Tre "colli di bottiglia" ostacolano le ambizioni della cancelliera tedesca.

Un anno fa, il cancelliere tedesco Friedrich Merz dichiarò che Berlino avrebbe costruito "l'esercito più forte d'Europa". Tuttavia, tradurre questo impegno in carri armati, missili e aerei da combattimento non è un'impresa facile.

Un anno fa, il cancelliere tedesco Friedrich Merz dichiarò che Berlino avrebbe costruito "l'esercito più forte d'Europa". (Fonte: Getty Images)

Secondo Politico , il processo di riarmo della Germania è una diretta conseguenza della campagna militare su vasta scala condotta dalla Russia in Ucraina più di quattro anni fa, che ha costretto Berlino a spendere centinaia di miliardi di euro per ricostruire le forze armate tedesche (Bundeswehr) e renderle capaci di affrontare conflitti su larga scala.

Nel tentativo di accelerare il processo di riarmo, il 19 maggio il ministro della Difesa Boris Pistorius ha deciso di riformare il BAAINBw, l'agenzia per gli appalti della difesa della Bundeswehr. Ha riconosciuto la notevole sfida di trasformare un sistema di appalti basato sulla prudenza e sulla supervisione civile in uno in grado di gestire un aumento del bilancio della difesa di "decine di miliardi di euro".

Dopo la Guerra Fredda, la Bundeswehr ha sofferto per una prolungata mancanza di investimenti, ostacolata da regolamenti complessi e attrezzature obsolete. Ora, i pianificatori militari tedeschi stanno cercando di cancellare questo retaggio.

Tuttavia, sebbene il denaro non sia più un problema grazie a una solida situazione finanziaria pubblica e a modifiche legislative che consentono l'erogazione di centinaia di miliardi di euro in nuove spese per la difesa, la ricostruzione della forza militare tedesca è ancora ostacolata da tre principali colli di bottiglia: un sistema di approvvigionamento lento, un'industria della difesa priva di contratti a lungo termine e un apparato amministrativo obsoleto e inadeguato all'urgente necessità di riarmo.

Approvvigionamento di difesa lento

Il sistema di approvvigionamento della difesa tedesco è stato concepito per garantire che le attrezzature militari soddisfacessero pienamente i requisiti di sicurezza legali e tecnici e potessero essere utilizzate per decenni. Ma proprio questi meccanismi di garanzia si stanno ora trasformando in ostacoli.

L'agenzia per gli appalti della difesa BAAINBw conta attualmente circa 12.900 dipendenti ed è responsabile dell'approvvigionamento, dello sviluppo, dei test, della stipula dei contratti, dell'ammodernamento e della gestione delle attrezzature militari.

Anche la presidente di BAAINBw, Annette Lehnigk-Emden, ha riconosciuto la necessità di accelerare i tempi. In un'intervista con dbb Public Service Magazine, ha affermato che l'agenzia ha eliminato "circa 80 delle 160 norme procedurali", sottolineando che "il tempo è ormai un fattore cruciale".

Questo è anche ciò che il ministro Pistorius intende raggiungere con la nuova riforma. Tuttavia, gli organismi di controllo esterni ritengono che affrontare le questioni in sospeso non sarà facile.

Kay Scheller, presidente dell'Ufficio federale di controllo tedesco, ha affermato che il sistema di appalti della Bundeswehr è diventato "un sistema organizzato di irresponsabilità", dove prevale una cultura dell'elusione delle responsabilità anziché della presa di decisioni rapide.

Nella relazione annuale, il parlamentare tedesco Henning Otte, responsabile delle forze armate, ha definito le attuali normative sugli appalti "estremamente complesse".

Il problema, tuttavia, è che la Germania non può semplicemente eliminare le garanzie che perpetuano questo sistema inefficiente. Tali regolamenti sono concepiti per proteggere i soldati, garantire un uso efficiente del denaro dei contribuenti e mantenere il controllo parlamentare sulla spesa militare.

Il deputato socialdemocratico Christoph Schmid ha inoltre messo in guardia dal dare la colpa solo alla burocrazia. Secondo lui, "anche le aziende hanno la responsabilità di rispettare i propri impegni".

Mancanza di contratti a lungo termine

La Germania possiede una delle industrie della difesa più importanti al mondo. Il conglomerato Rheinmetall produce oggi più proiettili di artiglieria degli Stati Uniti, con una produzione passata da circa 70.000 proiettili all'anno prima del conflitto in Ucraina a circa 1,1 milioni di proiettili oggi.

Tuttavia, l'industria della difesa tedesca fatica ancora a raggiungere i livelli di produzione richiesti dalla Bundeswehr.

Secondo un'analisi della società di consulenza strategica Strategy & Germany , entro il 2035 la Germania avrà bisogno di nuove attrezzature per la difesa per un valore compreso tra 74 e 139 miliardi di euro all'anno, mentre la sua attuale capacità di approvvigionamento interna è di soli 22-52 miliardi di euro.

Hans Christoph Atzpodien, presidente dell'Associazione tedesca dell'industria della difesa, ha confutato la conclusione secondo cui l'industria tedesca non sarebbe in grado di soddisfare la domanda. Tuttavia, ha sottolineato che le imprese hanno bisogno di ricevere "indicazioni chiare sulla quantità e le tipologie di prodotti necessari, nonché sulle tempistiche di implementazione" prima di investire nell'ampliamento degli stabilimenti.

Mentre le imprese cercano certezze, il governo tedesco desidera che le aziende espandano proattivamente la propria capacità produttiva. L'anno scorso, il ministro della Difesa Pistorius ha dichiarato: "Abbiamo bisogno di un'industria della difesa che non solo rispetti le scadenze, ma che pianifichi anche in modo proattivo".

Procedura obsoleta

Secondo le normative tedesche vigenti, tutti i progetti di approvvigionamento militare della Bundeswehr di valore superiore a 25 milioni di euro devono essere approvati dalla Commissione Bilancio del Parlamento. Questa normativa riflette la cultura politica tedesca del dopoguerra, in cui il potere militare e la spesa per la difesa sono sempre soggetti a uno stretto controllo democratico.

Tuttavia, ciò significa anche che Berlino sta cercando di riarmarsi utilizzando proprio il sistema concepito per impedire che le decisioni vengano prese troppo in fretta.

Il deputato del Partito dei Verdi Sebastian Schäfer sostiene che la Germania ora non solo deve colmare le vecchie lacune in termini di capacità, ma anche modernizzare i sistemi obsoleti di fronte alla realtà del campo di battaglia in rapida evoluzione, guidata dai veicoli aerei senza pilota (UAV), dai software e dalla guerra elettronica.

Ha sottolineato che è ancora necessario un "vero e proprio intervento di riforma" per garantire che l'enorme budget esistente venga utilizzato in modo efficace.

Nel frattempo, il deputato cristiano-democratico Andreas Mattfeldt, responsabile del bilancio della difesa, ha sostenuto che l'aumento della spesa richiede una supervisione ancora più rigorosa. Ha chiesto "controlli costanti delle capacità e una maggiore concorrenza negli appalti".

Mattfeldt e il deputato socialdemocratico Andreas Schwarz stanno ora sfruttando il loro ruolo nella Commissione Bilancio per mettere in discussione numerose spese che ritengono inefficienti, tra cui progetti militari essenziali come i sistemi di ricognizione mobili e le armi laser navali.

La coalizione di governo sta ora cercando di accelerare l'approvazione parlamentare senza smantellare l'attuale sistema di controllo. Si prevede che una nuova legge di pianificazione della Bundeswehr definisca cosa si intende per equipaggiamento militare "adeguatamente equipaggiato" e il relativo meccanismo di finanziamento.

Tuttavia, molti dettagli restano irrisolti, il che rende incerto se questa legge possa aiutare la Germania a passare da un modello di approvvigionamento basato su progetti a una strategia di riarmo a lungo termine.

Il deputato cristiano-democratico Florian Dorn, che si occupa di appalti nella Commissione Difesa, ha convenuto sulla necessità di una riforma, ma ha sottolineato che essa "non deve assolutamente avvenire a scapito della supervisione del Congresso".

Tra le crescenti preoccupazioni per un potenziale attacco russo e il rischio di un ritiro delle truppe statunitensi dall'Europa, la Germania ha ormai poco tempo per riformare il suo lento apparato di approvvigionamento della difesa.

"Dobbiamo essere realisti: l'industria della difesa tedesca non è mai stata progettata per decenni per un'accelerazione così rapida delle capacità militari come quella odierna", ha affermato Dorn.

Fonte: https://baoquocte.vn/ba-nut-that-can-tro-tham-vong-cua-thu-tuong-duc-397805.html