La "strategia dello scarafaggio" permette al petrolio russo di penetrare in Europa.

Come uno scarafaggio che sfrutta una falla nel sistema, il petrolio russo continua a entrare nell'UE, venduto a prezzi superiori al tetto massimo stabilito, nonostante le sanzioni.

Ai primi di agosto, le autorità bulgare hanno scoperto qualcosa di illegale. Barili di petrolio russo arrivavano nel paese a prezzi superiori al tetto massimo di 60 dollari imposto dall'Occidente per ridurre le entrate di Mosca.

Nell'ambito dell'Unione Europea, la Bulgaria è esentata dalle sanzioni relative al divieto di importazione di petrolio russo, il che le garantisce di non dover affrontare una grave carenza energetica. Ma sarebbe in grado di importare petrolio russo se i prezzi superassero il tetto massimo stabilito?

I funzionari doganali di Sofia, in Bulgaria, volevano essere sicuri, quindi hanno contattato i funzionari dell'UE per chiedere "chiarimenti". La risposta che hanno ricevuto è stata: Lasciatelo entrare.

Secondo i dati doganali consultati da Politico , la Bulgaria ha importato petrolio greggio russo a un prezzo superiore al tetto massimo stabilito, da agosto a ottobre. Il Centro per la ricerca sull'energia e l'aria pulita (CREA) ha affermato che queste spedizioni avevano un valore di circa 640 milioni di euro. Il denaro è stato trasferito a società energetiche russe.

La Bulgaria rappresenta una delle scappatoie in una serie di pacchetti di sanzioni che l'Europa ha recentemente varato per ridurre le entrate derivanti dalle esportazioni energetiche russe. Ma invece di accettare le rigide normative ideate dall'UE per prosciugare le sue finanze, Mosca ha sfruttato le lacune e sviluppato strategie per eludere le sanzioni, che un alto funzionario ucraino ha definito una "strategia dello scarafaggio".

Di conseguenza, circa un anno dopo l'imposizione delle sanzioni, tutti gli sforzi dell'UE sono stati vanificati. Le entrate della Russia derivanti dalle esportazioni di petrolio sono diminuite solo del 14% da quando sono state imposte le sanzioni. E a ottobre, le entrate della Russia derivanti dai combustibili fossili hanno raggiunto il livello più alto degli ultimi 18 mesi. In breve, secondo Politico , le sanzioni non sono riuscite a raggiungere i loro obiettivi.

Di seguito sono elencati i difetti e gli adattamenti della "strategia dello scarafaggio".

La scappatoia in Bulgaria

Si ritiene che la scappatoia in Bulgaria sia dovuta a una svista da parte dell'organo amministrativo. Quando il G7 ha concordato il tetto massimo di prezzo nell'UE, ha vietato alle compagnie di trasporto e assicurative europee di fornire servizi per il petrolio russo commercializzato con paesi extra-UE se il prezzo di vendita superava la soglia di 60 dollari.

Ma i funzionari dell'UE non hanno mai preso in considerazione l'idea di imporre regolamenti simili sulle spedizioni verso l'UE. Ciò era dovuto in parte al fatto che Bruxelles aveva già vietato le importazioni via mare di petrolio greggio russo quello stesso giorno, con l'eccezione della Bulgaria.

Questa scappatoia ha creato un'opportunità per Mosca. Secondo la CREA, da agosto a ottobre, tutte le spedizioni di petrolio russo in Bulgaria sono state effettuate a prezzi compresi tra 69 e 89 dollari al barile. Le transazioni si sono inoltre basate su fonti occidentali, tra cui compagnie di navigazione greche e compagnie assicurative britanniche e norvegesi. E tutto ciò era tecnicamente legale.

L'esenzione della Bulgaria dal divieto di importazione di petrolio russo ha avvantaggiato Lukoil, la più grande compagnia petrolifera privata russa, e il Cremlino. Dall'entrata in vigore delle sanzioni, le esportazioni di petrolio di Lukoil verso la Bulgaria hanno generato oltre 2 miliardi di euro. Di questi, il Cremlino ne incassa direttamente 1 miliardo dalle imposte sulle vendite.

Secondo Isaac Levi, responsabile del gruppo Russia-Europa presso il CREA, il caso della Bulgaria "evidenzia una delle numerose scappatoie che rendono le sanzioni meno efficaci nel ridurre i ricavi delle esportazioni russe". Le autorità bulgare sono sotto pressione per trovare un modo per colmare questa lacuna.

Scarsa capacità di implementazione

In ottobre, un rapporto commissionato dal Parlamento europeo ha rivelato che l'applicazione delle sanzioni dell'UE era "frammentaria" e distribuita su oltre 160 autorità locali. I paesi presentavano "sistemi di applicazione dissimili", comprese "differenze significative" nel livello delle sanzioni per le violazioni.

Viktor Katona, analista del petrolio greggio presso la società di intelligence di mercato Kpler, ha affermato che persino coloro che sono coinvolti nel trasporto del petrolio hanno un accesso limitato alle informazioni sulle transazioni. Ad esempio, le compagnie assicurative si basano su un singolo documento delle società di trading petrolifero, in cui si impegnano a un prezzo di vendita non superiore a 60 dollari al barile. Secondo lui, è come una "dichiarazione di fede".

Alcuni paesi dell'UE con un'importante industria navale esitano ad inasprire le sanzioni. Nell'ultima tornata di sanzioni, Cipro, Malta e la Grecia hanno nuovamente espresso preoccupazione per l'inasprimento delle restrizioni. Un diplomatico ha suggerito che sanzioni più severe non farebbero altro che incoraggiare la Russia a utilizzare servizi non occidentali per il trasporto del petrolio.

Petroliere e navi portarinfuse attraversano la baia di Nakhodka, vicino alla città portuale di Nakhodka, in Russia, il 4 dicembre 2022. Foto: Reuters

Nel frattempo, l'UE continua a consentire il transito di petrolio russo attraverso le sue acque verso altre destinazioni. Il CREA ha rilevato che 822 petroliere russe hanno consegnato il loro carico ad altre navi all'interno delle acque territoriali dell'UE da quando le sanzioni sono entrate in vigore nel dicembre 2022. Ciò equivale a circa 400.000 barili al giorno.

Tuttavia, secondo alcuni funzionari, le scappatoie sono normali perché è la prima volta che l'UE impone sanzioni di tale portata. "A dire il vero, tutte le sanzioni sono senza precedenti, quindi ci sono lezioni da imparare. Non viviamo in un mondo perfetto fatto di arcobaleni e unicorni", ha commentato un diplomatico.

Un portavoce del Comitato per la protezione dalle sanzioni dell'UE ha affermato che la Russia è stata costretta a spendere "miliardi di dollari" per adattarsi alla nuova realtà, tra cui l'acquisto di un maggior numero di petroliere e investimenti in infrastrutture per l'esportazione e l'estrazione, a fronte del calo della domanda occidentale. La CREA sostiene che il tetto massimo di prezzo ha privato la Russia di 34 miliardi di euro di entrate dalle esportazioni, equivalenti a circa due mesi di entrate di quest'anno.

'La flotta oscura'

Sul versante russo, è emersa una "flotta ombra" di petroliere obsolete, gestita segretamente attraverso una rete di società che ne celano la proprietà. Il petrolio viene trasferito tra le navi in ​​mare. Per eludere le sanzioni occidentali e al contempo rispettare i requisiti marittimi di base, in paesi come l'India è sorto un piccolo settore di compagnie assicurative.

Byron McKinney, responsabile del settore trading e materie prime di S&P, ha sostenuto che i tetti di prezzo sono efficaci solo per un breve periodo iniziale. "Ma attualmente, la situazione è tale che la maggior parte delle sanzioni applicate non sono realmente efficaci, oppure sono molto limitate", ha commentato.

Katona, analista petrolifero di Kpler, ha affermato che gli accordi con la Russia si stanno progressivamente allontanando dagli operatori e dai commercianti occidentali. "Tutti i tipi di petrolio russo vengono ora scambiati al di sopra dei loro prezzi massimi, mentre CREA stima che solo il 48% del petrolio russo sia stato trasportato a ottobre da petroliere di proprietà o assicurate nei paesi del G7 e dell'UE", ha dichiarato.

Secondo la CREA, paesi come l'India hanno aumentato del 134% le importazioni di petrolio greggio russo a basso costo. Lo raffinano e poi lo vendono ovunque. Ciò significa che i consumatori europei potrebbero, senza saperlo, consumare petrolio greggio russo.

L'Occidente si sta indebolendo?

L'UE è ben consapevole di questo problema. "A meno che partner importanti come India e Cina non si impegnino, l'efficacia (delle sanzioni) prima o poi andrà persa", ha ammesso un alto funzionario del Comitato di difesa dalle sanzioni dell'UE. Naturalmente, ci sono poche speranze che queste due economie lo sostengano.

Secondo questo funzionario, la realtà mostra i limiti di ciò che le sanzioni occidentali possono fare a livello globale. "La lezione sugli equilibri di potere globali è cambiata considerevolmente rispetto a 10 o 20 anni fa", ha affermato.

Sembra che l'UE abbia esaurito le sue risorse. Il dodicesimo ciclo di sanzioni UE, in arrivo a breve, impone ai commercianti di dettagliare ogni singola spesa. L'obiettivo è impedire agli acquirenti di petrolio russo di superare il tetto massimo di prezzo e poi nasconderlo con costi aggiuntivi di assicurazione o spedizione. Ma in pochi nel settore si aspettano che questa ulteriore procedura risolva il problema.

Alexandra Prokopenko, economista del Carnegie Russia Eurasia Center, sostiene che, nonostante l'ultima serie di sanzioni europee, le finanze russe non si indeboliranno effettivamente. Secondo lei, la Russia si troverà in difficoltà se il prezzo medio del petrolio si aggirerà intorno ai 40 o 50 dollari al barile. Tuttavia, non è facile che i prezzi del petrolio scendano a quel livello.

"L'economia russa è una bestia piuttosto grande. Questo rende difficile abbatterla con un solo colpo", ha affermato Prokopenko.

Phiên An ( secondo Politico )

Link alla fonte: https://vnexpress.net/chien-luoc-con-gian-dua-dau-nga-tham-nhap-chau-au-4689392.html