È necessario un meccanismo adeguato per il sistema di promozione industriale.

La promozione industriale è uno strumento importante per sostenere le imprese e gli impianti produttivi nelle aree rurali nell'innovazione tecnologica e nel miglioramento della competitività. Nel contesto dell'esigenza di autonomia finanziaria per gli enti di servizio pubblico, sono necessari meccanismi adeguati per garantire il funzionamento efficace e continuo del sistema di promozione industriale, contribuendo allo sviluppo economico delle zone rurali.

Un "braccio teso" a sostegno delle industrie rurali.

In conformità al Decreto n. 45/2012/ND-CP sulla promozione industriale (modificato e integrato dal Decreto n. 235/2025/ND-CP), da molti anni gli enti del servizio pubblico dipendenti dagli Assessorati all'Industria e al Commercio delle località (comunemente denominati Centri di Promozione Industriale) attuano con successo attività di promozione industriale. Ciò ha contribuito a promuovere lo sviluppo dell'industria e dell'artigianato, favorendo lo sviluppo socio -economico locale e l'industrializzazione e modernizzazione dell'agricoltura e delle aree rurali, nonché apportando un contributo positivo ai risultati complessivi del settore industriale e commerciale.

Oltre alla semplice gestione e allocazione dei fondi, i Centri di Promozione Industriale supportano e guidano direttamente le imprese industriali rurali nell'innovazione tecnologica, migliorando la capacità produttiva, promuovendo la trasformazione digitale, la produzione più pulita e il consumo sostenibile. Il personale che opera nei Centri di Promozione Industriale rappresenta la forza trainante nel supportare le imprese e gli impianti di produzione a superare le difficoltà, soprattutto durante la pandemia di Covid-19 e le calamità naturali.

Occorre istituire meccanismi adeguati per garantire che il sistema di promozione industriale continui a funzionare efficacemente e a sostenere lo sviluppo economico rurale. (Foto: fornita)

Grazie a progetti a sostegno dell'impiego di macchinari e attrezzature all'avanguardia e alla selezione di prodotti industriali rurali di eccellenza (RISEP), molti prodotti locali hanno gradualmente consolidato il proprio marchio, soddisfatto gli standard nazionali e ampliato i propri mercati. Inoltre, le attività di promozione industriale hanno creato direttamente posti di lavoro e aumentato il reddito dei lavoratori rurali, in particolare dei gruppi vulnerabili, delle donne e delle minoranze etniche. Anche le fiere e le mostre dedicate alla promozione industriale si sono rivelate canali efficaci per lo scambio commerciale.

Secondo il Decreto n. 60/2021/ND-CP, la promozione industriale è un servizio pubblico che utilizza fondi del bilancio statale, rientra nei settori economici e commerciali di base ed essenziali ed è garantita o sostenuta dallo Stato. Tuttavia, la Risoluzione n. 105/NQ-CP dell'8 aprile 2026 impone alle unità di servizio pubblico dipendenti dal Ministero dell'Industria e del Commercio di essere autosufficienti nella copertura delle proprie spese operative; qualora non siano in grado di soddisfare tale requisito, devono essere riorganizzate.

Sulla base di un'analisi delle situazioni pratiche in diverse località, il Dipartimento per l'Innovazione, la Trasformazione Verde e la Promozione Industriale (DCK) ritiene che il sistema delle unità di servizio per la promozione industriale si trovi ad affrontare numerose difficoltà e sfide. In particolare, il requisito dell'autonomia finanziaria non è adeguato alle caratteristiche specifiche delle attività di promozione industriale, in quanto si tratta di un compito politico , al servizio della gestione statale e a sostegno della comunità, e non dispone di fonti di reddito per autofinanziare le spese ordinarie.

Attività come la formazione, i workshop, la costruzione di modelli dimostrativi tecnici, il supporto all'applicazione dei macchinari e lo sviluppo di prodotti tipici dell'industria rurale sono tutte attività assegnate a carico del bilancio e non generano entrate sufficienti a compensare i costi operativi. Se si applicasse un meccanismo completamente autonomo, il rischio di interruzione delle attività di supporto sarebbe molto elevato, soprattutto nelle aree remote, nelle regioni di confine, nelle isole e nelle zone svantaggiate, compromettendo direttamente l'efficacia delle politiche di sviluppo industriale rurale.

Il Dipartimento per l'Innovazione, la Trasformazione Verde e la Promozione Industriale ha inoltre affermato che, secondo l'Allegato I del Decreto n. 60/2021/ND-CP, la promozione industriale è un servizio pubblico essenziale, analogamente ad ambiti quali l'agricoltura e l'ambiente, gli affari interni e la giustizia... Tuttavia, mentre molti settori mantengono un sistema di unità di servizio pubblico non autonome per svolgere compiti pubblici, la promozione industriale non è ancora stata soggetta a un meccanismo corrispondente, nonostante il suo ruolo parallelo con la promozione agricola nello sviluppo agricolo e rurale.

Mantenere unità di promozione industriale con meccanismi simili a quelli della promozione agricola.

Numerosi documenti importanti, come la Risoluzione n. 19-NQ/TW, la Risoluzione n. 29-NQ/TW, il Decreto n. 45/2012/ND-CP, il Decreto n. 60/2021/ND-CP, la Decisione n. 165/QD-TTg e la Direttiva n. 20/CT-BCT del 4 dicembre 2025, sottolineano il ruolo della promozione industriale nel favorire l'industrializzazione, la modernizzazione, lo sviluppo rurale e la trasformazione digitale. La Risoluzione n. 19-NQ/TW auspica inoltre un'innovazione nel lavoro di promozione industriale, orientata al collegamento con le imprese, le catene del valore e all'accelerazione della trasformazione digitale.

Al fine di garantire che il sistema di promozione industriale continui a svolgere efficacemente il suo ruolo politico e a sostenere le imprese e gli stabilimenti industriali rurali nella nuova fase, il Dipartimento per l'Innovazione, la Trasformazione Verde e la Promozione Industriale propone che il Ministro dell'Industria e del Commercio riferisca tempestivamente al Governo in merito a diverse questioni, affinché vengano prese in considerazione.

Per quanto riguarda il meccanismo di autonomia, proponiamo che il Governo consenta alle unità di servizio pubblico dipendenti dal Ministero dell'Industria e del Commercio di beneficiare di politiche simili a quelle per la promozione dell'agricoltura. In altre parole, lo Stato garantirebbe le spese correnti, oppure non sarebbero tenute a essere completamente autonome se il loro compito principale è quello di servire la gestione statale e sostenere la comunità.

Per quanto riguarda la struttura organizzativa, si propone che il Governo standardizzi il modello in modo che ogni provincia e città continui a mantenere un'unità di servizio pubblico presso il Ministero dell'Industria e del Commercio per svolgere compiti di promozione industriale e altre attività economiche e commerciali, al fine di garantire continuità e coerenza dal livello centrale a quello locale, in conformità con lo spirito del Decreto n. 45/2012/ND-CP e del Decreto n. 235/2025/ND-CP.

Per quanto riguarda le risorse, si ribadisce che la promozione industriale è un servizio pubblico fondamentale ed essenziale, garantito dallo Stato con fondi operativi regolari (Gruppo 4 secondo il Decreto n. 60/2021/ND-CP), creando le condizioni affinché i funzionari possano lavorare con serenità e sviluppare le proprie capacità, soprattutto nel contesto dell'attuale accorpamento di province e città.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/can-co-che-phu-hop-cho-bo-may-khuyen-cong-10417518.html