Tuttavia, durante il suo sviluppo, l'azienda si trova ad affrontare numerose difficoltà e ostacoli derivanti dalle lamentele dei cittadini, dalle agenzie governative a tutti i livelli e dai conflitti tra le stesse compagnie di telecomunicazioni.
Difficoltà da parte della popolazione
La ragione delle lamentele e delle proteste del pubblico contro l'installazione delle stazioni BTS risiede nella preoccupazione per i potenziali effetti sulla salute. Nella sessione dell'Assemblea Nazionale del novembre 2024, il Ministro dell'Informazione e delle Comunicazioni Nguyen Manh Hung ha dichiarato che circa 800 stazioni base, pari al 6% del totale, stanno attualmente affrontando difficoltà a causa dell'opposizione pubblica derivante da preoccupazioni per la salute.
A questo proposito, l'Organizzazione Mondiale della Sanità ha confermato che attualmente non esistono prove che dimostrino che i campi elettromagnetici delle stazioni base possano avere effetti dannosi sugli esseri umani. Sebbene la potenza delle stazioni base sia di gran lunga superiore a quella dei telefoni cellulari, le onde elettromagnetiche si attenuano rapidamente dopo i 5 metri. L'uso dei telefoni cellulari da parte delle persone e il loro impatto sulla salute rappresentano un problema più preoccupante rispetto alle onde emesse dalle stazioni base.
Nel settore delle telecomunicazioni, gli standard tecnici sono regolamentati in modo molto rigoroso a livello mondiale . L'Unione Internazionale delle Telecomunicazioni (ITU) è l'organizzazione che emana tali standard. Questi standard definiscono chiaramente la potenza di trasmissione massima per evitare rischi per la salute; la frequenza di trasmissione appropriata per evitare interferenze con altri dispositivi; la protezione contro i fulmini; e il principio secondo cui la condivisione di una fonte di alimentazione all'interno di un'abitazione non deve influire sui dispositivi vicini. Anche il Vietnam applica questi standard, come altri Paesi. Quando una stazione base è autorizzata a trasmettere, deve essere ispezionata da un ente autorizzato per garantire che tutte le condizioni siano conformi alle normative sopra menzionate. Solo dopo aver soddisfatto gli standard, è autorizzata a trasmettere. Analogamente, anche le apparecchiature importate in Vietnam devono essere conformi a questi standard.
Tuttavia, esistono anche molte altre ragioni addotte dai residenti che impediscono la costruzione delle stazioni della BTS. In molte zone, i proprietari di casa sono favorevoli, ma per qualche motivo i vicini non sono d'accordo, il che porta a cause legali e difficoltà. Oltre a citare problemi di salute, i residenti lamentano anche la sicurezza meccanica delle stazioni della BTS, che "crea difficoltà" all'azienda e la spinge a smantellare le stazioni.
Secondo le normative, quando si installa una stazione BTS su una struttura esistente, l'azienda deve incaricare un'organizzazione qualificata di valutare la durabilità e la capacità portante della struttura su cui verrà installata la stazione. Tale valutazione viene raccolta in una domanda di permesso di costruzione e presentata all'autorità competente. Sulla base di questa domanda, l'autorità competente la esaminerà e rilascerà il permesso di costruzione se tutte le normative saranno rispettate. Nonostante l'azienda avesse completato tutte le procedure necessarie per costruire, installare e gestire la stazione BTS, alcuni residenti che vivono nelle vicinanze hanno protestato e ostacolato i lavori, costringendo infine l'azienda a smantellare la stazione.
Un rappresentante di MobiFone nella provincia di Nghe An ha dichiarato che la costruzione di nuove stazioni base nella città di Vinh, nei centri urbani e in alcune aree popolate come Dien Ngoc, Quynh Thanh e Nghi Lien ha sempre incontrato l'opposizione dei residenti, nonostante l'azienda abbia completato tutte le procedure e ottenuto i permessi necessari. Attualmente, l'azienda ha circa 30 stazioni BTS in queste aree che non possono essere costruite.
Secondo quanto riportato dalle aziende, a gennaio 2025 risultavano 42 località in cui i residenti presentavano reclami, impedendo l'installazione o imponendo la rimozione delle apparecchiature.
Lo smantellamento delle stazioni BTS installate legalmente non solo causa perdite economiche e incide sulla pianificazione delle infrastrutture di telecomunicazione mobile delle aziende, ma compromette anche la qualità dei servizi di telecomunicazione mobile, ledendo di conseguenza i diritti degli utenti.
Difficoltà derivanti sia dalle agenzie governative che dalle stesse compagnie di telecomunicazioni.
Al fine di gestire l'attuazione del piano e promuovere l'uso efficace delle infrastrutture di telecomunicazione condivise, nel 2016 il Dipartimento dell'Informazione e delle Comunicazioni ha consigliato al Comitato Popolare Provinciale di emanare la Decisione n. 50/2016/QD-UBND del 29 agosto 2016, che disciplina la gestione e l'uso condiviso delle infrastrutture di telecomunicazione passive nella provincia di Nghe An.
Tuttavia, alla fine di maggio 2024, il numero di torri BTS condivise era pari a 325 postazioni, raggiungendo solo l'8,6%, significativamente inferiore all'obiettivo fissato nella Decisione n. 3724/UBND-CN del Comitato popolare provinciale che approvava la pianificazione delle infrastrutture di telecomunicazione passive fino al 2025 (40-45%). Pertanto, la condivisione e l'uso comune delle infrastrutture di telecomunicazione per garantire l'estetica urbana, ridurre i costi di investimento infrastrutturale per le imprese e favorire la collaborazione tra i diversi settori rimangono limitati e privi di coordinamento nell'attuazione.
Sebbene la legge sulle telecomunicazioni e la legge fondiaria consentano in linea generale la costruzione e l'installazione di infrastrutture di telecomunicazione su terreni pubblici, la mancanza di linee guida specifiche da parte di ministeri e agenzie fa sì che l'attuazione di questa politica incontri ancora delle difficoltà. Le imprese faticano ad accedere alle infrastrutture tecniche per i progetti di trasporto e costruzione, in particolare per i progetti autostradali, a causa dell'assenza di meccanismi innovativi in materia di procedure di investimento e coordinamento.
Durante la sessione dell'Assemblea Nazionale del novembre 2024, il Ministro Nguyen Manh Hung ha affermato che uno dei motivi della lenta diffusione delle stazioni base è che lo Stato non investe nelle infrastrutture di telecomunicazione; questi investimenti sono invece di competenza delle imprese. Di conseguenza, le autorità locali hanno mostrato scarso interesse e non hanno fornito un supporto attivo alle compagnie di telecomunicazioni. Inoltre, le autorità locali non hanno ancora considerato le infrastrutture di telecomunicazione come infrastrutture strategiche e cruciali, a differenza delle infrastrutture di trasporto o di fornitura di energia elettrica.
Oltre alle difficoltà oggettive menzionate in precedenza, bisogna ammettere francamente che in molti casi le compagnie di telecomunicazioni si sono create da sole dei problemi. Queste difficoltà derivano dalla mancanza di un terreno comune nella comunicazione e di infrastrutture condivise. La costruzione di stazioni BTS da parte delle compagnie di telecomunicazioni continua tuttora a deturpare l'estetica urbana e a sprecare capitali di investimento. Ancor peggio, nella stessa area sono presenti 2-3 torri per antenne BTS appartenenti a 2-3 diversi operatori di telefonia mobile, senza che nessuno sia disposto a condividere nulla con gli altri.
È tempo che le imprese rivalutino se stesse, correggano le pratiche inappropriate, garantiscano un equilibrio di interessi tra imprese, cittadini e comunità locale e utilizzino in modo efficace i costi di investimento che, in ultima analisi, provengono dallo Stato. Solo così potremo creare un mercato delle telecomunicazioni sostenibile e armonioso.
Secondo un rapporto del Dipartimento di Scienza e Tecnologia di Nghe An, nella provincia sono attualmente presenti 3.688 stazioni base 4G e 109 stazioni base 5G. Per quanto riguarda la fornitura di servizi 5G, dopo un periodo pilota in diverse località della città di Vinh, Viettel ha ora commercializzato i servizi 5G a Vinh con 109 postazioni di trasmissione 5G. Vinaphone e MobiFone stanno attualmente conducendo test a Vinh (Vinaphone con 2 postazioni, MobiFone con 3). Inoltre, lo sviluppo delle infrastrutture nelle aree remote e rurali non ha soddisfatto le aspettative a causa del terreno montuoso che ostacola il segnale telefonico; le aziende devono investire ingenti somme, ma il numero di abbonati è esiguo.
Quali sono le soluzioni al problema delle stazioni della BTS?
Rispetto alle precedenti generazioni di tecnologia (2G, 3G e 4G), il numero di stazioni base (BTS) necessarie per il 5G è enorme. Mentre il 2G richiedeva solo 20.000 stazioni BTS per coprire il 100% del territorio vietnamita, il 3G ne richiedeva 30.000-35.000 e il 4G 40.000-60.000, il 5G ne richiede fino a 200.000. Non si tratta di un obiettivo facile da raggiungere, poiché l'investimento di capitale per le apparecchiature terminali è ingente, mentre il problema dell'efficienza economica rimane irrisolto, nonostante sia noto che questa tecnologia sarà fondamentale per il Vietnam per raggiungere obiettivi quali lo sviluppo dell'economia digitale, l'innovazione e la promozione della scienza e della tecnologia.
Parallelamente allo sviluppo delle imprese di telecomunicazioni, il Governo ha introdotto numerose e importanti politiche di sostegno. La Risoluzione n. 57-NQ/TW afferma chiaramente: Lo Stato si impegna a investire massicciamente nelle infrastrutture digitali, comprese le reti 5G e i cavi sottomarini in fibra ottica, per creare infrastrutture che siano all'avanguardia dello sviluppo del Paese.
A seguito di ciò, la Risoluzione n. 193/2025/QH15 dell'Assemblea Nazionale, relativa alla sperimentazione di una serie di meccanismi e politiche speciali per creare progressi significativi nello sviluppo della scienza, della tecnologia, dell'innovazione e della trasformazione digitale nazionale, ha ufficialmente concretizzato questa politica, prevedendo il sostegno agli operatori di rete per gli investimenti nelle infrastrutture 5G. Il governo fornirà un sostegno fino al 15% del valore totale dell'investimento se l'impresa installerà almeno 20.000 stazioni base entro il 2025. Questa politica di sostegno speciale è considerata una "base" per le imprese di telecomunicazioni per accelerare la copertura 5G a livello nazionale entro il 2025. La risoluzione consente all'autorità competente per l'approvazione degli investimenti di decidere sull'utilizzo di appalti diretti per l'attuazione dei pacchetti di gara nell'ambito del progetto di investimento per il periodo 2025-2030, al fine di soddisfare tempestivamente le esigenze di sviluppo delle infrastrutture di telecomunicazione delle imprese.
Per raggiungere gli obiettivi stabiliti dalla Risoluzione 57 nella provincia di Nghe An, è innanzitutto necessario rafforzare la propaganda per aiutare la popolazione e le autorità a tutti i livelli a comprendere l'importanza delle infrastrutture digitali e di telecomunicazione per la vita sociale e il loro impatto sulla salute. Ciò contribuirà a sostenere lo sviluppo delle stazioni base e incoraggerà le autorità a tutti i livelli a partecipare e a creare condizioni favorevoli affinché le imprese possano realizzare i progetti.
Inoltre, è necessario il coordinamento tra le agenzie governative e le imprese devono proporre proattivamente la condivisione delle infrastrutture per ridurre il numero di stazioni base. Un monitoraggio rigoroso è indispensabile per garantire che il 100% delle stazioni base venga misurato e soddisfi gli standard tecnici e di sicurezza prima di entrare in funzione.
Per garantire la qualità della copertura delle comunicazioni mobili, soddisfare le esigenze di servizio di agenzie, organizzazioni e singoli individui, rispondere ai requisiti della trasformazione digitale e dello sviluppo socio-economico e contribuire a garantire la sicurezza e la difesa nazionale nella provincia, oltre all'attenzione e al supporto degli enti competenti, sono urgentemente necessari il coinvolgimento delle autorità locali, delle imprese di telecomunicazioni e il sostegno della popolazione.
Fonte: https://baonghean.vn/bai-toan-phat-trien-he-thong-tram-bts-phuc-vu-chuyen-doi-so-10295925.html
![[Foto] Il Segretario Generale e Presidente To Lam presiede la riunione per l'approvazione della bozza di relazione sui risultati della seconda ispezione da parte del Politburo del Comitato Permanente del Comitato del Partito della città di Hanoi.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/26/1779789811432_a2-bnd-4430-9620-jpg.webp)
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