Proposta di nuove normative sugli investimenti esteri.

(Chinhphu.vn) - Il Ministero delle Finanze sta elaborando un decreto che regola gli investimenti esteri.

Il Ministero delle Finanze propone nuove normative sugli investimenti esteri.

Il Ministero delle Finanze ha dichiarato che le attività di investimento all'estero vengono svolte in conformità alla Legge sugli Investimenti del 2020 e al Decreto del Governo 31/2021/ND-CP del 26 marzo 2021. Il processo di attuazione ha rivelato diverse carenze e limitazioni che devono essere affrontate e integrate per soddisfare le esigenze pratiche. Nello specifico:

Attualmente non esistono entità che investono all'estero che siano fondi di investimento costituiti e operanti in conformità con la legge vietnamita.

Attualmente non esistono normative relative alle tempistiche o ai criteri per la determinazione del capitale investito all'estero in Dong vietnamiti, che serviranno come base per l'identificazione delle tipologie di progetto e per l'autorità competente al rilascio dei Certificati di Registrazione per Investimenti Esteri.

Non esistono normative relative ai capitali di investimento in uscita tramite swap di debito, il che crea difficoltà nell'attuazione pratica.

Attualmente non esistono normative relative agli investimenti sotto forma di beni, macchinari e attrezzature acquistati da altri paesi e trasferiti nel paese ospitante come conferimento di capitale.

Attualmente non esistono normative che regolamentino le decisioni di investimento all'estero per le imprese o i singoli investitori che effettuano investimenti diretti esteri (IDE).

Semplificare la documentazione per la richiesta del Certificato di Registrazione degli Investimenti Diretti Esteri (CIC), eliminando i documenti superflui al fine di creare un contesto più favorevole per gli investitori.

Modificare la normativa in materia di trasferimento di denaro all'estero e rimpatrio degli utili al fine di ovviare alle difficoltà pratiche sorte durante l'attuazione del Decreto 31/2021/ND-CP.

Integrazione della normativa sulla gestione statale e sulle responsabilità di ministeri, settori ed enti locali, al fine di allinearla alle nuove disposizioni della Legge sugli investimenti.

Il fatto che le normative sugli investimenti esteri siano combinate con quelle sugli investimenti interni al Vietnam rende difficile la ricerca e l'applicazione della legge.

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Il Ministero delle Finanze ha redatto un Decreto di regolamentazione degli investimenti esteri, composto da 5 capitoli e 43 articoli. Il progetto di Decreto riprende le disposizioni pertinenti della Legge sugli investimenti del 2020 e del Decreto 31/2021/ND-CP, aggiungendo al contempo nuove disposizioni previste dalla Legge sugli investimenti del 2025 e modificando e integrando i contenuti mancanti o incoerenti del Decreto 31/2021/ND-CP. I nuovi contenuti specifici sono i seguenti:

Le norme relative alle basi e alle tempistiche per la determinazione del tasso di cambio per il calcolo del valore equivalente del capitale investito all'estero in Dong vietnamiti sono state integrate al fine di ovviare alle difficoltà incontrate da alcuni progetti in merito al valore del capitale investito all'estero in Dong vietnamiti durante la preparazione di dossier che non sono soggetti all'esame e all'approvazione del Primo Ministro , ma che, se presentati alle autorità superiori sulla base del tasso di cambio corrente, sono soggetti all'esame e all'approvazione del Primo Ministro (Clausola 5, Articolo 5).

La normativa relativa agli investitori che svolgono attività di investimento all'estero dovrebbe essere integrata per includere i "fondi di investimento costituiti e operanti in conformità alla legge vietnamita", al fine di ovviare alle difficoltà riscontrate in passato quando alcuni fondi di investimento si registravano per investimenti diretti all'estero ma non possedevano la base giuridica per svolgere tali attività (clausola 6, articolo 4).

Il regolamento è integrato da disposizioni che consentono agli investitori di scambiare capitali con partner stranieri per conferire capitale di investimento, saldare obblighi finanziari correlati o scambiare per l'acquisto di azioni o conferimenti di capitale in progetti di investimento di organizzazioni economiche straniere (clausola 4, articolo 5).

Autorità di rilasciare, modificare e revocare i Certificati di Registrazione per gli Investimenti Diretti Esteri (Linee guida sull'articolo 42 della Legge sugli Investimenti)

Per quanto riguarda le tipologie di progetti ammissibili al Certificato di Registrazione degli Investimenti Diretti Esteri: i progetti con un capitale di investimento estero diretto pari o superiore a 20 miliardi di VND devono completare la procedura per ottenere il Certificato di Registrazione degli Investimenti Diretti Esteri prima di trasferire il capitale di investimento estero diretto, in conformità con le normative sulla gestione dei cambi.

Il Ministero delle Finanze ha spiegato il motivo della proposta di una soglia di capitale di 20 miliardi di VND: secondo la Legge sugli Investimenti del 2020 e il Decreto 31/2021/ND-CP, per i progetti di investimento estero diretto (IDE) con un capitale inferiore a 20 miliardi di VND, il Ministero della Pianificazione e degli Investimenti (ora Ministero delle Finanze) può decidere autonomamente in merito al rilascio dei certificati di registrazione IDE, senza dover consultare gli enti competenti. Pertanto, i progetti IDE al di sotto di tale soglia non richiedono certificati di registrazione, semplificando così le procedure amministrative per gli IDE e garantendo al contempo il controllo sui progetti di grandi dimensioni.

Inoltre, alcuni sostengono che il requisito minimo di capitale per ottenere un certificato di registrazione per investimenti esteri dovrebbe essere inferiore a 20 miliardi di VND, al fine di impedire agli investitori di sfruttare le attività di investimento all'estero per altri scopi, come l'acquisto di immobili, la residenza permanente o la richiesta di visti.

I progetti soggetti a revisione e approvazione da parte del Primo Ministro prima del rilascio di un Certificato di Investimento includono: progetti con un capitale di investimento diretto estero pari o superiore a 1.600 miliardi di VND, oppure progetti che prevedono l'applicazione di meccanismi e politiche di sostegno speciali.

Il Ministero delle Finanze ha dichiarato che, secondo la Legge sugli Investimenti del 2020, la soglia per i progetti di investimento estero diretto (IDE) che richiedono l'approvazione del Primo Ministro è di 800 miliardi di VND. La soglia proposta è di 1.600 miliardi di VND (il doppio dei precedenti 800 miliardi di VND) per attuare la politica di promozione del decentramento e della delega di autorità e ridurre l'ambito dei progetti che richiedono una rendicontazione al Primo Ministro.

Inoltre, la bozza propone anche una regolamentazione sulle tipologie di progetti che non richiedono il rilascio del Certificato di Registrazione degli Investimenti per Investimenti Diretti Esteri (IDE), come previsto dall'articolo 42, comma 3, della Legge sugli Investimenti. Tra questi rientrano i seguenti progetti:

Il progetto ha un capitale di investimento diretto estero (IDE) inferiore a 20 miliardi di VND (Opzione 1) o inferiore a 7 miliardi di VND (Opzione 2) (punto a, clausola 3, articolo 42 della Legge sugli investimenti).

I progetti di investimento all'estero relativi alla difesa e alla sicurezza vengono realizzati in conformità agli accordi tra il governo del Vietnam e i governi di altri paesi (punto b, comma 3, articolo 42 della legge sugli investimenti).

Progetti di società e imprese statali (clausola c, punto 3, articolo 42 della Legge sugli investimenti): per questi progetti, l'autorità decisionale in materia di investimenti esteri è disciplinata dalla Legge sulla gestione e l'investimento del capitale statale nelle imprese. Dopo aver preso la decisione di investire all'estero, l'investitore notifica il Ministero delle Finanze e si registra presso la Banca di Stato del Vietnam per trasferire i fondi all'estero al fine di svolgere attività di investimento, in conformità con la legge sulla gestione dei cambi.

I progetti di investimento all'estero realizzati da organizzazioni economiche devono soddisfare le seguenti condizioni:

Opzione 1:

+ Grandi imprese come definite nel Decreto n. 90/2025/ND-CP del 14 aprile 2025, che modifica e integra alcuni articoli del Decreto n. 17/2012/ND-CP del 13 marzo 2012 del Governo, che disciplina e regola l'attuazione di alcuni articoli della Legge sulla Revisione Contabile Indipendente;

+ Non utilizzare fondi presi in prestito per investimenti all'estero;

+ L'azienda è stata redditizia per tre anni consecutivi;

+ Almeno due progetti di investimento esteri hanno ottenuto i certificati di investimento e hanno rimpatriato i profitti;

Tutti gli obblighi finanziari nei confronti dello Stato sono stati adempiuti.

Opzione 2:

+ Grandi imprese come definite nel Decreto n. 90/2025/ND-CP del 14 aprile 2025, che modifica e integra alcuni articoli del Decreto n. 17/2012/ND-CP del 13 marzo 2012 del Governo, che disciplina e regola l'attuazione di alcuni articoli della Legge sulla Revisione Contabile Indipendente;

+ Non utilizzare fondi presi in prestito per investimenti all'estero;

Almeno due progetti di investimento esteri hanno ottenuto i certificati di investimento e sono attualmente operativi.

Tutti gli obblighi finanziari nei confronti dello Stato sono stati adempiuti.

Il Ministero delle Finanze ha dichiarato che il suddetto regolamento mira a riformare le procedure amministrative e a creare condizioni favorevoli per le attività di investimento estero diretto (IDE) di imprese di grandi dimensioni ed efficienti, con comprovata esperienza di investimenti all'estero, come previsto dal punto c, comma 3, dell'articolo 42 della Legge sugli investimenti.

Inoltre, il Ministero delle Finanze ha proposto anche una normativa relativa alla documentazione richiesta: eliminare la lettera di impegno da parte degli istituti di credito per reperire valuta estera per progetti non soggetti all'esame e all'approvazione del Primo Ministro. L'obiettivo è ridurre il numero di documenti richiesti e semplificare le procedure per gli investitori. Saranno gli investitori stessi a dover reperire autonomamente il capitale in valuta estera per gli investimenti all'estero.

Integrare online il processo di emissione e modifica dei Certificati di Investimento e Sviluppo degli Investimenti Diretti Esteri (articoli 27 e 28) al fine di riformare le procedure amministrative e creare condizioni favorevoli per gli investitori.

La normativa sul rimpatrio degli utili nel paese d'origine è stata modificata per riflettere le tempistiche di distribuzione degli utili, non più in base alle dichiarazioni di regolarizzazione fiscale, bensì in base al momento in cui l'investitore riceve effettivamente gli utili (articolo 32), al fine di risolvere le difficoltà incontrate da alcuni investitori in merito al rimpatrio degli utili. Ciò si verifica quando l'organizzazione economica estera ha presentato la dichiarazione di regolarizzazione fiscale, ma l'investitore non ha ancora ricevuto gli utili, impedendo così il rimpatrio degli stessi entro i termini previsti.

Il Ministero delle Finanze ha inoltre proposto una disposizione transitoria (articolo 41): per i dossier di progetto ricevuti in conformità alla Legge sugli investimenti del 2020 ma per i quali non è ancora stato rilasciato o modificato il Certificato di investimento all'estero, e che, secondo le disposizioni del presente Decreto, non sono soggetti all'obbligo di ottenere un Certificato di registrazione degli investimenti all'estero, l'investitore dovrà seguire le procedure per la registrazione del trasferimento di capitali all'estero in conformità alla normativa sulla gestione dei cambi, senza necessità di un Certificato di registrazione degli investimenti all'estero.

Secondo il Ministero delle Finanze, le suddette disposizioni transitorie sono volte a facilitare le attività di investimento per progetti non soggetti al rilascio di Certificati di Registrazione degli Investimenti per Investimenti Diretti Esteri (IDE) e sono in linea con le nuove normative della Legge sugli Investimenti del 2025.

Si prega di leggere la bozza completa e di fornire il proprio feedback qui.

Fonte: https://baochinhphu.vn/de-xuat-quy-dinh-moi-ve-dau-tu-ra-nuoc-ngoai-102260129181717305.htm