Articolo 3: 'Relazioni pubbliche efficaci' nella professione di ufficiale giudiziario

(Chinhphu.vn) - Oltre ad applicare la legge, molti funzionari addetti all'applicazione della legge devono impiegare con abilità metodi "orientati alle persone", utilizzando persino le proprie lingue etniche per persuadere e convincere le parti coinvolte. Da casi che si trascinano da decenni a controversie nelle comunità khmer, la perseveranza, la comprensione e un approccio flessibile hanno contribuito a far rispettare molte sentenze senza coercizione, favorendo la risoluzione dei conflitti e il mantenimento del consenso all'interno della comunità.

Il signor Nguyen Hoang Danh, vice capo del dipartimento di applicazione della legge civile della provincia di Vinh Long , racconta un caso di esecuzione forzata che si è protratto per 14 anni. Foto: VGP/Dieu Anh

"Il settimo agente delle forze dell'ordine" e il caso che si è trascinato per 14 anni.

Un caso di esecuzione civile nella provincia di Vinh Long, che si trascina dal 2011 e ha coinvolto sei diversi funzionari preposti all'esecuzione, rimane irrisolto.

Secondo quanto risulta dagli atti, il procedimento è stato avviato sulla base della sentenza n. 01/2021/KDTM-ST del 25 febbraio 2021 del Tribunale del Popolo della provincia di Vinh Long e della richiesta di esecuzione della sentenza da parte della Banca vietnamita per gli investimenti e lo sviluppo - Filiale di Vinh Long.

Sulla base di ciò, il Dipartimento di Esecuzione Civile della provincia di Vinh Long ha emesso una decisione esecutiva in cui si afferma che il debitore, Tu Giang Co., Ltd., rappresentato dalla signora LTH in qualità di suo rappresentante legale, è obbligato a pagare alla banca l'importo principale di oltre 483 milioni di VND, gli interessi maturati fino al 24 febbraio 2011, pari a oltre 1 miliardo di VND, e a continuare a pagare gli interessi secondo quanto previsto dal contratto di credito.

Dal momento in cui è stato emesso il provvedimento esecutivo nell'ottobre 2018 fino alla completa esecuzione della sentenza nell'aprile 2025, il fascicolo è passato attraverso sei ufficiali esecutivi, ma rimane irrisolto a causa della natura relativamente difficile e complessa del caso.

La ragione principale della difficoltà nell'esecuzione della sentenza risiede nel fatto che la parte obbligata ad adempiere è la Tu Giang Co., Ltd., la prima impresa fondata nella provincia di Vinh Long. Per la signora LTH, l'azienda rappresenta sia la sua passione che l'eredità lasciatale dai genitori. Pertanto, acconsentire al sequestro dei beni per l'esecuzione della sentenza è estremamente difficile, il che ha portato la signora LTH a reagire con fermezza e a non collaborare con l'organo esecutivo nella gestione dei beni.

Inoltre, la garanzia non era di proprietà dell'azienda, ma registrata a nome della signora LTĐ (madre della signora LTH, la quale è deceduta).

L'immobile ipotecato è inoltre sprovvisto di certificato di destinazione d'uso; i documenti ipotecari includono solo un estratto del rilievo catastale del 1997. Un'altra porzione dell'immobile ipotecato è costituita da terreno cimiteriale, nello specifico la tomba di famiglia della signora LTH; un'altra porzione è attualmente occupata da una strada; e alcuni appezzamenti di terreno che risultavano registrati non esistono più.

Inoltre, poiché il proprietario dell'immobile è deceduto, gli eredi non hanno ancora completato le procedure per la dichiarazione di successione e i terreni ipotecati alla banca sono effettivamente cambiati... pertanto, l'Agenzia per l'esecuzione civile della provincia di Vinh Long non ha ancora provveduto al sequestro e all'esecuzione dei beni ipotecati per dare esecuzione alla sentenza a favore della banca.

La gestione di questi beni è difficile e richiede molto tempo se l'approccio prevede il sequestro degli stessi. L'azienda ha cessato l'attività e non ha entrate per adempiere ai propri obblighi di pagamento.

Prima di tale incidente, quando gli fu affidato il fascicolo nel marzo 2024, nel suo ruolo di funzionario addetto all'esecuzione, il signor Nguyen Hoang Danh, vice capo dell'Ufficio di esecuzione civile della provincia di Vinh Long, non adottò un approccio rigido con misure coercitive. Dedicò invece del tempo a esaminare e studiare l'intero fascicolo, incontrando i coeredi, ascoltando le preoccupazioni della famiglia e applicando con abilità metodi basati sul dialogo e sulla comprensione reciproca per risolvere ogni questione.

Il signor Danh ha analizzato le normative legali, persuadendo al contempo la famiglia a considerare questa situazione come un'opportunità per risolvere il debito di lunga data, preservando al contempo il patrimonio dei genitori. Ha suggerito ai familiari di incoraggiare la signora H. a collaborare con l'agenzia di riscossione e a contattare la banca per negoziare l'esecuzione forzata. Allo stesso tempo, li ha esortati a lavorare proattivamente con la banca, nel rispetto delle normative vigenti, per valutare la possibilità di una rinuncia o di una riduzione degli interessi, tenendo conto delle circostanze del caso.

Questo processo ha comportato numerosi dialoghi, a volte apparentemente giunti a un punto morto, ma grazie alla perseveranza, alle capacità persuasive e a un'analisi che combinava argomentazioni legali con la comprensione dell'ufficiale esecutivo, le parti hanno infine concordato un piano di attuazione: la Tu Giang Company avrebbe pagato 2,7 miliardi di VND alla banca; la banca ha accettato di rinunciare o ridurre oltre 2,6 miliardi di VND di interessi e di svincolare tutti i beni dalla garanzia.

Un caso che si trascinava da 14 anni è stato risolto senza ricorrere a misure coercitive. Per chi lavora nel campo dell'applicazione della legge in ambito civile, questo non è solo il risultato dell'azione delle forze dell'ordine, ma anche il frutto della perseveranza, della comprensione e dell'arte di un'abile "diplomazia interpersonale" che ha permesso alle parti di trovare volontariamente un terreno comune.

L'"interprete legale" nella regione abitata dalla minoranza etnica Khmer.

Se la storia del signor Nguyen Hoang Danh dimostra la flessibilità nel lavoro di "mobilitazione popolare", allora il percorso di oltre 17 anni dell'agente Thach Da Ra, del Dipartimento di applicazione della legge della Regione 13, provincia di Vinh Long, è la prova di un'esperienza molto particolare nell'applicazione della legge nelle aree abitate da minoranze etniche: per far sì che le persone comprendano e rispettino la legge, bisogna prima comprenderne la lingua, i costumi e il modo di pensare.

L'agente Thach Da Ra, del Dipartimento di applicazione della legge civile della Regione 13, provincia di Vinh Long, ha raccontato una storia riguardante una disputa territoriale in un'area abitata dalla minoranza etnica Khmer. Foto: VGP/Dieu Anh

In quanto appartenente a una minoranza etnica khmer, il signor Da Ra ha lavorato per molti anni in aree con un'ampia popolazione khmer nell'ex provincia di Tra Vinh, ora parte della provincia di Vinh Long. In pratica, nei casi che coinvolgono minoranze etniche, le forze dell'ordine spesso danno la priorità all'assegnazione di agenti appartenenti allo stesso gruppo etnico o che conoscano la lingua e le usanze locali, per gestire e persuadere direttamente le parti coinvolte. Questo perché, in molti casi, l'ostacolo maggiore non risiede nelle normative legali, bensì nella barriera linguistica e psicologica.

Secondo il signor Da Ra, nella comunità khmer, la semplice lettura dell'ordinanza di esecuzione con un linguaggio giuridico arido può facilmente mettere le persone sotto pressione, provocando reazioni negative. "Spesso le persone non comprendono appieno le normative legali, ma sono disposte ad ascoltare se si parla nella loro lingua, con sincerità e rispetto", ha affermato il signor Da Ra.

Nel descrivere lo svolgimento di un tipico caso di controversia fondiaria, il signor Da Ra ha spiegato: La disputa su oltre 400 metri quadrati di terreno tra la signora Luu Thi Sang (credente) e la signora Kim Thi Sa Dan (debitrice) ha causato non poche difficoltà all'organo esecutivo. La debitrice era un'anziana donna cambogiana che era stata legata a quel terreno per tutta la vita e si rifiutava categoricamente di restituirlo.

Riconoscendo la delicatezza della questione e la necessità di comprendere la cultura e la psicologia delle minoranze etniche, l'agenzia ha incaricato il signor Da Ra di occuparsi direttamente di persuasione e negoziazione.

Invece di ricorrere frettolosamente alla coercizione, ha approfittato delle tradizionali feste khmer, momenti in cui i membri della famiglia si riuniscono, per visitare le loro case e parlare in lingua khmer. Non solo ha spiegato le normative legali, ma si è anche coordinato con le autorità locali e le personalità influenti per alleviare le preoccupazioni delle famiglie coinvolte.

Il signor Dara comprese che, per molti anziani cambogiani, la terra non è solo un bene materiale, ma anche un luogo in cui hanno trascorso tutta la vita, una fonte di ricordi familiari e un mezzo di sostentamento per i loro discendenti. Pertanto, per convincerli con successo, è essenziale innanzitutto instaurare un rapporto di fiducia.

Dopo numerosi incontri e tentativi di persuasione da parte dell'agente Da Ra, la signora Kim Thi Sa Dan ha acconsentito volontariamente alla cessione del terreno. La cessione si è svolta in modo ordinato, senza incidenti né necessità di sfratto forzato.

Ciò che rende più felice il signor Da Ra non è il completamento dell'esecuzione della sentenza, ma vedere le persone comprendere e rispettare volontariamente la legge. "Quando le persone vedono che sono sincero, ascoltano e gradualmente comprendono la legge", ha affermato.

Dopo aver ascoltato le storie di chi lavora nel settore dell'applicazione della legge, è chiaro che dietro ogni sentenza si celano una famiglia, una vita, un patrimonio accumulato nel corso degli anni e persino conflitti di lunga data che sembravano irrisolvibili. Pertanto, chi opera nell'ambito dell'applicazione della legge in ambito civile non ha bisogno solo di competenza professionale, ma anche di pazienza, abilità nelle relazioni pubbliche e compassione.

Dio Anh

Fonte: https://baochinhphu.vn/bai-3-dan-van-kheo-trong-chuyen-nghe-thi-hanh-an-dan-su-102260525223236835.htm