rencananya, seluruh rute akan memiliki 24 tempat peristirahatan baru yang diinvestasikan.

Banyak bagian dari Jalan Tol Utara-Selatan telah dibuka untuk lalu lintas dan dioperasikan selama hampir 2 tahun tetapi tidak memiliki tempat peristirahatan.

Hingga kini, kontrak telah ditandatangani dengan investor untuk melaksanakan 21 stasiun, termasuk 8 stasiun yang ditandatangani sejak Agustus 2024 dan 10 stasiun yang ditandatangani pada Maret-April 2025. Stasiun pada bagian Quy Nhon - Chi Thanh diharapkan akan ditandatangani pada Juni 2025, Hau Giang - Ca Mau pada September 2025 dan Can Tho - Hau Giang pada Oktober 2025; 3 stasiun yang tersisa La Son - Hoa Lien, Ham Deo Ca dan My Thuan - Can Tho sedang menyelesaikan prosedur investasi.

Dari 21 stasiun yang telah menandatangani kontrak, 16 di antaranya sedang dalam tahap konstruksi. Tiga stasiun di ruas Ham Nghi - Vung Ang, Vung Ang - Bung, dan Vinh Hao - Phan Thiet Km205 pada dasarnya telah menyelesaikan pekerjaan layanan publik. Lima stasiun lainnya sedang dalam tahap pembangunan pondasi, sisanya sebagian besar sedang mengumpulkan material dan meratakan tanah. Saat ini, masih terdapat 5 stasiun yang belum memulai konstruksi karena kontrak baru yang ditandatangani atau keterlambatan serah terima lokasi.

Menurut penilaian Badan Jalan Raya Vietnam, kemajuan investasi di tempat peristirahatan merupakan kebutuhan mendesak untuk melayani masyarakat dan menciptakan kondisi yang mendukung pemungutan tol di jalan raya yang diinvestasikan oleh Negara. Namun, hingga saat ini, kemajuan secara umum masih lambat dibandingkan dengan rencana.

Salah satu alasan utamanya adalah perubahan skala investasi di tempat peristirahatan: sebelumnya, setiap tempat peristirahatan hanya sekitar 1 hektar, tetapi berdasarkan Keputusan 938/2023, skala yang dibutuhkan meningkat dari 3 menjadi 5 hektar untuk memenuhi fungsi layanan. Hal ini membuat prosedur penyesuaian menjadi lebih lama, mengingat banyak peraturan pertanahan juga berubah, sehingga menyebabkan kesulitan dalam pembersihan lahan di banyak daerah.

Keterlambatan dalam menyelesaikan sistem tempat perhentian berarti pengemudi dalam situasi darurat mungkin harus berhenti tepat di jalur darurat, sehingga menimbulkan potensi risiko keselamatan.

Secara umum, Badan Pengatur Jalan Raya Vietnam menyatakan pelaksanaan sejumlah proyek peristirahatan masih lambat, terutama karena banyaknya kendala dalam pembebasan lahan dari daerah setempat, lambatnya serah terima kepada investor (tersisa 6/21 stasiun), serta prosedur perizinan lingkungan, pencegahan dan penanggulangan kebakaran yang memerlukan waktu lama.

Meskipun sudah ada banyak dokumen panduan dan imbauan, proses implementasi di beberapa tempat masih membingungkan, terutama dalam pemilihan konsultan desain, penilaian, dan penyelesaian prosedur investasi. Beberapa investor juga lambat berkoordinasi secara proaktif dengan pemerintah daerah untuk membersihkan lahan dan menyelesaikan kewajiban keuangan sesuai kontrak.

Profesor Madya Dr. Tran Chung, Ketua Asosiasi Investor Konstruksi Transportasi, mengatakan bahwa tempat istirahat merupakan infrastruktur penting di jalan raya, yang melayani kebutuhan istirahat dan makan, serta memenuhi persyaratan teknis kendaraan seperti pemompaan, penambalan, dan pengisian bahan bakar. Keterlambatan penyelesaian sistem tempat istirahat menyebabkan pengemudi dalam situasi darurat terpaksa berhenti tepat di lajur darurat, sehingga menimbulkan potensi risiko keselamatan.

"Selama ini, kita hanya fokus membangun jalur utama tanpa memperhatikan logistik yang mendukung transportasi. Halte peristirahatan dianggap sebagai 'pekerjaan tambahan' sehingga belum diprioritaskan untuk investasi sinkron," komentar Bapak Chung.

Dari perspektif transportasi, Bapak Nguyen Van Quyen, Ketua Asosiasi Transportasi Mobil Vietnam, mengatakan bahwa Undang-Undang Jalan Raya 2024 yang menambahkan peraturan tentang halte peristirahatan akan mengatasi situasi "kosong" layanan di jalan tol saat ini. Ketika diperlukan perhitungan sumber daya investasi sejak tahap perencanaan proyek, sistem halte peristirahatan akan diterapkan secara lebih sinkron, terkait erat dengan pemanfaatan rute.

Setelah 2 tahun beroperasi, tempat peristirahatan jalan raya dari Thanh Hoa ke Nghe An masih berupa ladang berdebu seperti ini.

"Banyak kasus kendaraan bermasalah atau membawa keluarga dengan anak kecil yang perlu berhenti untuk ke toilet, tetapi hal ini sangat sulit dan tidak aman di Jalan Tol Utara-Selatan saat ini. Banyak rute yang sudah beroperasi selama dua tahun dan masih belum memiliki tempat untuk berhenti. Kami berharap segera memiliki tempat yang layak untuk beristirahat dan mengisi bahan bakar bagi pengemudi jarak jauh," kata Bapak Quyen.

Singkirkan hambatan, pastikan kemajuan sesuai instruksi

Berdasarkan rencana hingga tahun 2050, Vietnam akan memiliki 43 jalan tol dengan total panjang sekitar 9.014 km. Pada akhir tahun 2025, jaringan jalan tol diperkirakan mencapai 3.081 km. Dengan banyaknya jalan tol di wilayah Timur yang mulai beroperasi, volume lalu lintas diperkirakan akan meningkat, yang membutuhkan penyelesaian pekerjaan umum terkait.

Menurut Tn. Nguyen Quang Giang, Wakil Direktur Administrasi Jalan Raya Vietnam, kekurangan sistem jalan raya yang tidak memiliki tempat peristirahatan telah diatasi secara tegas oleh Kementerian Konstruksi dan Administrasi Jalan Raya Vietnam dengan solusi spesifik.

Dari 21 stasiun yang telah menandatangani kontrak pelaksanaan, 15 stasiun telah menerima serah terima seluruh lokasi. Enam stasiun masih menghadapi masalah lokal; lima provinsi, termasuk Quang Tri, Quang Ngai, Khanh Hoa (satu stasiun sebelumnya milik Ninh Thuan), Lam Dong (satu stasiun sebelumnya milik Provinsi Binh Thuan), dan Dong Nai, belum menyelesaikan pembebasan lahan untuk proyek tersebut.

Dari 8 stasiun yang dikontrak pada tahun 2024, empat stasiun tidak memiliki lahan yang cukup untuk pembangunan. Dari 13 stasiun yang tersisa yang dikontrak pada tahun 2025, diperkirakan pada bulan September 2025, seluruh lahan akan diserahkan kepada 11 stasiun; dua stasiun Cam Lo - La Son dan Quang Ngai - Hoai Nhon Km15 masih mengalami penundaan serah terima.

Menurut Bapak Giang, dengan 21 tempat peristirahatan proyek Jalan Tol Utara-Selatan di Timur yang telah selesai dan akan rampung pada tahun 2025, Administrasi Jalan Raya Vietnam dan Badan Manajemen Proyek di bawah Kementerian Konstruksi sedang berupaya untuk mempercepat kemajuan dan merampungkan tempat peristirahatan tersebut pada akhir tahun ini.

"Pos peristirahatan di jalan tol yang baru beroperasi akan diprioritaskan untuk segera direalisasikan, bukan lebih lambat dari proyek jalan tol yang sedang atau akan segera direalisasikan. Penyelesaian pos peristirahatan untuk melayani masyarakat dan kendaraan yang melintasi jalan tol merupakan tugas penting dan mendesak, serta merupakan salah satu syarat pelaksanaan pemungutan tol di jalan tol yang diinvestasikan oleh Negara," ujar Bapak Giang.

Tempat peristirahatan di Jalan Tol Utara-Selatan melalui provinsi Nghe An sedang dibangun dengan sangat lambat, para pengemudi merasa frustrasi dan berharap segera memiliki tempat untuk beristirahat dan mengisi bahan bakar.

Mengenai perkembangan spesifik, Bapak Giang mengatakan bahwa prioritasnya adalah penyelesaian tempat peristirahatan di jalan tol yang baru dibuka pada tahun 2025. Dua stasiun, Mai Son - QL45, Vinh Hao - Phan Thiet Km205, akan selesai sebelum 31 Desember 2025.

Terdapat 15 stasiun yang sedang berupaya menyelesaikan pekerjaan penting pada tahun 2025. Dengan dua stasiun Cam Lo - La Son dan Vinh Hao - Phan Thiet Km144, jika lokasinya diserahterimakan pada Oktober 2025, kemajuan masih dapat dipastikan. Jika terjadi penundaan lebih lanjut, stasiun sementara akan dibangun untuk melayani masyarakat.

Tiga stasiun termasuk La Son - Hoa Lien, Ham Deo Ca dan My Thuan - Can Tho diminta untuk segera menyelesaikan dokumen hukum untuk pembangunan awal.

Menurut Badan Jalan Raya Vietnam, untuk mempercepat kemajuan proyek, unit tersebut terus-menerus memeriksa lokasi, mendesak Dewan Manajemen Proyek dan pemerintah daerah, segera melapor kepada Kementerian Konstruksi untuk mendapatkan arahan, dan meminta Komite Rakyat provinsi untuk fokus pada pekerjaan pembersihan lokasi. Di saat yang sama, investor harus mematuhi ketentuan kontrak dengan saksama, melaksanakan konstruksi sesuai rencana, dan tidak memengaruhi tujuan pengoperasian tempat peristirahatan yang selaras dengan jalan raya.

"Penyelesaian peristirahatan ini merupakan persyaratan penting, baik untuk melayani masyarakat maupun untuk memastikan kondisi pelaksanaan pemungutan tol di jalan tol milik negara. Badan Pengelola Jalan Raya Vietnam akan terus memantau dan meminta investor untuk mempercepat pembangunan dan menyelesaikannya sesuai jadwal sesuai arahan Perdana Menteri dan Kementerian Konstruksi," tegas Bapak Giang.

vov.vn

Sumber: https://baolaocai.vn/vuong-mat-bang-nhieu-tram-dung-nghi-cao-toc-bac-nam-tiep-tuc-cham-tien-do-post886447.html