È necessario redigere una versione riveduta della legge postale.

(Chinhphu.vn) - Il Ministero della Scienza e della Tecnologia sta raccogliendo pareri pubblici sul progetto di legge sui servizi postali (modificato) al fine di migliorare il quadro giuridico per i servizi postali e integrare nuove politiche in linea con gli impegni internazionali del Vietnam nei settori dei servizi postali, del commercio e degli investimenti.

Nel periodo 2020-2025, si prevede che il volume totale degli articoli postali quadruplicherà, con pacchi e plichi che rappresenteranno oltre il 90%.

Il Ministero della Scienza e della Tecnologia ha dichiarato che la Legge Postale del 2010, dopo 15 anni di attuazione, ha creato un quadro giuridico fondamentale per la formazione e lo sviluppo del mercato postale. Tuttavia, la legge ha ora rivelato numerose lacune e non è più adeguata alle nuove tendenze di sviluppo, in particolare:

I relativi ordinamenti giuridici specializzati (diritto d'impresa, diritto degli investimenti, diritto della trasformazione digitale, ecc.) sono stati continuamente modificati e integrati. Allo stesso tempo, il Vietnam ha aderito a numerosi accordi di libero scambio di nuova generazione. Pertanto, è necessario adeguare la normativa sui servizi postali per garantirne coerenza, uniformità e conformità agli impegni internazionali.

La legge postale del 2010 è stata emanata in un periodo in cui il settore postale offriva principalmente servizi tradizionali come la consegna della posta, la distribuzione di giornali e la spedizione di piccoli pacchi e colli; l'e-commerce e l' economia digitale erano ancora poco sviluppati. Dopo 15 anni, la struttura del mercato è cambiata radicalmente: i servizi postali sono diminuiti rapidamente, mentre i servizi di consegna di pacchi e colli per l'e-commerce sono diventati il ​​principale motore di crescita.

Tra il 2020 e il 2025, si prevede che il volume totale degli articoli postali quadruplicherà, con pacchi e plichi che rappresenteranno oltre il 90%. Questa rapida crescita porterà inevitabilmente le aziende a spostare le proprie attività nell'ambiente digitale, organizzando e gestendo le proprie operazioni su piattaforme digitali basate sui dati postali; i servizi postali tradizionali si stanno trasformando in servizi postali digitali.

Attualmente, il settore postale ha il potenziale per utilizzare droni e robot per le consegne nelle aree urbane. Pertanto, sono necessarie normative che consentano alle imprese postali di applicare appieno i nuovi modelli e le nuove tecnologie nei servizi postali, garantendo al contempo il controllo sui potenziali rischi durante l'implementazione.

Pertanto, sulla base delle prassi gestionali, dell'attuale stato di applicazione della legge e del contesto presente, la stesura della legge postale emendata mira a perfezionare il quadro giuridico per i servizi postali, integrare nuove politiche per affrontare le difficoltà e le carenze riscontrate nella pratica, garantire uniformità, coerenza, stabilità, fattibilità e conformità con gli impegni internazionali del Vietnam nei settori dei servizi postali, del commercio e degli investimenti; e garantire la coerenza con le leggi in materia di dati, concorrenza, proprietà terriera, finanza e altre leggi correlate.

Modificare e integrare alcuni regolamenti per adeguarli alle attuali prassi postali.

Nella bozza di legge, il Ministero della Scienza e della Tecnologia propone di emendare e integrare diverse disposizioni per adeguarle alle attuali prassi postali. In particolare, il Capitolo I: Disposizioni generali, composto da 20 articoli, riprende le disposizioni della Legge postale del 2010 e modifica e integra alcune normative per adattarle alle attuali prassi postali. Nello specifico:

Modificare e integrare i concetti fondamentali delle attività postali, quali: articoli postali, servizi postali, rete postale, servizi postali digitali, punti di servizio postale non presidiati, imprese postali che gestiscono reti postali e quelle che non le gestiscono, e meccanismi di collaudo controllato nelle attività postali (articolo 3).

Ampliare la portata dei servizi postali oltre le fasi di accettazione, smistamento, trasporto e consegna degli articoli postali, includendo le fasi direttamente correlate a ciascun articolo postale dopo l'accettazione, come il magazzinaggio, l'elaborazione degli ordini, l'imballaggio, la restituzione degli articoli postali, il pagamento in contrassegno e la dichiarazione del valore, il tutto organizzato e gestito sulla rete postale (Clausola 3, Articolo 3).

Il regolamento è integrato da disposizioni relative all'ambito di applicazione e ai criteri per la definizione dei servizi postali, al fine di distinguerli dai servizi di trasporto, logistica e altri servizi; i servizi postali devono essere organizzati sulla base di una rete postale, con identificazione, tracciamento e rintracciamento degli articoli postali (articolo 5).

Il regolamento è integrato da disposizioni riguardanti le componenti della rete postale, comprese sia le infrastrutture fisiche sia i sistemi informativi e di dati per la gestione, il funzionamento e il tracciamento degli articoli postali; consentendo alle imprese di possedere, affittare o cooperare nell'utilizzo delle infrastrutture della rete postale (articolo 9).

Il regolamento è integrato da una classificazione delle imprese postali in quelle che gestiscono reti postali e quelle che non le gestiscono; e da una classificazione delle imprese che gestiscono reti in imprese di grandi e piccole dimensioni, al fine di fornire una base per l'applicazione di meccanismi di gestione adeguati (articoli 11, 12 e 13).

Integrare le politiche statali in materia di sviluppo dei servizi postali digitali, dei servizi postali ecologici e dello sviluppo di una rete postale moderna e sincronizzata; garantire il funzionamento dei servizi postali in situazioni di emergenza, calamità naturali ed epidemie (articoli 4, 6 e 7).

Perfezionare la regolamentazione dei contratti relativi alla fornitura e all'utilizzo dei servizi postali, all'accettazione e alla consegna della corrispondenza postale, nonché alla gestione della corrispondenza non recapitabile o non restituibile; aggiungere metodi di contratto e conferma basati su dati elettronici, idonei al modello di erogazione dei servizi digitali (articoli da 14 a 20).

Innovare i metodi di gestione delle attività commerciali dei servizi postali.

Per quanto riguarda i servizi postali, il progetto di legge riprende la legge postale del 2010 e la modifica e integra in modo da innovare radicalmente il metodo di gestione delle attività dei servizi postali, dalla fase di pre-ispezione a quella di post-ispezione; semplifica e digitalizza le procedure amministrative; rafforza la responsabilità delle imprese e l'efficacia della supervisione da parte degli organi di gestione statali. Nello specifico:

L'attuale meccanismo di rilascio delle licenze per le imprese di servizi postali è integrato da un meccanismo di registrazione delle imprese; le imprese devono registrarsi prima di poter fornire servizi e l'ente statale verifica solo la completezza e la validità dei documenti, non il loro contenuto; le imprese sono le sole responsabili del rispetto delle condizioni commerciali durante tutta la loro attività (articolo 21).

Il regolamento stabilisce le condizioni per lo svolgimento dell'attività di servizi postali in modo appropriato a ciascun tipo di impresa, comprese le imprese postali che gestiscono reti postali e quelle che non le gestiscono; e aggiunge requisiti per garantire la sicurezza, la protezione e la gestione della qualità dei servizi postali (articolo 22).

I regolamenti stabiliscono che la responsabilità dell'aggiornamento, della gestione e della divulgazione pubblica delle informazioni sulla registrazione delle imprese di servizi postali è a beneficio della gestione statale, della supervisione operativa e della responsabilità delle imprese (articolo 23).

Regolamento completo sulle attività di agenzia e di rappresentanza nel settore postale, che crea una base giuridica per la cooperazione e la fornitura di servizi postali transfrontalieri e nell'ambiente digitale (articolo 24).

La normativa è integrata per garantire una concorrenza leale nelle attività commerciali dei servizi postali; impone alle imprese di rispettare la normativa sulla concorrenza e di non porre in essere pratiche anticoncorrenziali o sleali (articolo 25).

Il Ministero della Scienza e della Tecnologia sta attualmente raccogliendo commenti su questa bozza tramite il portale online del Ministero.

Minh Hien

Fonte: https://baochinhphu.vn/can-thiet-xay-dung-luat-buu-chinh-sua-doi-102260519165411673.htm