Membangun kebijakan untuk menanggapi penuaan populasi

Para lansia menjalani pemeriksaan kesehatan di Rumah Sakit Jantung Hanoi .

Menurut proyeksi Badan Pusat Statistik, pada tahun 2036, penduduk berusia 65 tahun ke atas akan mencapai sekitar 14,17% dari total penduduk; sementara itu, proporsi penduduk berusia 60 tahun ke atas akan meningkat menjadi 16,53% (tahun 2029); 20,67% (tahun 2039)... dan pada tahun 2069 proporsi ini akan mencapai 27,11%. Vietnam akan menjadi negara dengan masyarakat yang sangat lanjut usia.

Vietnam sedang memasuki periode penuaan populasi yang cepat, sementara tidak ada waktu untuk mempersiapkan adaptasi. Realitas menuntut Vietnam untuk segera mengembangkan kebijakan jaminan sosial yang tepat guna mengatasi penuaan populasi yang cepat, mengingat kondisi negara berpenghasilan menengah saat ini.

“Konsekuensi” sosial dari populasi yang menua

Dapat dilihat bahwa penuaan penduduk yang cepat akan berdampak pada banyak bidang kehidupan sosial, seperti: sistem jaminan sosial, layanan perawatan kesehatan, pekerjaan, usia pensiun, hubungan keluarga, gaya hidup... Di negara kita, tantangan di atas telah diajukan sejak tahun 2014 ketika Vietnam secara resmi memasuki tahap penuaan penduduk yang cepat dalam konteks masih menjadi negara dengan pendapatan rata-rata yang rendah.

Menurut Dr. Bui Sy Loi, mantan Wakil Ketua Komite Sosial Majelis Nasional , laju penuaan penduduk yang cepat akan berdampak kuat pada pasar tenaga kerja. Tingkat partisipasi pekerja usia kerja di pasar tenaga kerja akan cenderung menurun; sementara tingkat populasi yang bergantung akan meningkat pesat. Keseimbangan antara penawaran dan permintaan di pasar tenaga kerja akan terganggu jika tidak ada penyesuaian yang memungkinkan lansia untuk lebih berpartisipasi di pasar tenaga kerja.

Dalam konteks penuaan penduduk yang cepat, sementara perekonomian masih menghadapi berbagai kesulitan, kaum lanjut usia perlu dipandang sebagai sumber daya pembangunan. Pembinaan sumber daya manusia lanjut usia merupakan solusi mendasar untuk menjamin tersedianya sumber daya manusia bagi pertumbuhan dan pembangunan ekonomi jangka panjang negara; sekaligus untuk menjamin terjaminnya pendapatan kaum lanjut usia dan mengurangi beban finansial atau biaya sosial dalam mendukung penduduk lanjut usia.

Penuaan populasi yang cepat juga meningkatkan biaya layanan kesehatan dan perawatan lansia. Lansia memiliki banyak penyakit bawaan dan berbagai jenis penyakit kronis. Oleh karena itu, biaya perawatan lansia sangat tinggi, seringkali 8-10 kali lebih tinggi daripada kaum muda, sehingga membutuhkan pengeluaran perawatan kesehatan nasional dan keluarga yang besar. Hal ini menjadi tantangan bagi sistem layanan kesehatan dan keluarga Vietnam di masa mendatang, jika kualitas kesehatan lansia tidak segera ditingkatkan.

Laporan Komite Nasional Lanjut Usia menunjukkan bahwa pada tahun 2021, seluruh negeri memiliki sekitar 6,57 juta orang yang menikmati kebijakan sosial, termasuk: rezim pensiun, tunjangan asuransi sosial, dan tunjangan pensiun sosial, yang mencakup 45,78% dari jumlah total lanjut usia, yang berarti bahwa lebih dari 50% lanjut usia saat ini tidak menikmati kebijakan sosial, mereka harus hidup dari tabungan, bergantung pada anak-anak, saudara, atau terus bekerja untuk mencari nafkah dengan penghasilan rendah...

Menyempurnakan sistem jaminan sosial

Menurut Perwakilan Dana Kependudukan Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNFPA) di Vietnam, Matt Jackson, pendekatan kebijakan jaminan sosial harus mengikuti “siklus hidup” melalui fungsi “4P” sistem perlindungan sosial, yaitu: Promosi-Pencegahan-Penyediaan-Perlindungan, untuk secara sistematis dan komprehensif menanggapi kebutuhan spesifik individu di setiap tahap kehidupan.

Oleh karena itu, perlu untuk mendorong partisipasi masyarakat dalam pekerjaan dan mencari nafkah; mendorong penduduk usia kerja dan lansia untuk tetap berada di pasar tenaga kerja selama dan semaksimal mungkin. Mempromosikan program pelatihan ulang dan pembelajaran seumur hidup bagi lansia agar dapat beradaptasi dengan persyaratan pekerjaan baru. Meningkatkan usia pensiun dan kesetaraan antara laki-laki dan perempuan, memastikan penegakan peraturan perundang-undangan tentang pencegahan diskriminasi terhadap pekerja lansia...

Khususnya, membangun sistem “pencegahan” melalui sistem pensiun dan asuransi sosial; termasuk mereformasi dan memperkuat sistem asuransi sosial resmi.

Perluas cakupan skema asuransi sosial secara bertahap dengan meningkatkan usia pensiun resmi dan mempersempit kesenjangan usia pensiun antara pria dan wanita; kurangi insentif keuangan untuk pensiun dini dan penarikan sekaligus asuransi sosial dengan menerapkan pengurangan yang wajar menurut model statistik; setarakan kesejahteraan pekerja sektor publik dan swasta untuk memperluas cakupan sistem asuransi sosial.

Ciptakan mekanisme bagi pekerja informal untuk berpartisipasi dan berinteraksi dengan sistem dengan mudah, dorong perluasan cakupan pensiun bagi para lansia, baik mekanisme iuran maupun non iuran melalui sistem perlindungan sosial berlapis-lapis, menuju program pensiun sosial universal bagi semua lansia, yang menjamin tidak ada seorang pun yang tertinggal...

Terus memperluas cakupan dan tingkat kebijakan bantuan sosial reguler bagi penerima manfaat bantuan sosial, termasuk penduduk lanjut usia, untuk mencapai standar hidup minimum, terutama bagi kelompok yang lebih rentan seperti penduduk lanjut usia, etnis minoritas, masyarakat miskin, dan masyarakat yang tinggal di daerah pedesaan...

Dr. Bui Sy Loi juga menyampaikan bahwa sistem jaminan sosial yang terintegrasi, berlapis, dan modern perlu segera dirampungkan dan dikembangkan, yang secara proaktif beradaptasi dengan pesatnya penuaan penduduk. Oleh karena itu, lembaga dan kebijakan jaminan sosial perlu dirampungkan secara proaktif dan terpadu, dengan koordinasi dan keterkaitan antara komponen asuransi sosial, perlindungan sosial, dan ketenagakerjaan; dengan tujuan mencapai cakupan universal "tanpa meninggalkan siapa pun" dan lebih siap menghadapi guncangan ekonomi dan guncangan lainnya.

Mengembangkan sistem asuransi sosial yang modern, fleksibel, dan berlapis-lapis, yang bertujuan untuk mencakup seluruh tenaga kerja, berkontribusi dalam menjamin keamanan pendapatan bagi para lansia di masa depan.

Memperkuat pelayanan kesehatan bagi lansia sesuai "Program Pelayanan Kesehatan Lansia hingga 2030", menyempurnakan kebijakan dan peraturan perundang-undangan terkait pelayanan kesehatan lansia; memantapkan dan mengembangkan sistem penyediaan pelayanan kesehatan primer, pencegahan dan pengendalian penyakit tidak menular, pemeriksaan dan pengobatan lansia; membangun model pelayanan kesehatan jangka panjang bagi lansia secara bertahap.

Pada tahun 2021, terdapat sekitar 4,65 juta lansia yang berpartisipasi dalam kegiatan ekonomi di seluruh negeri, mewakili 32,4% dari total jumlah lansia di seluruh negeri. Namun, kualitas pekerjaan dan pendapatan lansia masih rendah... Sebagian besar lansia bekerja di sektor informal dengan gaji rata-rata kurang dari 5 juta VND/bulan (mencakup sekitar 72% dari total jumlah lansia), jauh lebih rendah daripada gaji rata-rata pekerja usia produktif (6,48 juta VND) pada tahun 2021.

Menurut Surat Kabar Nhan Dan

Sumber