Carenze nell'assegnazione di terreni e foreste.

Lezione 1: Il "collo di bottiglia" nella pianificazione

Al fine di migliorare l'efficienza della gestione e della protezione forestale e di creare una base giuridica per il perfezionamento dell'assegnazione dei terreni e delle foreste e per il rilascio dei certificati di diritto d'uso dei terreni forestali, la provincia ha attuato il piano per la gestione di tre tipologie di foreste nel periodo 2006-2020. Tuttavia, il piano ha rivelato inadeguatezze e carenze che necessitavano di aggiustamenti e integrazioni per adattarsi alla situazione reale. Pertanto, il 21 dicembre 2018, il Comitato popolare provinciale ha emanato la Decisione 1208/QD-UBND approvando il progetto di revisione e adeguamento del piano provinciale per le tre tipologie di foreste fino al 2025, con un orientamento al 2030. Tuttavia, dopo la revisione, l'adeguamento e la pubblicazione del piano per le tre tipologie di foreste, molte persone e località hanno incontrato difficoltà nella loro produzione e nella vita quotidiana, nonché nello svolgimento di compiti di sviluppo socio -economico locale.

Molte famiglie nel distretto di Tủa Chùa si trovano attualmente all'interno dell'area designata per tre tipi di foresta.

Nel corso degli anni, la pianificazione delle tre tipologie di foreste ha rivelato lacune e carenze che necessitano di essere adeguate e integrate per adattarsi alla situazione reale, come ad esempio: database, mappe, stato delle foreste e uso del suolo forestale differiscono significativamente dalla situazione reale; molte aree di terreni agricoli stabili di proprietà di privati ​​e famiglie sono ancora incluse nella pianificazione delle tre tipologie di foreste. Molte aree forestali e di terreni forestali pianificate secondo le funzioni delle tre tipologie di foreste non sono più adatte alle nuove normative e alle condizioni attuali, con un impatto significativo sul raggiungimento degli obiettivi di sviluppo socio-economico locale.

Al fine di superare le limitazioni e raggiungere gli obiettivi di gestione, protezione e sviluppo efficaci delle aree forestali e silvicole, contribuendo alla tutela dell'ambiente, alla creazione di posti di lavoro, al miglioramento delle condizioni di vita delle persone che vivono nelle aree forestali e all'eliminazione sostenibile della povertà, il Comitato popolare provinciale ha emanato la Decisione 1208/QD-UBND. Tale decisione pone l'accento sulla revisione e l'esclusione dalla pianificazione di terreni residenziali, risaie e progetti di costruzione, nonché sull'organizzazione dell'annuncio e dell'assegnazione sul campo di terreni e foreste a ciascuna sottozona, comune, distretto e autorità di gestione forestale.

Di conseguenza, la provincia di Dien Bien ha quasi 695.000 ettari (pari al 72% della sua superficie naturale) soggetti a pianificazione forestale. Di questi, oltre 51.664 ettari sono foreste a uso speciale (comprendenti sia terreni boschivi che non boschivi); oltre 416.163 ettari sono foreste di protezione; e 226.925 ettari sono foreste di produzione. L'obiettivo della pianificazione è quello di rivedere e adeguare l'estensione delle aree forestali e la struttura delle tipologie di foresta in base alla pianificazione dell'uso del suolo e alla situazione reale del territorio. La pianificazione delle tre tipologie di foresta è legata alla ristrutturazione del settore forestale, con un graduale aumento della copertura forestale, puntando a raggiungere il 45% entro il 2025 e il 48% entro il 2030.

I funzionari forestali del distretto di Dien Bien stanno esaminando la pianificazione di tre tipologie di foreste, rappresentate su una mappa.

Tuttavia, la revisione e l'adeguamento della pianificazione per le tre tipologie di foreste presentano numerose difficoltà. Molti villaggi, frazioni e aree residenziali sono ancora inclusi nella pianificazione delle aree forestali, che non è stata ancora attuata. Ad esempio, il comune di Pa Thơm (distretto di Dien Bien) ha una superficie naturale totale di oltre 8.908 ettari, ma secondo il piano, più di 8.297 ettari sono destinati a foresta (pari al 93,1% della superficie naturale totale). Ciò significa che molte aree di risaie, stagni, giardini, case ed edifici amministrativi nel comune di Pa Thơm sono incluse nella pianificazione delle aree forestali. Per esempio, il villaggio di Pa Thơm, antica dimora della minoranza etnica laotiana, ha l'intera area designata come foresta!

Analogamente, tutte le 84 famiglie del villaggio di Chan 3, nella comune di Ngoi Cay (distretto di Muong Ang), si trovano all'interno dell'area di pianificazione forestale. Secondo il signor Ly A Si, capo del villaggio di Chan 3, gli abitanti vivono lì da molto tempo, ma hanno appreso dell'inclusione dell'intero villaggio nell'area di pianificazione forestale solo in seguito all'annuncio dei tre tipi di pianificazione forestale. Ciò ha un impatto significativo sulla vita delle persone, soprattutto sull'attuazione di progetti e lavori nella zona.

I funzionari dell'Unità di gestione forestale del distretto di Tủa Chùa stanno esaminando le aree residenziali, le case, i campi e i giardini per escluderli dalla pianificazione delle tre tipologie di foreste.

Inoltre, anche i terreni occupati dagli uffici governativi in ​​alcuni comuni sono inclusi nella pianificazione forestale. Secondo il signor Thào A Tú, funzionario dell'Unità di Gestione Forestale del Distretto di Tủa Chùa, un'analisi basata sulla Decisione 1208/QĐ-UBND mostra che l'attuale sede del Comitato Popolare del Comune di Mường Báng (Distretto di Tủa Chùa) ha quasi ^{600 m² di terreno} inclusi nella pianificazione forestale a tre categorie, nonostante sia situata vicino a una strada in una zona centrale e densamente popolata. Allo stesso modo, anche il lago Tông Lệnh (Distretto di Tủa Chùa) ha circa ^{1.500 m² di} terreno inclusi nella pianificazione forestale a tre categorie.

Inoltre, il processo di organizzazione dell'annuncio dei tre tipi di pianificazione forestale, sia a livello interno che esterno, è stato limitato. In particolare, quando le località hanno organizzato l'annuncio dei tre tipi di pianificazione forestale, molte famiglie non hanno partecipato, in parte a causa di impegni lavorativi e in parte perché non consideravano l'annuncio importante (solo il 25,4% delle famiglie era tenuto a partecipare). Nello specifico, i due distretti di Tuan Giao e Dien Bien Dong non hanno organizzato alcun annuncio sul campo dei tre tipi di pianificazione forestale.

Diverse case situate proprio nel centro del comune di Muong Bang (distretto di Tua Chua) sono state recentemente rimosse dal piano di tutela forestale a tre categorie dall'Unità di gestione forestale del distretto di Tua Chua.

Pertanto, molte famiglie e comunità di villaggio non sono a conoscenza del piano rivisto per i tre tipi di foreste. Di conseguenza, poco dopo l'approvazione del piano da parte del Comitato popolare provinciale, si sono verificati diversi episodi di occupazione abusiva di aree forestali in alcune località, che sono stati successivamente scoperti e affrontati. Ad esempio, il signor Vàng A Giàng, del villaggio di Nậm Ngà 2, comune di Nậm Chua (distretto di Nậm Pồ), si è rifiutato di includere la foresta rigenerata sul terreno collinare della sua famiglia nel piano di conservazione forestale perché il compenso per i servizi ambientali forestali era inferiore al costo dell'agricoltura. Di conseguenza, la sua famiglia ha disboscato la foresta rigenerata per creare terreni agricoli.

Per ovviare alle carenze nella pianificazione delle tre tipologie di foreste, nel 2021 il Dipartimento dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale ha incaricato le sue unità subordinate di concentrarsi sulla revisione delle aree (terreni residenziali, risaie, terreni per l'acquacoltura, giardini e altri terreni) incluse nella pianificazione delle tre tipologie di foreste, al fine di rimuoverle dal piano e aggiungere al piano forestale aree di foresta naturale non incluse nel piano stesso. Attraverso tale revisione, il settore agricolo ha proposto di rimuovere oltre 6.836 ettari dalla pianificazione delle tre tipologie di foreste. Contemporaneamente, sulla base dei risultati della revisione, il gruppo interagenzie ha proposto al Comitato Popolare Provinciale di adeguare e ridurre di 102.484 ettari gli obiettivi di assegnazione dei terreni e delle foreste per la concessione di certificati di diritto d'uso del suolo a fini forestali nel periodo 2019-2023, secondo il Piano 2783/KH-UBND. Pertanto, la superficie totale di terreno destinata a foreste nella provincia, dopo l'adeguamento, è di 592.269 ettari.

Fonte: https://baodienbienphu.com.vn/tin-uc/kinh-te/217211/bat-cap-trong-giao-dat-giao-rung