Dobbiamo mobilitare le forze congiunte.

La mattina del 28 giugno, durante la settima sessione della XV Assemblea Nazionale , la Legge sulla Città Capitale (modificata) è stata approvata con un altissimo grado di consenso. Si tratta di un importante quadro giuridico che imprime impulso allo sviluppo rapido e sostenibile della Città Capitale, ma ancor più importante è l'organizzazione della sua attuazione, affinché la Legge venga applicata in modo efficace ed efficiente.

Intraprendere azioni decisive per concretizzare numerosi contenuti importanti.

Hanoi , area urbana speciale con una storia millenaria di cultura, eroismo e creatività, ha visto il suo status definito fin dalla Costituzione del 1946 e, come chiaramente affermato nell'attuale Costituzione del 2013, "La capitale della Repubblica Socialista del Vietnam è Hanoi". Nel corso del suo sviluppo, Hanoi ha sempre ricevuto attenzione, guida e un quadro giuridico speciale da parte del Partito, dell'Assemblea Nazionale e dello Stato. Nel novembre 2012, l'Assemblea Nazionale ha approvato e promulgato la Legge sulla Capitale (Legge sulla Capitale 2012). Dopo nove anni di attuazione, ha conseguito risultati significativi, affrontando problematiche concrete e creando condizioni favorevoli affinché la capitale possa essere all'altezza del suo ruolo e della sua posizione definiti.

Nel nuovo contesto di definizione delle direzioni e dei compiti di sviluppo fino al 2030, con una visione al 2045, nel maggio 2022 il Politburo ha emanato la Risoluzione 15/NQ-TW. Per istituzionalizzare tale Risoluzione, Hanoi ha coordinato proattivamente con i ministeri e le agenzie centrali la ricerca e la modifica della Legge sulla Città Capitale del 2012. Il meticoloso e scientifico processo di ricerca, incentrato su nove gruppi di politiche specifiche, ha comportato ampie consultazioni, un intenso impegno intellettuale e ha raggiunto un ampio consenso. La Legge sulla Città Capitale modificata è stata approvata dalla 7ª Sessione della XV Assemblea Nazionale. Si tratta di una pietra miliare e di una legge di particolare importanza, con un profondo significato politico e sociale per la Città Capitale, ma anche per l'intero Paese.

La legge sulla città capitale, emendata e approvata in questa occasione, eredita l'essenza della legge del 2012, definendo le caratteristiche e i privilegi unici di Hanoi e garantendo un maggiore decentramento e delega di poteri alla città, unitamente alle sue elevate responsabilità nei confronti della regione, dell'intero Paese e dell'integrazione internazionale. Affinché la legge sulla città capitale emendata sia attuata efficacemente, realizzando la visione e le aspirazioni di sviluppo che la popolazione di Hanoi, l'intero Paese e gli amici internazionali si aspettano, sono essenziali un pensiero innovativo e la mobilitazione di forze congiunte per la sua attuazione nel prossimo periodo.

Innanzitutto, occorre prestare attenzione alla diffusione di informazioni per sensibilizzare l'opinione pubblica sulla Legge sulla Città Capitale, sulle politiche relative alla costruzione e allo sviluppo della stessa e sulle responsabilità di tutti i livelli, settori e enti locali nell'attuazione della Legge. La Legge sulla Città Capitale del 2012 era composta da 4 capitoli e 27 articoli. Questa versione riveduta è stata ampliata a 7 capitoli e 54 articoli. Essa affronta questioni specifiche quali: l'organizzazione del governo urbano; la costruzione, lo sviluppo, la gestione e la tutela della Città Capitale; il finanziamento, il bilancio e la mobilitazione delle risorse per lo sviluppo; i collegamenti con lo sviluppo regionale; la supervisione, l'ispezione e la responsabilità; l'organizzazione dell'attuazione; e le disposizioni transitorie.

Ciascuna di queste problematiche ha le proprie politiche specifiche, pertanto è fondamentale diffondere ampiamente le informazioni non solo attraverso la stampa e i media, ma anche in modo specifico a ogni località, alle organizzazioni politiche e sociali, alle associazioni professionali, alla popolazione e alle agenzie statali a livello centrale e cittadino, nonché alle province della regione, al fine di raggiungere un consenso. Ciò contribuirà a orientare l'opinione pubblica, a migliorare la comprensione e a promuovere un senso di responsabilità.

Nello specifico per Hanoi, è necessario diffondere in modo esaustivo la Legge e i relativi documenti guida dettagliati ai comitati del Partito a tutti i livelli, alle agenzie governative, alle organizzazioni di massa e alla popolazione attraverso diverse forme, come conferenze, seminari, forum e distribuzione di documenti. Attraverso il processo di attuazione della Legge del 2012 sulla Capitale, la città ha ottenuto molti risultati nella diffusione e nella comprensione approfondita della Legge. Tuttavia, data la diversità e la mole di contenuti di questa Legge, è necessario un approccio più specifico e deciso.

Contemporaneamente, è necessario elaborare un piano specifico per completare in modo esaustivo i documenti guida per l'attuazione della legge. Dopo la promulgazione della Legge sulla Città Capitale del 2012, il Ministero, il Consiglio del Popolo e il Comitato Popolare di Hanoi hanno emanato 34 documenti specifici per garantirne la tempestiva attuazione. Questa Legge sulla Città Capitale riveduta richiede un volume di documenti specifici molto maggiore (circa 80). Il Consiglio del Popolo deve emanare più di 50 documenti che specificano il contenuto particolare (rispetto ai soli 12 documenti della Legge sulla Città Capitale del 2012), e il Comitato Popolare di Hanoi deve emanare più di 15 documenti (rispetto ai soli 3 documenti della Legge sulla Città Capitale del 2012).

Inoltre, è necessario che i ministeri e gli enti competenti emettano circa 5 documenti pertinenti. Si tratta di un compito su cui la città si è già concentrata e per il quale ha elaborato un piano, ma a causa dell'elevato volume e delle caratteristiche specifiche di ciascun ambito, è necessaria una revisione per mobilitare le risorse per la ricerca in tempo per l'entrata in vigore della legge, ovvero il 1° gennaio 2025 e il 1° luglio 2025. Oltre alla partecipazione e alla guida di unità specializzate, è necessario mobilitare risorse dal Fronte della Patria del Vietnam e dalle sue organizzazioni affiliate, da organizzazioni sociali professionali ed esperti affinché partecipino alla ricerca e alla valutazione per garantire un'elevata qualità.

Attuare i piani in modo coordinato.

In particolare, per concretizzare la Legge sulla Città Capitale modificata, è necessario attuare in modo coordinato i principali piani urbanistici. Oltre al quadro giuridico specifico della Legge sulla Città Capitale, per avere una visione strategica, liberare il potenziale e creare nuovo slancio e risorse spaziali per lo sviluppo della Città Capitale, è essenziale definire un sistema di pianificazione per due piani chiave: il Piano della Città Capitale per il periodo 2021-2030, con una visione al 2050, e il Piano Generale Rivisto della Città Capitale fino al 2045, con una visione al 2065.

Di recente, la città ha organizzato proattivamente ricerche e sviluppato due documenti di pianificazione, che sono stati esaminati dal Politburo e hanno portato alla Conclusione n. 80-KL/TW del 24 maggio 2024. Il Politburo ha approvato i punti di vista, gli obiettivi, la visione e i contenuti principali dei piani, sottolineando al contempo sette questioni che necessitano di essere urgentemente definite e sottoposte alle autorità competenti per esame, commenti e approvazione. Anche la Commissione permanente dell'Assemblea nazionale ha esaminato e commentato i piani.

Il completamento delle linee guida per specificare l'organizzazione spaziale, la scala e la distribuzione della popolazione... significa realizzare le politiche specifiche definite nella Legge sulla Città Capitale. Pertanto, è necessario finalizzare al più presto i due piani per l'approvazione e, al contempo, elaborare un piano per l'attuazione sincronizzata del sistema di pianificazione, come previsto dalla Legge sulla Pianificazione e dalla Legge sull'Edilizia.

La Legge sulla Città Capitale stabilisce che la costruzione e la gestione della Città Capitale debbano essere effettuate secondo due piani urbanistici e sette misure per garantirne l'attuazione, dando priorità all'organizzazione della pianificazione delle zone del Fiume Rosso e del Fiume Giallo, alla definizione della zonizzazione ambientale, funzionale e specialistica per le infrastrutture tecniche, nonché all'individuazione delle aree che necessitano di essere ricollocate... I contenuti specifici sopra indicati si riflettono nella pianificazione. Si tratta di un compito importante che deve essere svolto in parallelo con la concretizzazione della Legge sulla Città Capitale, in modo che, al momento dell'entrata in vigore della Legge, vi sia una base sincronizzata per la sua attuazione.

La legge sulla capitale, recentemente approvata, affronta le peculiarità della sincronizzazione tra ambito economico, culturale e sociale. Non solo eredita gli aspetti migliori della legge sulla capitale del 2012, ma si occupa anche di numerose nuove problematiche, tra cui: gli spazi sotterranei, le aree chiave per la scienza e la tecnologia nella capitale, i modelli innovativi per la città capitale, la sperimentazione controllata, lo sviluppo urbano orientato ai trasporti (modello TOD), il capitale di rischio, ecc.

Si tratta di questioni che Hanoi ha inizialmente approfondito, ma attualmente esistono diversi approcci, pertanto è fondamentale chiarirle durante la fase di attuazione della Legge sulla Città Capitale. La città deve concentrarsi su politiche favorevoli e creare le condizioni per mobilitare il potenziale intellettuale della capitale affinché partecipi alla promozione della ricerca scientifica e allo sviluppo di documenti specifici per dare concretezza alla Legge emanata dal Consiglio Popolare e dal Comitato Popolare della Città, garantendone l'efficacia e l'elevata applicabilità.

 

La Legge sulla Città Capitale (modificata) è il quadro giuridico che riflette una nuova visione e un nuovo modo di pensare, animati dallo spirito di "Tutto il Paese per Hanoi, Hanoi per tutto il Paese". L'attuazione della Legge sulla Città Capitale contribuisce a realizzare la visione e l'aspirazione di trasformare la capitale in una città "Culturale, Civilizzata e Moderna".

Fonte: https://kinhtedothi.vn/to-chuc-thuc-hien-luat-thu-do-sua-doi-can-huy-dong-suc-manh-tong-hop.html