Le politiche devono essere collegate alla realtà.

Molti sostengono che imporre un'accisa sulle bevande zuccherate non aumenti le entrate statali, ma abbia un impatto negativo sull'economia nel suo complesso.

L'applicazione dell'accisa alle bevande zuccherate è una delle questioni chiave del progetto di legge sull'accisa (modificato), sul quale il Ministero delle Finanze sta attualmente raccogliendo pareri. Il 27 novembre, anche l'Assemblea Nazionale ha discusso il progetto in seduta plenaria, suscitando numerose opinioni divergenti.

Si può osservare che, dopo numerosi seminari per raccogliere feedback sulla bozza di legge sull'imposta speciale sui consumi per alcolici, birra e bevande analcoliche, la bozza di legge sull'imposta speciale sui consumi (modificata) presentata all'Assemblea nazionale rimane sostanzialmente invariata rispetto alla bozza precedente. Nello specifico, per le bevande analcoliche zuccherate, secondo la bozza, le bevande analcoliche conformi agli standard vietnamiti con un contenuto di zucchero superiore a 5 g/100 ml sono soggette a un'aliquota fiscale del 10%, in quanto si tratta di una nuova voce aggiunta all'elenco dei beni soggetti all'imposta speciale sui consumi.

Infatti, in quanto finalizzata alla regolamentazione del reddito e all'orientamento della produzione e del consumo, l'accisa è uno strumento importante che aiuta lo Stato a regolare l'economia e a generare un'importante fonte di entrate per il bilancio statale. Inoltre, l'obiettivo dell'accisa è anche quello di limitare l'uso di beni considerati dannosi, come tabacco, alcol, bevande zuccherate e l'utilizzo di benzina e gasolio, ecc.

Considerata questa realtà, la proposta del Ministero delle Finanze di imporre un'accisa sulle bevande zuccherate per contrastare l'obesità e le malattie infettive può essere considerata in qualche modo ragionevole; tuttavia, la sua attuazione non è semplice.

L'applicazione dell'accisa sulle bevande zuccherate sta suscitando pareri contrastanti. Foto: HM

L'imposizione di tasse su questo prodotto continua a destare preoccupazione tra parlamentari, esperti e imprese. Molti pareri e raccomandazioni suggeriscono che non dovrebbe essere soggetto all'imposta speciale sui consumi del 10%. Ciò in quanto vi sono prove scientifiche insufficienti a dimostrare che l'applicazione di un'imposta speciale sui consumi alle bevande zuccherate sia efficace nel controllo del sovrappeso e dell'obesità, e perché crea disparità tra i diversi settori.

A questo proposito, da una prospettiva internazionale, più di 100 paesi hanno già tassato le bevande zuccherate per prevenire il sovrappeso e le malattie correlate. Ad esempio, il Messico, uno dei maggiori consumatori di bevande zuccherate al mondo e anche il paese con il più alto tasso di obesità, ha imposto una tassa di 1 peso (circa 500 VND) su 1 litro di bevande zuccherate dal 2014. Questa tassa ha causato un aumento del prezzo delle bibite zuccherate di circa l'11% e una riduzione del consumo del 37%.

Ad esempio, nel Regno Unito, dall'aprile 2018 è in vigore un sistema di tassazione a due livelli sulle bevande zuccherate. Le bevande contenenti da 5 a 8 grammi di zucchero per 100 ml sono soggette a una tassa di £0,18 (circa 6.000 VND) al litro. In Thailandia, dal settembre 2017 è in vigore una tassa sulle bevande zuccherate. Le bevande contenenti più di 14 grammi di zucchero per 100 ml sono soggette a una tassa fino a 5 baht al litro (circa 3.500 VND al litro).

Tuttavia, in realtà, non tutti i paesi sono riusciti a imporre accise sulle bevande zuccherate. Inoltre, in paesi come Thailandia, India, Norvegia, Finlandia e Messico, i tassi di sovrappeso e obesità continuano ad aumentare nonostante una diminuzione del consumo di bevande zuccherate. Nel frattempo, in altri paesi come Giappone, Singapore e Cina, che non applicano questa politica fiscale, i tassi di sovrappeso e obesità sono ben controllati.

Anche in Danimarca, l'introduzione della suddetta politica fiscale ha avuto gravi conseguenze. Quando la tassa è stata imposta, i danesi si sono rivolti ad altri mercati per acquistare bevande analcoliche a prezzi inferiori. Inoltre, questa tassa ha comportato la perdita di 5.000 posti di lavoro. Pertanto, il governo danese ha abolito la tassa sulle bevande zuccherate.

Sorge quindi spontanea la domanda: se venisse applicata una politica fiscale alle bevande zuccherate, il Vietnam potrebbe subire ripercussioni simili? Nel frattempo, questa proposta è considerata uno "shock" per l'industria delle bevande, in quanto ne rallenterebbe la ripresa e la crescita, così come quelle delle industrie correlate.

In particolare, dal punto di vista legale, la Legge sull'Imposta Speciale sui Consumi è stata modificata cinque volte dal 2003 (nel 2003, 2005, 2008, 2014 e 2016). Tuttavia, molti avvocati sostengono che più la Legge sull'Imposta Speciale sui Consumi viene modificata, più diventa complessa, causando instabilità nel contesto giuridico, istituzionale e commerciale e avendo un impatto negativo sulle imprese e sull'economia.

Uno dei principali punti sollevati da molti, qualora questa politica fiscale venisse attuata, è l'ingiustizia che creerebbe concentrandosi solo sulle bevande pre-imbottigliate, mentre le bevande fatte in casa verrebbero in gran parte ignorate. Pertanto, sebbene l'obiettivo dell'aumento delle tasse sia quello di scoraggiare i consumatori dal bere bibite zuccherate, potrebbe potenzialmente incrementare il consumo di bevande prodotte in modo informale o artigianale.

Inoltre, molte aziende straniere sono passate alla produzione di bevande a basso contenuto di zucchero, con un contenuto di zucchero inferiore a 5 g, pur mantenendo la dolcezza, che sono esenti da imposte. Pertanto, imporre un'accisa alle imprese nazionali potrebbe inavvertitamente creare disparità tra imprese nazionali ed estere. Potrebbe persino creare scappatoie per l'evasione e l'elusione fiscale.

Secondo un recente rapporto dell'Istituto Centrale per la Gestione Economica che valuta l'impatto economico dell'accisa sulle bevande zuccherate, l'applicazione di un'accisa del 10% sulle bevande analcoliche comporterebbe una riduzione annua di circa 4.978 miliardi di VND nelle imposte indirette a partire dal secondo anno, senza contare la corrispondente riduzione delle imposte dirette.

Inoltre, questa politica fiscale non solo avrà un impatto diretto sul settore delle bevande, ma influenzerà anche altri 25 settori dell'economia, determinando una diminuzione del PIL di quasi lo 0,5%, pari a 42.570 miliardi di VND.

Attualmente, la bozza è ancora in fase di revisione presso il Ministero delle Finanze e verrà approvata durante la nona sessione, nel maggio 2025. Tuttavia, il comitato di redazione dovrà valutare attentamente l'impatto, le misure di attuazione e la tabella di marcia appropriata per la politica speciale di tassazione sui consumi di bevande zuccherate, garantendone la fattibilità e l'equità, e sostenendo al contempo lo sviluppo delle imprese nazionali.

Pertanto, l'introduzione e l'applicazione di un'accisa sulle bevande zuccherate richiedono un'attenta valutazione, un esame approfondito e un allineamento con le esperienze internazionali, nonché con le priorità di gestione delle politiche, per garantire che la politica sia pratica e applicabile.

Fonte: https://congthuong.vn/sua-doi-luat-thue-tieu-thu-dac-biet-chinh-sach-can-gan-voi-thuc-tien-361489.html