Un impulso fondamentale per la ricostruzione urbana di Hanoi.

Kinhtedothi - La ricostruzione urbana è uno dei contenuti principali su cui si concentra la Legge sulla Città Capitale del 2024. Oltre a riprendere alcune normative precedenti, la Legge introduce numerosi elementi adatti alle caratteristiche specifiche di Hanoi , dando un forte impulso alla costruzione e allo sviluppo della Città Capitale nel nuovo contesto.

Per celebrare il Capodanno lunare 2025 (Anno del Serpente), la rivista Economy & Urban Affairs ha intervistato il professor Dang Hung Vo, ex viceministro delle Risorse Naturali e dell'Ambiente , in merito alla Legge sulla Città Capitale del 2024. Il professor Vo ritiene che la Legge sulla Città Capitale del 2024 abbia una visione innovativa, sia pratica e non presenti più ambiguità o lacune, creando così una base giuridica per la ricostruzione urbana di Hanoi.

Ex viceministro delle risorse naturali e dell'ambiente, professore e dottore in scienze Dang Hung Vo.

Realizzare la visione, sviluppando la capitale.

Professor Dang Hung Vo, in qualità di esperto che ha sempre prestato particolare attenzione ad Hanoi, come valuta la Legge sulla Capitale del 2024?

Hanoi è una città speciale, con una tradizione storica millenaria di civiltà, eroismo e creatività... il suo status è stato definito fin dalla Costituzione del 1946 ed è chiaramente sancito nell'attuale Costituzione (2013): "La capitale della Repubblica Socialista del Vietnam è Hanoi".

Nel corso del suo sviluppo, Hanoi ha sempre ricevuto attenzione, guida e un quadro giuridico speciale da parte del Partito, dell'Assemblea Nazionale e dello Stato. Nel novembre 2012, l'Assemblea Nazionale ha approvato e promulgato la Legge sulla Città Capitale (Legge sulla Città Capitale 2012). Il 28 giugno 2024, durante la 7ª Sessione della 15ª Assemblea Nazionale, è stata approvata la Legge sulla Città Capitale emendata (Legge sulla Città Capitale 2024).

Oggettivamente parlando, il fatto che Hanoi abbia una propria legge dimostra la grande attenzione del Partito, dello Stato e del popolo di tutto il Paese per lo sviluppo della capitale Hanoi. In tutto il mondo, non più di 10 Paesi hanno leggi specifiche per le proprie capitali.

Pertanto, la Legge sulla Città Capitale del 2024, una volta approvata, fungerà da principio guida per Hanoi per compiere progressi significativi nel prossimo futuro. Questo perché formulare una legge specifica per una località è molto difficile, mentre esiste già una legge nazionale.

Sebbene la pianificazione in sé sia ​​importante, la creazione di un quadro giuridico per la pianificazione all'interno della nuova legge è fondamentale. Apprezzo molto la Legge sulla Capitale del 2024. Questa legge ha contenuti e obiettivi specifici, stabilisce collegamenti con l'ordinamento giuridico generale e apre un valido meccanismo per lo sviluppo della capitale.

In altre parole, la Legge sulla Capitale del 2024 ha concretizzato la visione e le aspirazioni di sviluppo che gli abitanti di Hanoi e dell'intero Paese auspicavano da tempo, un obiettivo che la Legge sulla Capitale del 2012 non era riuscita a raggiungere.

Come hai appena constatato, la Legge sulla Capitale del 2024 funge da principio guida per gli importanti progressi compiuti da Hanoi. Quindi, su cosa si basa la tua fiducia in questo?

- Ci sono quattro fattori che la Legge sulla Capitale del 2024 ha raggiunto e che mi danno fiducia. Il primo e più importante fattore, che costituisce la spina dorsale della legge, è la legalizzazione del meccanismo di sviluppo urbano basato sul sistema di trasporto pubblico (TOD).

Nello specifico, l'articolo 31 disciplina lo sviluppo urbano orientato al trasporto pubblico, includendo aspetti quali la pianificazione dei sistemi ferroviari urbani e delle aree di interscambio, gli investimenti nello sviluppo ferroviario urbano e i meccanismi per la riscossione dei tributi a valore aggiunto sui terreni situati in tali aree. Ciò contribuisce a creare una solida base giuridica per i progetti ferroviari urbani.

In parole semplici, qualunque cosa tu faccia, devi costruire un sistema di trasporto pubblico. Per farlo, devi pianificare il sistema di trasporto urbano. Da questo piano del sistema di trasporto, si pianificano poi le posizioni degli incroci stradali e, successivamente, altri piani basati sul sistema di trasporto pubblico e su tali incroci per lo sviluppo intorno ad essi, come la pianificazione di aree residenziali, commerciali, turistiche, di servizi pubblici, di intrattenimento, ecc.

Lo sviluppo economico e, di conseguenza, quello dei trasporti, sono elementi imprescindibili. In passato, lo sviluppo dei trasporti ad Hanoi era disorganizzato e privo del potenziale per la connettività geoeconomica, il che ha generato una situazione caotica che non ha permesso di sfruttare appieno il potenziale della capitale come megalopoli.

In effetti, i paesi sviluppati di tutto il mondo hanno dimostrato che il TOD (Transit-Oriented Development, sviluppo orientato al trasporto pubblico) non è solo una soluzione di pianificazione moderna, ma una strategia chiave per promuovere lo sviluppo di aree urbane moderne e ad alta densità che conservino la bellezza paesaggistica delle città. Questa politica non solo contribuisce a ottimizzare l'uso del territorio, ma riduce anche la congestione del traffico, diminuisce le emissioni e migliora la qualità degli spazi pubblici.

Lo sviluppo orientato al trasporto pubblico (TOD - Transit-Oriented Development) è fondamentale per sbloccare il potenziale economico latente, aumentare il valore dei terreni e facilitare lo sviluppo di importanti centri economici. Questa politica creerà condizioni favorevoli per lo sviluppo e la riqualificazione di aree chiave all'interno della città attraverso una migliore pianificazione dell'uso del suolo e delle attività economiche urbane, migliorando al contempo le infrastrutture pubbliche, in particolare attraverso la realizzazione di una "Smart City".

Il piano urbanistico del Red River apre la strada allo sviluppo del fiume stesso, che potrebbe diventare un importante asse paesaggistico urbano della capitale. Foto: Pham Hung

Quattro punti chiave, ma è necessario affrontare la questione dei conflitti di interesse.

Mancano ancora tre elementi, signore?

Il secondo elemento importante della Legge sulle città capitali del 2024 è la sensibilizzazione e la responsabilizzazione in materia di tutela ambientale. Un aspetto saliente è che la legge propone soluzioni per supportare organizzazioni e individui nella transizione dai veicoli a combustibili fossili ai veicoli a energia pulita; investendo nello sviluppo di infrastrutture di trasporto a energia pulita; includendo disposizioni per limitare l'uso di veicoli che emettono sostanze inquinanti; e designando zone a basse emissioni (aree designate per limitare i veicoli che causano inquinamento ambientale).

La legge sottolinea le responsabilità e specifica i poteri degli enti statali in materia di tutela ambientale; chiarisce le normative relative alla gestione dei rifiuti, all'inquinamento atmosferico e idrico e alla protezione degli ecosistemi urbani.

Ciò si allinea con le esigenze urgenti nel contesto della rapida urbanizzazione di Hanoi. Un altro punto molto importante è che la Legge sulla Città Capitale del 2024 crea le condizioni affinché i cittadini partecipino ad attività di tutela ambientale, accrescendo la consapevolezza della comunità e il senso di responsabilità civica nei confronti dell'ambiente in cui viviamo.

Incoraggiare l'applicazione di nuove tecnologie nella gestione ambientale e nello sviluppo urbano intelligente contribuisce a minimizzare gli impatti negativi sull'ambiente. Ciò è estremamente importante perché la tutela ambientale non può essere garantita unicamente dal governo; risultati efficaci richiedono la partecipazione dei cittadini.

In terzo luogo, la Legge sulla Città Capitale del 2024 stabilisce che la costruzione e la ricostruzione urbana devono rispettare il principio di non ledere i valori culturali. Nello specifico, l'articolo 20 afferma chiaramente: "La ristrutturazione e l'abbellimento urbano della città devono essere conformi alla pianificazione, alle normative di gestione architettonica e al progetto urbanistico; tutelare il patrimonio culturale, storico, naturale e paesaggistico-architettonico della Città Capitale; garantire il rispetto delle norme edilizie, di prevenzione incendi e antincendio; migliorare i servizi urbani e la qualità della vita dei residenti nelle aree ristrutturate e abbellite".

Questo è proprio l'aspetto peculiare della Legge sulla Città Capitale del 2024. Hanoi, con oltre mille anni di storia, vanta numerosi reperti storici e culturali risalenti alle regioni di Thang Long e Dong Do. La ricostruzione urbana deve preservare e mantenere l'anima culturale di Hanoi. Quest'anima culturale è un fattore cruciale per trattenere e attrarre risorse umane di alto livello. Ora, pensate a questo: se Hanoi perdesse la sua identità culturale distintiva, quanti turisti la visiterebbero?

Il quarto punto che desidero sottolineare è che la Legge sulla Città Capitale del 2024 ha concretizzato lo spirito della Risoluzione 18/NQ-TW, mobilitando le risorse della popolazione dell'area di ricostruzione affinché partecipi alla ricostruzione urbana attraverso contributi di terreni, abitazioni e iniziative (proponendo opzioni di pianificazione e creando terreni per la ricostruzione urbana in ciascuna area). Ciò dimostra che la Legge sulla Città Capitale del 2024 sta realizzando la grande idea del Presidente Ho Chi Minh: ogni sviluppo è opera del popolo; il popolo è il fondamento; il popolo è la forza trainante dello sviluppo.

Considerando i quattro punti chiave della Legge sulla Capitale del 2024 che hai evidenziato, e sostenendo che questi costituiscono le fondamenta essenziali per la svolta della capitale, cosa ritieni necessario fare per garantire che questi punti chiave della Legge vengano attuati in modo efficace?

In realtà, tutti i conflitti derivano da questioni di interesse personale. Pertanto, affinché la legge venga applicata efficacemente, credo che coloro che la fanno rispettare debbano controllare la propria avidità, la rabbia e l'illusione; devono dare priorità al bene comune rispetto agli interessi personali.

Prima di poter perseguire gli interessi individuali, deve esserci il bene comune. Perché se si perseguono solo gli interessi individuali, anche se le leggi e la pianificazione sono valide, le persone le distorceranno e le manipoleranno in base al proprio tornaconto, e alla fine i risultati saranno privi di significato.

Tuttavia, sono fiducioso grazie all'"aspirazione al progresso" espressa dal Segretario Generale To Lam, e spero che non ci saranno "vantaggi facili" per quegli opportunisti che traggono profitto da politiche che ostacolano lo sviluppo della capitale.

Grazie mille, signore!

 

La Legge sulla Città Capitale del 2024 si compone di 7 capitoli con 54 articoli (rispetto alla Legge sulla Città Capitale del 2012, che ha 3 capitoli in più e il doppio degli articoli). La Legge sulla Città Capitale del 2024 presenta molti punti innovativi e una visione rivoluzionaria, creando una base giuridica per Hanoi per implementare meccanismi e politiche superiori e unici, mobilitare tutte le risorse e sfruttare efficacemente il potenziale e i punti di forza della capitale. La legge entrerà in vigore il 1° gennaio 2025, ad eccezione di 5 disposizioni che entreranno in vigore il 1° luglio 2025.

Fonte: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-sua-doi-2024-cu-hich-lon-cho-tai-thiet-do-thiha-noi.html