Analisi dei meccanismi specifici per l'istruzione e la sanità.
Commentando le due bozze di risoluzione dell'Assemblea nazionale, i deputati del Gruppo 6 hanno espresso la loro soddisfazione per il fatto che, nell'ultima sessione della legislatura, l'istruzione e la formazione, nonché l'assistenza sanitaria pubblica, abbiano ricevuto la dovuta attenzione e siano state istituzionalizzate e attuate simultaneamente, dopo numerosi meccanismi e politiche specifici incentrati principalmente sull'economia e sulle infrastrutture di trasporto.
I delegati hanno sottolineato che la Risoluzione del Politburo afferma che la salute delle persone è "il bene più prezioso", "un fondamento importante per la felicità di tutti, la sopravvivenza della nazione e lo sviluppo sostenibile del Paese"; mentre l'istruzione e la formazione sono "una priorità nazionale assoluta, determinante per il futuro della nazione". Questi punti di vista dimostrano che le politiche contenute nella Risoluzione sono particolarmente importanti e significative per lo sviluppo della nazione.
Tuttavia, nel commentare specifici contenuti, i delegati hanno suggerito che il comitato di redazione dovrebbe continuare a esaminare attentamente le disposizioni per garantire l'istituzionalizzazione e la realizzazione dello spirito delle due risoluzioni del Politburo.
Commentando la bozza di risoluzione sull'istruzione, il deputato dell'Assemblea nazionale Pham Trong Nghia (Lang Son) ha espresso preoccupazione per la carenza di 102.097 insegnanti di scuola dell'infanzia e primaria a livello nazionale (dati aggiornati ad aprile 2025) e ha messo in dubbio la capacità dei meccanismi speciali relativi al reclutamento, ai benefici e alle indennità di attrarre e trattenere gli insegnanti.
Per quanto riguarda i libri di testo, i delegati hanno richiesto chiarimenti sul regolamento che prevede la distribuzione gratuita dei libri di testo a partire dall'anno scolastico 2026-2027 per le località con risorse sufficienti, al fine di evitare l'equivoco che tale regolamento dia priorità agli studenti delle aree più privilegiate rispetto a quelli delle aree svantaggiate. Hanno inoltre suggerito di valutare meccanismi per incoraggiare il sostegno sociale e locale delle regioni svantaggiate nell'attuazione di questa politica.
Per quanto riguarda il sostegno agli studenti e la formazione delle risorse umane (articolo 5), il delegato ha richiesto chiarimenti sul rapporto del programma con i progetti in corso, come il Progetto per il potenziamento delle capacità dei docenti e del personale amministrativo degli istituti di istruzione superiore nel periodo 2019-2030, secondo la Decisione 89/QD-TTg.
Riguardo alla bozza di risoluzione sul settore sanitario, il deputato dell'Assemblea nazionale Pham Trong Nghia ha sottolineato diverse questioni urgenti: la carenza di medicinali ed erbe medicinali; la sicurezza alimentare; la qualità delle analisi; e la necessità di sviluppare la medicina preventiva. Il deputato ha proposto di concretizzare lo spirito della Risoluzione 72 sullo sviluppo della medicina tradizionale, includendo la pianificazione di aree per la coltivazione di erbe medicinali, la preservazione delle conoscenze tradizionali e il miglioramento della qualità delle erbe medicinali nazionali.
Per quanto riguarda i controlli sanitari di routine, i delegati hanno sottolineato la necessità di bilanciare il bilancio a circa 6.000 miliardi di VND all'anno per i lavoratori e coloro che aderiscono all'assicurazione sanitaria, evitando un'eccessiva pressione sul bilancio statale. La politica relativa a stipendi e indennità per il personale medico, che necessita di circa 4.481 miliardi di VND, richiede inoltre chiarimenti sul meccanismo di garanzia e sulla tabella di marcia per affrontare la carenza di personale medico.
Concordando con l'opinione di cui sopra, il deputato dell'Assemblea Nazionale Le Hoang Hai (Dong Nai) ha anche affermato che le Risoluzioni n. 71 e 72 dell'Assemblea Nazionale rappresentano importanti passi avanti dopo numerosi meccanismi e politiche speciali incentrati principalmente sull'economia e sulle infrastrutture di trasporto. Il deputato ha espresso pieno apprezzamento per tali meccanismi e politiche speciali, ma ha suggerito di modificarne la denominazione, eliminando l'espressione "eccezionali", poiché "speciali" e "sviluppo rivoluzionario" ne riflettono già pienamente la natura eccezionale.
Per quanto riguarda l'autorità del Direttore del Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione, il delegato ha proposto di estendere l'ambito di competenza da "all'interno della provincia" a "all'interno della provincia/città" per garantire un'autorità analoga anche alle città a gestione centrale.
Riguardo alla bozza di risoluzione sull'assistenza sanitaria, il deputato dell'Assemblea Nazionale Le Hoang Hai ha espresso grande apprezzamento per i meccanismi e le politiche innovative, proponendo di riformulare l'articolo 2 in modo da definire solo il quadro generale dei meccanismi e delle politiche, evitando di specificare tempistiche precise, poiché questi dettagli saranno inclusi nella risoluzione che approva la politica di investimento per il Programma Nazionale di Obiettivo in materia di assistenza sanitaria, popolazione e sviluppo per il periodo 2026-2035. Il deputato ha inoltre rilevato alcune problematiche tecniche nel documento, come l'inclusione della data completa per le tempistiche; la revisione delle politiche fondiarie, fiscali e finanziarie per garantire la coerenza con la risoluzione sulla risoluzione delle difficoltà e degli ostacoli nell'attuazione della Legge Fondiaria; e l'aggiunta di una clausola che specifichi il termine di applicazione per i meccanismi innovativi, ad esempio "entro il 31 dicembre 2030", per garantirne la natura normativa.
Sottolineando che le due Risoluzioni sull'istruzione e sulla sanità costituiscono il fondamento giuridico per l'attuazione dei Programmi Nazionali Obiettivo per il periodo 2026-2035, i delegati hanno richiesto una revisione approfondita per riflettere in modo completo ed esaustivo i compiti e gli obiettivi.
Mobilitare le risorse, garantendo equità ed efficienza.
Pur concordando sulla necessità di emanare le bozze di risoluzione n. 71 e 72 per creare meccanismi speciali e di livello superiore volti a rimuovere gli ostacoli all'istruzione, il deputato dell'Assemblea nazionale Phan Viet Luong (Dong Nai) ha espresso preoccupazione per il fatto che le politiche proposte non abbiano ancora raggiunto un livello di svolta significativo e sembrino concentrarsi eccessivamente sull'istruzione pubblica, trascurando la mobilitazione delle risorse sociali e la creazione delle condizioni per una concorrenza efficace.
Nello specifico, riguardo al decentramento del reclutamento degli insegnanti, i delegati hanno espresso preoccupazione per il fatto che delegare tutta l'autorità di reclutamento al Direttore del Dipartimento dell'Istruzione a livello provinciale sia eccessivo e inefficiente. Pertanto, i delegati hanno suggerito di delegare coraggiosamente l'autorità direttamente agli istituti scolastici o ai presidenti dei Comitati Popolari a livello comunale per garantirne l'efficacia; hanno inoltre richiesto chiarimenti sulle ragioni per cui si continua a decentrare l'autorità, dato che la precedente Legge sugli Insegnanti aveva conferito tale autorità al Ministro.
Per quanto riguarda la politica retributiva, si appoggia l'attuazione della Risoluzione n. 71 del Politburo sulle indennità professionali, al fine di superare l'opinione pubblica negativa che incide sul morale e sul benessere degli insegnanti.
Per quanto riguarda il programma educativo, il delegato Phan Viet Luong si è opposto alla regolamentazione dei libri di testo gratuiti "in base alle condizioni locali", sostenendo che si tratta di una politica umanitaria che deve essere garantita dallo Stato e che dipendere dalle condizioni locali non garantirebbe l'equità; se si devono considerare le risorse, la priorità dovrebbe essere data ai libri di testo gratuiti solo per gruppi specifici (come gli studenti appartenenti a minoranze etniche o provenienti da contesti svantaggiati).
Per quanto riguarda la politica di sostegno agli studenti tramite prestiti agevolati da parte delle banche di sviluppo, i delegati l'hanno appoggiata per garantire equità nell'accesso a programmi di studio di alta qualità e con rette elevate; tuttavia, hanno suggerito la necessità di un meccanismo di gestione trasparente e dell'accettazione di determinati rischi.
Commentando la Risoluzione n. 71, il deputato dell'Assemblea Nazionale Nguyen Hai Nam (città di Hue) ha sottolineato l'obiettivo di standardizzare e modernizzare il sistema educativo, ampliare le opportunità di apprendimento per tutti i cittadini e formare risorse umane di alta qualità per soddisfare le esigenze dello sviluppo socio-economico nel contesto della globalizzazione, della scienza e della tecnologia e della trasformazione digitale. Il deputato ha osservato che, sebbene il bilancio sia limitato e la necessità di mobilitare risorse non finanziarie rappresenti una sfida significativa, è necessario un meccanismo che dia priorità agli insegnanti e attragga talenti, combinando misure finanziarie e non finanziarie per sviluppare l'istruzione in modo completo.
Per quanto riguarda soluzioni specifiche, il deputato dell'Assemblea Nazionale Nguyen Hai Nam ha suggerito: ridurre il carico curriculare, concentrandosi sullo sviluppo del pensiero digitale e sistemico; garantire che almeno il 30% dell'apprendimento sia esperienziale utilizzando metodi STEM; creare un database nazionale sull'istruzione, una piattaforma di apprendimento online e applicare l'intelligenza artificiale (IA) nella formazione; e gestire in modo trasparente i costi, le tasse scolastiche e la garanzia della qualità nell'istruzione. Il deputato ha proposto di investire nelle aree svantaggiate, nelle regioni remote, nelle zone di confine e nelle isole, sfruttando al contempo le opportunità offerte dallo spazio digitale e dalla tecnologia IA per creare innovazioni nel campo dell'istruzione, con l'obiettivo di formare risorse umane di eccellenza al servizio dello sviluppo economico nazionale.
Riguardo alla Risoluzione n. 72, il delegato Nguyen Hai Nam ha affermato che identificare l'assistenza sanitaria come una priorità assoluta per la politica nazionale riflette la visione strategica del Partito e dello Stato in materia di tutela della salute dei cittadini. Secondo il delegato, l'obiettivo di aumentare l'altezza media, l'aspettativa di vita e la qualità della vita della popolazione è appropriato e deve essere attuato in modo completo. Pertanto, investire nell'assistenza sanitaria di base, nei controlli medici regolari e mobilitare risorse sia private che sociali attraverso l'assicurazione sanitaria è fondamentale. Di conseguenza, è necessario accelerare la trasformazione digitale in ambito sanitario, in particolare nella gestione dei dati, nei database sanitari e nell'applicazione dei Big Data per snellire le procedure amministrative e ridurre i tempi di attesa per i cittadini.
Inoltre, durante la discussione sulla legge emendata sulle riserve nazionali tenutasi questa mattina in seno al Gruppo 6, i partecipanti hanno suggerito che il progetto di legge debba chiarire le normative relative alle riserve e alla risposta alle emergenze. Nel contesto di calamità naturali ed epidemie impreviste, il meccanismo di risposta deve garantire tempestività, evitando ritardi che potrebbero arrecare danno a individui e alla collettività.
Secondo i delegati, il progetto di legge ha aggiunto nuovi contenuti sulla stabilizzazione del mercato, la stabilizzazione dei prezzi e il sostegno alla domanda e all'offerta in "situazioni particolari". Tuttavia, questo concetto è ancora troppo generico. Pertanto, hanno chiesto al Comitato di redazione di definire chiaramente i criteri per stabilire cosa costituisca una "situazione particolare", in modo da evitare confusione tra i funzionari incaricati dell'attuazione e prevenire rischi legali.
Fonte: https://daibieunhandan.vn/can-co-che-dot-pha-de-nang-cao-chat-luong-giao-duc-y-te-va-suc-khoe-nhan-dan-10395943.html
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