Segera tangani 20 'hambatan' hukum di bidang pertanian dan lingkungan hidup

Rancangan undang-undang tersebut mengubah 15 undang-undang di bidang pertanian dan lingkungan hidup, dengan fokus pada penanganan 20 hambatan hukum, mendorong desentralisasi, dan memangkas prosedur administratif.

Pada pagi hari tanggal 4 November, di bawah arahan Wakil Ketua Majelis Nasional Le Minh Hoan, Majelis Nasional mendengarkan Presentasi dan Laporan tentang pemeriksaan rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dari 15 undang-undang di bidang pertanian dan lingkungan hidup.

Menghilangkan “kemacetan”, menyempurnakan institusi

Menurut Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup Tran Duc Thang, penyusunan Undang-Undang tersebut bertujuan untuk melembagakan Resolusi dan Kesimpulan Politbiro, khususnya kebijakan reorganisasi aparatur dan pemerintahan daerah dua tingkat; memperkuat desentralisasi dan delegasi; dan sekaligus menghilangkan "kemacetan" dalam peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup Tran Duc Thang memaparkan Rancangan Undang-Undang tentang amandemen dan penambahan sejumlah pasal dari 15 undang-undang di bidang pertanian dan lingkungan hidup. Foto: Quang Khanh.

Rancangan Undang-Undang ini terdiri dari 17 pasal, yang 15 di antaranya mengubah dan melengkapi 15 undang-undang, beserta 2 pasal yang mengatur tanggal berlakunya dan ketentuan peralihan. Undang-undang yang diubah dan ditambah tersebut meliputi: Undang-Undang tentang Perlindungan Lingkungan Hidup; Undang-Undang tentang Perlindungan dan Karantina Tumbuhan; Undang-Undang tentang Peternakan; Undang-Undang tentang Keanekaragaman Hayati; Undang-Undang tentang Tanggul; Undang-Undang tentang Survei dan Pemetaan; Undang-Undang tentang Hidrometeorologi; Undang-Undang tentang Kehutanan; Undang-Undang tentang Pencegahan dan Pengendalian Bencana Alam; Undang-Undang tentang Sumber Daya Air; Undang-Undang tentang Sumber Daya dan Lingkungan Hidup Kelautan dan Kepulauaan; Undang-Undang tentang Kedokteran Hewan; Undang-Undang tentang Irigasi; Undang-Undang tentang Perikanan; dan Undang-Undang tentang Budidaya.

Menteri Tran Duc Thang mengatakan bahwa rancangan undang-undang ini berfokus pada tiga kelompok utama konten. Pertama, penataan aparatur, desentralisasi, dan pembagian kewenangan dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah dua tingkat. Rancangan undang-undang ini dilaksanakan sesuai dengan ketentuan Resolusi No. 190/2025/QH15. Rancangan undang-undang ini secara khusus mengubah dan melengkapi 67 pasal dalam 14 undang-undang untuk membagi kewenangan dalam pengelolaan negara, dan 112 pasal dalam 14 undang-undang tentang desentralisasi tugas Pemerintah, dari Perdana Menteri kepada Menteri, dan dari Menteri kepada Komite Rakyat Provinsi atau Ketua Komite Rakyat Provinsi.

Kedua, terkait dengan penyederhanaan dan penyederhanaan syarat dan prosedur administrasi penanaman modal, RUU ini mengubah dan menambah 75 pasal dalam 11 undang-undang, menghapus syarat penanaman modal dalam 26 pasal dari 8 undang-undang, dan menyesuaikan 49 pasal dalam 9 undang-undang untuk menciptakan lingkungan berusaha yang kondusif dan adil, dengan menempatkan masyarakat dan pelaku usaha sebagai pusatnya.

Ketiga, terkait penanganan "kemacetan" regulasi, Pemerintah mengidentifikasi 20 titik kemacetan pada 9 (sembilan) UU yang perlu segera ditangani pada tahun 2025, meliputi 5 titik yang telah diarahkan oleh instansi berwenang dan 15 titik yang telah direkomendasikan oleh daerah.

Beberapa konten penting seperti: Hukum Kedokteran Hewan, pengecualian dari deklarasi kesesuaian dalam manajemen mutu kedokteran hewan.

Undang-Undang Perlindungan Tanaman dan Karantina memperbolehkan impor tanaman tanah sesuai dengan peraturan Pemerintah.

Undang-Undang tentang Budidaya, menghapuskan peraturan tentang tanah lapisan atas yang khusus untuk menanam padi, menambahkan peraturan tentang pengelolaan fasilitas pengemasan.

Undang-Undang Peternakan, menghapus persyaratan "standar teknis nasional" dalam pengujian jenis ternak dan pakan ternak.

Hukum Kehutanan, mengubah peraturan tentang alih fungsi hutan, penggantian hutan, serta layanan penyerapan dan penyimpanan karbon.

Undang-Undang Sumber Daya Air mengatur tindakan yang dilarang "merampas atau menimbun sungai, aliran air, kanal, parit, dan anak sungai", dengan menambahkan kewenangan untuk memantau sumber daya air bawah tanah kepada Komite Rakyat di tingkat provinsi.

Undang-Undang Tanggul, mengklarifikasi peraturan tentang koridor perlindungan tanggul dan penanganan pekerjaan dan rumah yang ada di dalam area tanggul.

Undang-Undang Perlindungan Lingkungan, perubahan peraturan tentang faktor sensitivitas lingkungan, penilaian dampak lingkungan, infrastruktur perlindungan lingkungan kawasan industri dan Dana Perlindungan Lingkungan Vietnam.

Undang-Undang Keanekaragaman Hayati, menghapuskan peraturan tentang pengelolaan spesies asing.

Menteri Tran Duc Thang menegaskan bahwa rancangan Undang-Undang tersebut tidak hanya berfokus pada kelompok konten di atas tetapi juga mengubah dan melengkapi sejumlah peraturan untuk memastikan konsistensi dengan undang-undang yang baru diterbitkan seperti Undang-Undang tentang Inspeksi, Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi Undang-Undang tentang Standar dan Regulasi Teknis, atau rancangan Undang-Undang yang diajukan ke Majelis Nasional pada sidang ke-10 seperti Undang-Undang tentang Geologi dan Mineral, Undang-Undang tentang Perencanaan, dan Undang-Undang tentang Penanaman Modal.

Setelah Komite Tetap Majelis Nasional memberikan pendapatnya pada Sidang ke-50, Pemerintah menerima, menjelaskan, dan merevisi rancangan Undang-Undang tersebut, berkoordinasi erat dengan Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup serta lembaga terkait untuk melengkapi konten guna diserahkan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan, dibahas, dan disetujui.

Pemerintah menyatakan, dalam pembahasan di Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) baik secara berkelompok maupun di aula, pimpinan lembaga akan tetap melakukan koordinasi, penyerapan, penjelasan, dan penyempurnaan rancangan Undang-Undang sebelum diajukan untuk mendapatkan persetujuan.

Perlu desentralisasi yang kuat ke daerah

Dalam penyampaian Laporan Tinjauan, Ketua Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup, Nguyen Thanh Hai, menyatakan bahwa Komite sepakat dengan perlunya pengesahan Rancangan Undang-Undang (RUU) ini melalui prosedur dan tata tertib yang dipersingkat. Berkas rancangan telah dipersiapkan secara lengkap, sesuai dengan ketentuan Undang-Undang tentang Pengesahan Dokumen Hukum.

Ketua Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup, Nguyen Thanh Hai, menyampaikan Laporan Verifikasi. Foto: Quang Khanh.

Komite sepakat bahwa rancangan Undang-Undang tersebut telah mengubah dan melengkapi peraturan terkait tiga kelompok utama konten: desentralisasi dan pendelegasian wewenang; pengurangan persyaratan investasi dan prosedur administratif; dan penanganan 20 "kemacetan" hukum dalam 15 undang-undang yang diamandemen.

Terkait dengan Undang-Undang Peternakan, Komite mengusulkan untuk mendesentralisasikan kewenangan pemberian, pemberian kembali, dan pencabutan Sertifikat Kelayakan Produksi Pakan Ternak kepada daerah (Pasal 1, Pasal 39), dengan memastikan kepatuhan terhadap Kesimpulan No. 183-KL/TW dari Politbiro.

Terkait Undang-Undang Kedokteran Hewan, Komite mengusulkan peninjauan kembali peraturan tentang pengecualian deklarasi kesesuaian di bidang veteriner (Pasal 2, Pasal 78), dengan tetap memastikan fleksibilitas dalam pengelolaan, tetapi tetap memberikan tanggung jawab khusus kepada badan pengelola negara dalam pengendalian mutu obat hewan sebelum diedarkan. Bersamaan dengan itu, perlu diperjelas langkah-langkah alternatif ketika prosedur deklarasi kesesuaian obat hewan dihapuskan, serta dampaknya terhadap pengendalian mutu obat setelah diedarkan.

Terkait Undang-Undang Kehutanan, Komite mengusulkan peninjauan kembali ketentuan Pasal 19 Ayat 2 tentang pengalihan fungsi hutan untuk tujuan lain, kesesuaian dengan kenyataan, dan kepatuhan terhadap Direktif 13-CT/TW tanggal 12 Januari 2017 Sekretariat Jenderal tentang penguatan pengelolaan, perlindungan, dan pengembangan hutan. Di saat yang sama, perlu diperjelas konsep "kawasan hutan" agar status hutan dapat ditentukan secara akurat dalam pelaksanaannya.

Dengan Undang-Undang Sumber Daya Air, skala dan isi penyesuaian lokal terhadap prosedur operasional waduk dan antar-waduk perlu diperjelas (Pasal 38) ketika memberikan kewenangan kepada Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup untuk memutuskan persetujuan penyesuaian dan melaporkannya kepada Perdana Menteri. Rancangan Undang-Undang ini juga perlu menetapkan secara jelas tanggung jawab dan mekanisme koordinasi antara Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup serta instansi terkait dalam upaya pengurangan dan penanggulangan banjir di wilayah hilir.

Terkait Undang-Undang Penanaman Modal, Komite merekomendasikan agar mempertimbangkan secara cermat penghapusan kandungan lapisan tanah atas pada lahan yang dikhususkan untuk budidaya padi sawah (Pasal 10, Pasal 9). Oleh karena itu, Pemerintah perlu ditugaskan untuk memberikan panduan terperinci guna mempertahankan nilai gizi tanaman, melindungi dana lahan untuk budidaya padi, memastikan ketahanan pangan nasional, dan memungkinkan pemanfaatan lahan sawah secara fleksibel untuk tujuan lain tanpa kehilangan kondisi untuk budidaya padi lagi.

Sumber: https://nongnghiepmoitruong.vn/xu-ly-ngay-20-diem-nghen-phap-luat-ve-nong-nghiep-va-moi-truong-d782192.html