Mengurangi beban pada badan-badan pengelola negara dan masyarakat dalam meminta penyediaan catatan kriminal

Mengomentari rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Catatan Peradilan pada Kelompok 8 (termasuk Delegasi Majelis Nasional provinsi Bac Ninh dan Ca Mau), Delegasi Majelis Nasional Do Thi Viet Ha (Bac Ninh) mengusulkan untuk menambahkan prinsip-prinsip pada kasus-kasus di mana lembaga dan organisasi diizinkan untuk meminta individu untuk memberikan Sertifikat Catatan Peradilan (LLTP) untuk menghindari penyalahgunaan permintaan penerbitan Sertifikat LLTP No. 1, yang menciptakan beban yang tidak perlu bagi masyarakat dan lembaga manajemen negara.

Suasana sesi diskusi di Kelompok 8, pagi hari tanggal 4 November

Mempercepat penyelesaian Database LLTP

Delegasi Majelis Nasional Do Thi Viet Ha mengatakan bahwa untuk melaksanakan kebijakan dan persyaratan otoritas yang berwenang dalam mempromosikan transformasi digital secara terhubung, sinkron, cepat dan efektif, memenuhi persyaratan restrukturisasi aparatur sistem politik , delegasi mengusulkan untuk terus meninjau dan memperbarui konten terkait untuk segera melembagakan dan mengkonkretkannya dalam rancangan Undang-Undang.

Bersamaan dengan itu, perlu dilakukan percepatan penyelesaian Pangkalan Data LLTP dan konektivitas yang menyeluruh dengan Pangkalan Data Kependudukan Nasional agar lembaga dan organisasi dapat memanfaatkan informasi LLTP dalam sistem identifikasi dan otentikasi elektronik, sehingga individu dapat menyampaikan informasi LLTP yang telah diautentikasi melalui aplikasi identifikasi nasional (VneID) saat melaksanakan pelayanan publik dan menangani prosedur administratif secara elektronik tanpa harus meminta kepada instansi yang berwenang untuk menerbitkan Sertifikat LLTP.

Delegasi Majelis Nasional Do Viet Ha ( Bac Ninh ) berbicara selama diskusi

Memberikan komentar spesifik mengenai Formulir LLTP No. 1, delegasi Do Thi Viet Ha menyarankan agar badan penyusun terus meneliti dan merevisi peraturan tentang tujuan pengelolaan LLTP serta melengkapi prinsip-prinsip terkait kasus-kasus di mana badan dan organisasi diperbolehkan meminta individu untuk menyediakan Formulir LLTP guna menghindari penyalahgunaan permintaan Formulir LLTP No. 1, yang dapat menimbulkan beban yang tidak perlu bagi masyarakat dan badan pengelola negara. Bersamaan dengan itu, perlu segera ditetapkan dalam Undang-Undang ini mengenai pencantuman isi informasi Formulir LLTP No. 1 pada VneID untuk memastikan interkoneksi dan kemudahan akses serta penggunaan informasi ini oleh individu, badan, dan organisasi terkait.

Terkait dengan Kartu LLTP No. 2, menurut delegasi Do Thi Viet Ha, realitas akhir-akhir ini menunjukkan bahwa permohonan penerbitan Kartu LLTP No. 2 disalahgunakan, bukan saja bersumber dari keinginan untuk mengetahui informasi LLTP warga negara, tetapi terutama dari permintaan instansi dan organisasi, terutama untuk permohonan visa masuk, perkawinan, ekspor tenaga kerja, lamaran pekerjaan... Menurut delegasi, hal ini tidak saja berdampak langsung pada hak atas privasi pribadi yang dijamin undang-undang sebagaimana diamanatkan Konstitusi dan kebijakan kemanusiaan hukum pidana Negara kita, tetapi juga berdampak pada reintegrasi ke dalam masyarakat bagi para terpidana, terutama mereka yang catatan kriminalnya telah bersih.

Rancangan Undang-Undang ini mengubah ketentuan penerbitan Kartu LLTP Nomor 2, yang menyebutkan bahwa penggunaan Kartu LLTP Nomor 2 harus atas persetujuan orang yang menerima Kartu LLTP sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Perlindungan Data Pribadi pada Pasal 4 Ayat 1; sekaligus menambahkan ketentuan bahwa badan dan organisasi tidak diperbolehkan meminta orang perseorangan untuk memberikan Kartu LLTP Nomor 2 pada Pasal 7 Ayat 4.

Delegasi tersebut menyatakan bahwa meskipun informasi mengenai status catatan kriminal individu telah tercantum pada Kartu LLTP No. 1 (Kartu ini akan menyatakan dengan jelas apakah terdapat status catatan kriminal atau tidak), Kartu LLTP No. 2 perlu diterbitkan kepada individu agar mereka dapat mengetahui isi spesifik LLTP dan catatan kriminal mereka. Hal ini juga sejalan dengan praktik internasional untuk terus menyediakan 2 jenis Kartu LLTP, yaitu No. 1 dan No. 2, untuk diterbitkan kepada subjek dengan tujuan penggunaan yang berbeda. Individu akan memutuskan untuk memberikan informasi mengenai LLTP mereka kepada lembaga dan organisasi berdasarkan permintaan, dan bertanggung jawab atas informasi yang mereka berikan.

Menyetujui rancangan Undang-Undang sebagaimana disebutkan di atas, delegasi Do Thi Viet Ha dengan cermat menilai dampak peraturan yang melarang lembaga dan organisasi meminta individu untuk menunjukkan Sertifikat LLTP No. 2 karena dapat menimbulkan kesulitan bagi warga negara dalam menjalankan prosedur permohonan visa, keluar, masuk, dan sebagainya, di mana negara tuan rumah mewajibkan penyediaan informasi terkait catatan kriminal sebelumnya. Peraturan tersebut perlu dikaji dan diubah untuk mendefinisikan secara jelas sejumlah kasus spesifik di mana lembaga dan organisasi dapat meminta individu untuk menunjukkan Sertifikat LLTP No. 2.

Memudahkan masyarakat dalam mengajukan permohonan Kartu Izin Tinggal Sementara

Terkait tata cara penerbitan Kartu Izin Tinggal Sementara, Pasal 45 RUU tersebut mengatur 3 cara yang dapat dilakukan oleh setiap orang untuk mengajukan permohonan Kartu Izin Tinggal Sementara, yaitu: secara daring (melalui Portal Layanan Publik Nasional atau aplikasi identitas nasional), melalui pos, atau mengajukan permohonan secara langsung ke kantor polisi provinsi atau kantor polisi kabupaten/kota, tanpa memandang batas wilayah administratif tempat tinggal.

Delegasi yang berpartisipasi dalam diskusi di Grup 8

Wakil Majelis Nasional Do Thi Viet Ha pada dasarnya menyetujui ketentuan ketiga formulir ini karena ia menyadari bahwa dibandingkan dengan ketentuan Undang-Undang saat ini, rancangan Undang-Undang tersebut menunjukkan semangat reformasi prosedur administratif, yang menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi masyarakat ketika mengajukan permohonan untuk diterbitkan Kartu Izin Tinggal Sementara.

Namun, sesuai persyaratan dan instruksi tentang pengembangan dan promosi solusi teknologi dan transformasi digital, untuk layanan publik daring esensial yang telah disediakan secara daring secara penuh, termasuk layanan publik untuk penerbitan Kartu LLTP, instansi penerima tidak diperbolehkan mengumpulkan dokumen kertas (seperti Pemberitahuan No. 408/TB-VPCP tanggal 8 Agustus 2025 dari Kantor Pemerintah tentang penutupan Rapat ke-3 Komite Pengarah Pengembangan Sains dan Teknologi untuk Transformasi Digital dan DDA06; Arahan No. 24/CT-TTg tanggal 13 September 2025 dari Perdana Menteri). Oleh karena itu, para delegasi menyarankan agar Pemerintah terus meninjau dan mengusulkan penyesuaian terhadap peraturan tentang prosedur dan dokumen yang diperlukan untuk Kartu LLTP dalam rancangan Undang-Undang untuk memastikan konsistensi dengan persyaratan dan instruksi dari otoritas yang berwenang.

Pada saat yang sama, delegasi menyarankan untuk mempertimbangkan tidak memberikan formulir pengajuan khusus, tetapi formulir ini akan dilaksanakan sesuai dengan undang-undang tentang prosedur administratif dan ditugaskan kepada Pemerintah untuk mengaturnya guna memastikan fleksibilitas dan kesesuaian dengan praktik di berbagai waktu. Pasalnya, formulir tersebut sebenarnya juga diatur dalam Pasal 15 Peraturan Pemerintah No. 118/2025/ND-CP tanggal 9 Juni 2025 tentang pelaksanaan prosedur administratif melalui mekanisme terpadu satu pintu, keterhubungan satu pintu pada Dinas Pelayanan Terpadu Satu Pintu, dan Portal Pelayanan Publik Nasional, yang mengatur tata cara organisasi dan individu menyampaikan dokumen dan menerima hasil penyelesaian prosedur administratif, demikian analisis delegasi Majelis Nasional Do Thi Viet Ha.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/giam-ganh-nang-cho-co-quan-quan-ly-nha-naoc-va-nguoi-dan-trong-yeu-cau-cung-cap-phieu-ly-lich-tu-phap-10394343.html