Le autorità locali costituiscono l'organismo centrale di coordinamento.

VHO - Nell'architettura dell'e-government, le autorità locali svolgono un ruolo fondamentale nell'implementazione, dove tutte le politiche, le tecnologie e le istituzioni vengono trasformate in azioni concrete.

E- Government - Verso un'amministrazione orientata ai servizi: Parte 1: Le basi per il governo digitale

Le autorità locali nel percorso di costruzione dell'e-government.

Se i dati nazionali vengono paragonati al "sistema nervoso centrale" dell'apparato amministrativo, allora gli enti locali ne rappresentano i "centri operativi", garantendo che le informazioni fluiscano, vengano elaborate e restituite ai cittadini.

La piattaforma operativa del governo digitale locale.

Costruire l'e-government a livello locale non significa solo dotarsi di infrastrutture tecnologiche, ma ristrutturare l'intero modello di governance. Ogni ente locale deve riorganizzare le proprie procedure di elaborazione dei documenti, i processi operativi, i metodi decisionali e i meccanismi di coordinamento tra i diversi livelli di governo in modo unitario, trasparente e basato sui dati.

Un e-government efficace deve operare su quattro piattaforme fondamentali: interoperabilità dei dati, sincronizzazione delle infrastrutture, standardizzazione dei processi e sviluppo delle competenze umane. L'interoperabilità dei dati è un prerequisito. Quando tutti i livelli e i settori collaborano su una piattaforma unificata, i dati amministrativi non saranno più soggetti a restrizioni, il che porterà a processi decisionali più rapidi, a una riduzione delle duplicazioni e a una maggiore trasparenza. Il collegamento con la Piattaforma nazionale per l'interoperabilità dei documenti e il Portale nazionale del servizio pubblico è un passo fondamentale verso la transizione da una gestione amministrativa frammentata a un sistema di governance intelligente basato su dati aperti.

Allo stesso tempo, la sincronizzazione delle infrastrutture è fondamentale per garantire il corretto funzionamento del sistema. Collegare il 100% dei comuni e dei distretti alla rete di trasmissione dati dedicata e dotarli di sistemi di gestione documentale e di riunioni online è un requisito imprescindibile per la realizzazione di un sistema operativo in tempo reale. Un'infrastruttura sincronizzata consente agli enti locali non solo di emanare direttive più rapidamente, ma anche di monitorare, valutare e rispondere tempestivamente alle problematiche emergenti. Anche la standardizzazione dei processi amministrativi è un fattore chiave. Quando i cittadini devono fornire le informazioni una sola volta e gli enti governativi sono responsabili della condivisione e del riutilizzo dei dati, il sistema amministrativo passa realmente dalla "gestione dei file" alla "governance dei dati". La standardizzazione dei processi non solo riduce i tempi di elaborazione, ma crea anche uniformità tra i diversi livelli di governo, un elemento fondamentale dell'e-government.

Infine, c'è l'elemento umano, il fattore centrale in tutte le riforme. Funzionari e dipendenti pubblici sono coloro che utilizzano, gestiscono e diffondono direttamente la tecnologia alla popolazione. Pertanto, insieme agli investimenti infrastrutturali, ogni ente locale deve concentrarsi sulla formazione in competenze digitali, capacità di analisi dei dati e una cultura orientata al servizio. Sono i funzionari a livello comunale e di quartiere, coloro che sono più vicini ai cittadini, a rappresentare l'anello di congiunzione per garantire che la trasformazione digitale sia realmente efficace. Quando questi quattro pilastri saranno consolidati in modo sincrono, le amministrazioni locali avranno la capacità di agire rapidamente e in modo trasparente nella gestione e in modo proattivo nell'erogazione dei servizi, creando una solida base per l'e-government nazionale.

Tuttavia, la realtà dimostra che questo percorso è tutt'altro che semplice. Molte località si trovano ancora ad affrontare "colli di bottiglia" in termini di risorse umane, infrastrutture e connettività dei dati. I funzionari a livello comunale non possiedono competenze tecnologiche adeguate; le strutture non sono standardizzate; e i sistemi software a volte funzionano in modo inaffidabile, interrompendo il processo di elaborazione dei documenti. In particolare, l'interoperabilità tra il sistema di gestione documentale e il sistema di elaborazione delle procedure amministrative è incompleta in molti casi, costringendo i funzionari a lavorare simultaneamente su due piattaforme, con conseguenti sovrapposizioni, sprechi di tempo e riduzione dell'efficienza. Inoltre, i collegamenti con le banche dati nazionali su popolazione, giustizia, territorio, ecc., non sono ancora realmente stabili.

Negli ultimi anni, molte amministrazioni locali sono passate da una mentalità incentrata sulla "digitalizzazione dei processi" a un approccio di "governance basata sui dati". Dalla semplificazione della documentazione cartacea e dall'implementazione di software per servizi elettronici a sportello unico, si è passati a una gestione sincronizzata tramite piattaforme di condivisione dati. Oltre l'80% delle province e delle città ha istituito centri dati locali e piattaforme integrate per la condivisione delle informazioni (LGSP) collegate al Portale Nazionale dei Servizi Pubblici. Si tratta di un passo cruciale, perché solo quando i dati sono connessi e standardizzati il ​​governo può prendere decisioni rapide, accurate e trasparenti.

Per affrontare questa problematica, è necessario un approccio più completo: la costruzione dell'e-government non può prescindere dal potenziamento delle competenze digitali dei funzionari pubblici. La formazione in competenze digitali, conoscenze di cybersicurezza e capacità di analisi dei dati dovrebbe essere considerata un criterio per valutare la capacità amministrativa. Allo stesso tempo, gli enti locali dovrebbero incoraggiare le partnership pubblico-private, mobilitando le aziende tecnologiche a partecipare allo sviluppo di infrastrutture dati, servizi cloud, sicurezza informatica e soluzioni di monitoraggio operativo.

Un altro elemento fondamentale è la cultura dei dati. Quando la condivisione dei dati diventa un dovere, la trasparenza un principio e la protezione delle informazioni una disciplina, la fiducia del pubblico nel governo si rafforza. Questo dà origine a un nuovo modello di governance: un governo guidato e monitorato dai dati, in cui ogni azione delle autorità pubbliche lascia un'impronta digitale e ogni decisione si basa su dati quantitativi inequivocabili.

Verso un'amministrazione locale intelligente

Se il governo centrale è l'artefice del quadro istituzionale, sono le autorità locali a "dare vita" all'e-government attraverso azioni concrete. Gli enti locali sono il fulcro del processo di trasformazione digitale. Il successo dell'e-government non si costruisce solo a livello ministeriale, dove vengono definite le istituzioni e le piattaforme dati, ma si verifica anche a livello comunale e di quartiere, dove i cittadini sperimentano direttamente i cambiamenti in ogni transazione amministrativa.

L'esperienza degli ultimi anni dimostra che molte amministrazioni locali hanno compiuto progressi concreti nella creazione di sistemi di e-government, ciascuna con il proprio approccio, ma tutte accomunate dall'obiettivo di modernizzare la governance, aumentare la trasparenza nelle operazioni e offrire servizi migliori ai cittadini.

Ninh Binh è una delle province che ha completato precocemente le proprie infrastrutture e sincronizzato i dati. Ad oggi, il 100% dei comuni e dei distretti della provincia è connesso a internet ad alta velocità e a una rete di trasmissione dati dedicata; tutti i 129 comuni e distretti sono dotati di sistemi di videoconferenza online, garantendo un funzionamento senza intoppi dal governo centrale fino al livello locale. Il software di gestione documentale e operativo è utilizzato in modo uniforme, con il 100% degli utenti che ha accesso stabile e può inviare e ricevere documenti attraverso la rete nazionale. L'emissione di codici di identificazione elettronica, le firme digitali per i servizi pubblici e l'implementazione di software condivisi hanno raggiunto il 100%, creando le condizioni affinché funzionari e dipendenti pubblici possano utilizzare i sistemi in modo sincrono e senza interruzioni nel flusso di lavoro. Ninh Binh è un modello tipico dell'approccio "l'infrastruttura come fondamento, i dati come centro" nella fase iniziale di costruzione dell'e-government.

Da Nang si è costantemente posizionata ai vertici delle classifiche nazionali sulla trasformazione digitale per molti anni ed è stata la prima località a emanare una risoluzione tematica sulla trasformazione digitale entro il 2030. Il 100% dei documenti amministrativi viene elaborato elettronicamente e oltre il 50% dei servizi pubblici è completamente digitalizzato, una percentuale di gran lunga superiore alla media nazionale. Il Centro Operativo Intelligente (IOC) di Da Nang integra centinaia di fonti di dati, dai trasporti e la sicurezza all'istruzione e alla sanità, consentendo ai leader della città di prendere decisioni in tempo reale. Un meccanismo di feedback online permette ai cittadini di inviare suggerimenti e monitorare l'elaborazione, trasformando i dati in uno strumento per migliorare la responsabilità.

Nel frattempo, la provincia di Quang Ninh dimostra chiaramente il modello di "trasformazione digitale affiancata alla riforma istituzionale". Il centro operativo intelligente della provincia integra dati provenienti da 14 settori, consentendo ai dirigenti di prendere decisioni basate su analisi complete. La provincia ha inoltre implementato simultaneamente registri scolastici elettronici, cartelle cliniche elettroniche e sistemi di pagamento senza contanti, raggiungendo un tasso di richieste online superiore all'80% e un tasso di soddisfazione dei cittadini superiore al 90%. In particolare, Quang Ninh integra i criteri di competenza digitale nelle valutazioni annuali del personale, collegando i risultati della trasformazione digitale alle valutazioni delle prestazioni dei servizi pubblici e integrando la tecnologia nella propria cultura organizzativa.

Osservando questi modelli, è chiaro che gli enti locali sono i "laboratori" dell'e-government, dove le politiche vengono testate, la tecnologia implementata e la fiducia sociale costruita. Quando i dati sono interconnessi, i processi standardizzati e i cittadini al centro, gli enti locali non si limitano a svolgere compiti amministrativi, ma gettano anche le basi per un'amministrazione più intelligente, trasparente e orientata al cittadino.

(Continua)

Fonte: https://baovanhoa.vn/nhip-song-so/chinh-quyen-dia-phuong-la-dau-moi-van-hanh-178206.html