Consentire ai cittadini vietnamiti di giocare d'azzardo nei casinò: vantaggioso sotto ogni punto di vista.

Consentire ai cittadini vietnamiti di giocare d'azzardo nei casinò, se gestito correttamente, impedirebbe la fuga di capitali dal Paese, genererebbe entrate significative per il bilancio statale e contribuirebbe al benessere sociale.

Báo Tuổi Trẻ•11/08/2025

Casinò - Foto 1.

Casinò Corona a Phu Quoc ( An Giang ) - Foto: C. CONG

Questa è la valutazione, supportata da analisi convincenti, offerta da molti esperti economici nel discutere la proposta di avviare un progetto pilota che permetta ai cittadini vietnamiti di giocare d'azzardo nei casinò di tutto il paese, proposta che il Ministero delle Finanze ha recentemente incluso nella bozza di decreto sul settore dei casinò.

Anche se lo vietassimo, i vietnamiti che desiderano giocare d'azzardo troverebbero comunque il modo di procurarsi i biglietti per i casinò. Pertanto, è necessario rendere il gioco d'azzardo pubblico e accessibile a tutti, al fine di gestirlo e riscuotere le tasse.

Dott. Dinh Xuan Thao (ex direttore dell'Istituto di ricerca legislativa presso l'Assemblea nazionale )

La domanda è enorme.

Ogni giorno, migliaia di persone attraversano il confine con la Cambogia, molte delle quali per giocare d'azzardo. Il numero di vietnamiti che giocano d'azzardo in Cambogia è aumentato considerevolmente negli ultimi anni, motivo per cui molti casinò hanno aperto vicino al confine tra Vietnam e Cambogia per soddisfare la domanda dei clienti vietnamiti.

Senza dimenticare i milioni di turisti vietnamiti che si recano a Singapore, Macao e Hong Kong, i quali desiderano visitare i casinò per divertirsi e tentare la fortuna.

In Vietnam, sebbene solo il casinò di Phu Quoc (provincia di An Giang) abbia ottenuto l'autorizzazione a operare in via sperimentale per consentire ai cittadini vietnamiti di giocare d'azzardo, secondo una risoluzione pilota del Politburo, a tutti gli altri casinò non è permesso farlo.

Tuttavia, ogni giorno in casinò come Do Son (Hai Phong), Loi Lai, Hong Van, Hoang Gia (Quang Ninh), Ariso (Lao Cai), Crown (Da Nang), Nam Hoi An (Da Nang), Ho Tram (Ho Chi Minh City)..., non è difficile trovare clienti vietnamiti che aggirano le regole per giocare d'azzardo.

Oltre a tentare la fortuna nei casinò, molte persone, pur sapendo che il gioco d'azzardo in qualsiasi forma è vietato dalla legge, sono comunque disposte a spendere denaro per tentare la fortuna online tramite siti di scommesse, siti di gioco d'azzardo online e giochi di dadi.

Negli ultimi tempi, le forze dell'ordine hanno scoperto, perseguito e indagato su numerose reti di gioco d'azzardo online e riciclaggio di denaro, per un valore di migliaia di miliardi di dong. Più recentemente, ad aprile, la polizia provinciale di Nghe An ha smantellato una rete di gioco d'azzardo e riciclaggio di denaro che generava profitti per migliaia di miliardi di dong al mese, arrestando e processando Dau Trong Giap (residente a Yen Thanh, provincia di Nghe An), il capo dell'organizzazione.

Parlando al quotidiano Tuoi Tre, il dottor Dinh Xuan Thao, ex direttore dell'Istituto di ricerca legislativa presso l'Assemblea nazionale, ha affermato che negli ultimi anni, mentre abbiamo limitato il gioco d'azzardo nei casinò nazionali, molti vietnamiti si sono recati all'estero per giocare.

Al valico di frontiera di Xa Xia (provincia di An Giang), la parte cambogiana ha costruito un casinò proprio nella zona di confine per attirare i turisti vietnamiti. Si stima che ogni anno centinaia di migliaia di vietnamiti attraversino il confine con la Cambogia per giocare d'azzardo nel casinò. Ciò significa che denaro vietnamita finisce nelle tasche dei cambogiani. Questa realtà, che si protrae da decenni, dimostra che il gioco d'azzardo nei casinò è una forma di intrattenimento per molti vietnamiti.

Sebbene decine di casinò abbiano ottenuto la licenza in tutto il paese, ai cittadini vietnamiti è vietato giocare. "Questo è uno svantaggio, quindi è necessario modificare e integrare i regolamenti per consentire ai cittadini vietnamiti di giocare, al fine di facilitare la gestione e la supervisione", ha affermato il signor Thao.

Casinò - Foto 2.

Il casinò fa parte del complesso turistico-casinò di Ho Tram, nel comune di Ho Tram, a Ho Chi Minh City - Foto: HK

La trasparenza contribuisce a una migliore gestione dei casinò.

Per quanto riguarda la politica che consente ai cittadini vietnamiti di giocare d'azzardo nei casinò nazionali, molti esperti economici ritengono che sarebbe preferibile a un divieto che permetterebbe comunque a molte persone di giocare d'azzardo clandestinamente.

Consentire ai cittadini vietnamiti di giocare d'azzardo nei casinò facilita inoltre la gestione delle attività di gioco da parte delle autorità, consentendo la riscossione di tasse e imposte e mitigando gli aspetti negativi di questo tipo di attività.

Inoltre, consentire apertamente a chi lo desidera di giocare d'azzardo nei casinò aiuta le autorità a controllare meglio le entrate e le fonti di denaro dei giocatori.

Il professor Ha Ton Vinh, esperto di economia, ha affermato che in Vietnam esistono tre tipi di casinò: in primo luogo, le sale da gioco negli hotel a 4-5 stelle; in secondo luogo, i casinò di piccole dimensioni; e in terzo luogo, i complessi turistici e di intrattenimento integrati che offrono anche servizi di casinò.

Attualmente, oltre alle sale da gioco negli hotel a 5 stelle, disponiamo di 7 casinò più piccoli autorizzati e di diversi complessi turistici e di intrattenimento che includono casinò.

Questi casinò sono già in possesso di licenze commerciali, pertanto i futuri emendamenti al decreto sulle attività di gioco d'azzardo dovranno specificare chiaramente se ai cittadini vietnamiti debba essere consentito l'accesso a tutti i casinò del paese o solo a quelli di grandi dimensioni. Una regolamentazione chiara ridurrebbe il numero di licenze secondarie necessarie per le attività di gioco d'azzardo.

Secondo il signor Vinh, se ai cittadini vietnamiti è consentito giocare d'azzardo nei casinò, allora tutti i casinò e le attività legate al gioco d'azzardo a livello nazionale dovrebbero essere autorizzati a farlo, al fine di garantire l'equità nel settore.

"Il potenziale di sviluppo nel settore dei casinò è enorme, ma non abbiamo ancora un settore sviluppato come quello di altri Paesi, quindi dobbiamo imparare dalle esperienze dei Paesi pionieristici della regione, come Macao (Cina), Singapore, le Filippine e la Malesia. Si tratta di Paesi che hanno avuto successo con il modello di business dei casinò."

A Singapore, i due complessi di Marina Bay Sands e Sentosa hanno riscosso un grande successo con il loro modello di business basato sui casinò. Gli investimenti nei casinò sono aumentati da 6 a 10 miliardi di dollari, creando posti di lavoro, contribuendo in modo significativo allo sviluppo economico locale e senza alcun aumento della criminalità", ha osservato il signor Vinh.

Pur concordando con la proposta di consentire ai cittadini vietnamiti di giocare d'azzardo nei casinò nazionali, il professore associato Dr. Dinh Trong Thinh ritiene che debbano essere introdotte delle normative che limitino la somma massima di denaro che ogni persona può portare in un casinò, al fine di controllare il gioco d'azzardo eccessivo. Inoltre, dovrebbero rimanere in vigore delle normative che consentano l'accesso ai casinò solo a coloro che possiedono un determinato livello di reddito.

Secondo il signor Nguyen Quang Dong, direttore dell'Istituto per la ricerca sullo sviluppo delle politiche e dei media, le persone di età pari o superiore a 18 anni devono assumersi la responsabilità delle proprie azioni. Lo Stato non può prendersi cura di ogni adulto e il gioco d'azzardo nei casinò è una questione personale che riguarda ogni individuo.

Per mitigare l'impatto sociale derivante dal consentire ai cittadini vietnamiti di giocare d'azzardo nei casinò, il signor Dong ha raccomandato che i casinò non siano facilmente accessibili a tutti, poiché rimangono un'attività soggetta a restrizioni. Le sedi dei casinò autorizzati dovrebbero essere separate e l'accesso per i cittadini comuni dovrebbe essere limitato.

casinò - Foto 3.

Programma pilota della durata di 3-5 anni

Ad oggi, il Vietnam non dispone ancora di un'agenzia specializzata per la gestione delle attività dei casinò. Pertanto, il professor Ha Ton Vinh raccomanda un programma pilota che consenta ai cittadini vietnamiti di giocare in tutti i casinò del paese per i prossimi 3-5 anni, al fine di valutare, riassumere e perfezionare le normative che regolano questa attività commerciale.

In passato, a causa della mancanza di un'agenzia professionale, la gestione delle attività dei casinò è stata piuttosto lassista.

"Pertanto, nonostante siano considerati un'attività redditizia, molti casinò hanno registrato perdite negli ultimi anni. Per gestire efficacemente le operazioni dei casinò, il Ministero delle Finanze deve istituire un'agenzia professionale con esperti per controllare le entrate, riscuotere tasse e imposte e contrastare la criminalità e il riciclaggio di denaro attraverso i casinò", ha affermato il signor Vinh.

A questo proposito, secondo il dottor Dinh Xuan Thao, giocare a carte, scommettere e praticare altri giochi d'azzardo sono bisogni umani, quindi, dato che il governo ha concesso licenze a decine di casinò di tutte le dimensioni in tutto il paese, l'introduzione di regolamenti che consentano ai cittadini vietnamiti di giocare è inevitabile.

"Perché se lo vietassimo, chi volesse troverebbe comunque il modo di procurarsi i biglietti per giocare, quindi è necessario rendere pubblico il gioco per poterlo gestire e riscuotere le tasse. Ad esempio, con le valute virtuali, alcuni Paesi non le vietano, ma quando i giocatori prelevano denaro reale, vengono applicate tasse molto elevate, pari al 50% del valore della valuta virtuale."

Pertanto, sia lo Stato che i giocatori ne traggono vantaggio. Questa è un'esperienza da cui dovremmo imparare nella gestione di servizi considerati sensibili, come le attività dei casinò e le criptovalute.

Inoltre, per monitorare efficacemente le attività dei casinò, le autorità fiscali devono aumentare il personale addetto alla supervisione di attività commerciali come casinò, scommesse, scommesse sul calcio e corse di cavalli, al fine di riscuotere le entrate in modo più efficiente", ha analizzato il signor Thao.

Condizioni affinché i cittadini vietnamiti siano autorizzati a giocare d'azzardo nei casinò.

Secondo la bozza di decreto sull'attività dei casinò, le condizioni affinché i cittadini vietnamiti siano autorizzati a giocare nei casinò includono:

Deve avere almeno 21 anni e possedere la piena capacità giuridica.

L'ingresso richiede un biglietto, inizialmente fissato a 2,5 milioni di VND per 24 ore consecutive (equivalenti a 100 USD, 2,5 volte il prezzo attuale) o 50 milioni di VND al mese (equivalenti a 2.000 USD, 2 volte il prezzo attuale).

Non soggetto a una richiesta da parte di un parente o dell'individuo stesso al gestore del casinò che gli impedisca di giocare nella struttura del casinò.

Solo la valuta vietnamita può essere utilizzata per cambiare valuta tradizionale, e la valuta tradizionale può essere riconvertita in dong vietnamita se ne rimane una parte inutilizzata o se si vince un premio.

Dott. LE XUAN NGHIA (membro del Consiglio consultivo politico del Primo Ministro):

Deve essere legalizzato attraverso regolamenti trasparenti.

Molti paesi concedono licenze ai casinò con l'obiettivo di generare entrate per il governo nelle regioni economicamente svantaggiate con basse fonti di reddito.

Ad esempio, gli Stati Uniti hanno scelto di costruire i propri casinò a Las Vegas, in un deserto, o nel Connecticut, uno stato a maggioranza nativa americana con entrate praticamente nulle, e vi hanno edificato casinò sfarzosi per attirare tutti i giocatori d'azzardo più facoltosi.

Questi casinò generano un'enorme quantità di entrate per il bilancio. Negli Stati Uniti, il gioco d'azzardo è una sorta di scommessa contro il governo, generando così ingenti entrate che vengono utilizzate per svolgere attività di assistenza sociale nelle aree economicamente svantaggiate.

Se ci poniamo questo obiettivo per lo sviluppo dell'industria dei casinò, non è necessario incoraggiare solo gli stranieri a giocare, ma anche creare le condizioni affinché i vietnamiti possano farlo. Naturalmente, chi accede ai casinò deve essere pienamente capace di intendere e di volere ed essere sottoposto a una supervisione rigorosa e attenta.

D'altro canto, non dovremmo impedire ai vietnamiti di entrare nei casinò, perché se lo vietassimo, molti troverebbero il modo di giocare d'azzardo illegalmente. Dobbiamo legalizzare l'accesso dei cittadini vietnamiti ai casinò attraverso regolamenti trasparenti che facilitino la gestione e la supervisione.

Andare al casinò è a volte un hobby per molte persone. Credo che ai vietnamiti dovrebbe essere consentito di giocare d'azzardo solo in casinò sufficientemente grandi, che operino come complessi integrati di resort e intrattenimento con miliardi di dollari di capitale investito, al fine di incentivare lo sviluppo del settore turistico. Perché se si consentisse l'accesso al gioco d'azzardo a troppi casinò, si creerebbe una concorrenza eccessiva e l'efficienza aziendale ne risentirebbe a causa del numero limitato di clienti.

La differenza sta nel fatto che in Vietnam i casinò sono di proprietà privata, mentre negli Stati Uniti sono gestiti e amministrati dal governo, dalle autorità statali e municipali, con l'obiettivo di aumentare le entrate per fornire assistenza sociale alle regioni in via di sviluppo.

Esperienza nella gestione di casinò aperti al pubblico a Singapore, Macao e negli Stati Uniti.

A Singapore

I casinò sono consentiti solo all'interno di complessi integrati di negozi, resort, ristoranti e intrattenimento, come Marina Bay Sands o Resorts World Sentosa. Secondo le normative del governo di Singapore, i cittadini e i residenti permanenti di Singapore devono essere in possesso di un biglietto d'ingresso valido per accedere a queste aree casinò.

L'attuale legge di Singapore stabilisce che solo le persone di età pari o superiore a 21 anni sono autorizzate ad entrare nei casinò. Inoltre, i biglietti acquistati non sono rimborsabili né trasferibili in nessuna circostanza. I visitatori sono tenuti ad acquistare un biglietto d'ingresso prima di accedere al casinò.

Secondo il sito web ufficiale del Ministero degli Interni di Singapore, la legge sul controllo del gioco d'azzardo di Singapore (in vigore dal 1° agosto 2022) stabilisce che l'accesso di cittadini minorenni ad aree di gioco, sia in esercizi autorizzati che illegali, costituisce reato. Tuttavia, questa normativa non si applica ai casinò aperti al pubblico che non richiedono controlli all'ingresso.

Un'opportunità da miliardi di dollari per il settore dei casinò - Immagine 3.

Vista interna di un complesso alberghiero-casinò a Las Vegas, USA - Foto: Reuters

A Macao

L'età minima per entrare in un casinò è di 21 anni, sia per i residenti che per i turisti. Chi entra intenzionalmente nei casinò pur essendo minorenne, o chi vi entra senza autorizzazione, sarà soggetto a sanzioni legali, secondo quanto stabilito dall'Autorità del Turismo di Macao.

Alla fine del 2023, il governo di Macao ha annunciato il suo "Piano di sviluppo per la diversificazione economica 2024-2028", basato sul modello "1+4". In questo modello, "1" si riferisce all'industria integrata del turismo e dell'intrattenimento di Macao, caratterizzata da casinò e luoghi di intrattenimento. "4" rappresenta quattro settori emergenti: servizi finanziari, assistenza sanitaria, MICE (Meeting, Incentives, Conferences, Exhibitions) ed eventi sportivi e culturali, secondo quanto riportato dalla rivista Macau.

Negli Stati Uniti

Secondo gambling.com, il gioco d'azzardo è legale negli Stati Uniti, ma non è molto diffuso. L'età legale per entrare nei casinò varia da stato a stato. Alcuni stati, come California, Michigan, Minnesota e Montana, consentono l'ingresso a diciottenni in determinati casinò, ma la maggior parte degli stati richiede che i cittadini abbiano almeno 21 anni.

Negli Stati Uniti, ogni stato ha una propria agenzia responsabile del rilascio delle licenze e della supervisione dei casinò. Gli Stati Uniti richiedono inoltre ai casinò di comunicare i ricavi, i tassi di vincita e di rispettare gli standard tecnici per le slot machine. Le vincite sono soggette all'imposta sul reddito personale e alla tassazione regolamentata dall'Internal Revenue Service (IRS).

Per contrastare la dipendenza dal gioco d'azzardo, diversi stati americani, come New York, Pennsylvania e Illinois, offrono divieti di accesso ai casinò sia volontari che obbligatori. Nell'ambito di questi programmi, i singoli individui possono registrarsi volontariamente per autoescludersi da qualsiasi attività ricreativa proibita, incluso il gioco d'azzardo nei casinò.

BAO NGOC - KHANH QUYNH

Fonte: https://tuoitre.vn/cho-nguoi-viet-vao-choi-casino-loi-du-duong-20250811075935631.htm